何建中：堅(jiān)持五大發(fā)展理念 加快建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)

本刊編輯部

11月3日至4日，2016年國(guó)際海運(yùn)年會(huì)在上海舉行，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中出席開(kāi)幕式并對(duì)當(dāng)前海運(yùn)發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)表了演講。他指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)期和落實(shí)全面科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)海運(yùn)業(yè)將按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，深入落實(shí)“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國(guó)家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)海運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展，加快海運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

一是加快海運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)發(fā)展理念、政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、管理體制、合作機(jī)制等創(chuàng)新，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步夯實(shí)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)。加快海運(yùn)船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效船舶，積極發(fā)展原油、液化天然氣、集裝箱、商品汽車(chē)滾裝和特種運(yùn)輸船隊(duì)，有序發(fā)展干散貨船隊(duì)，加快發(fā)展中資郵輪運(yùn)力；加快港口資源整合，優(yōu)化港口布局，拓展港口服務(wù)功能，引導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，強(qiáng)化主要港口戰(zhàn)略樞紐作用；加快海運(yùn)政策創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)自貿(mào)區(qū)海運(yùn)開(kāi)放政策實(shí)施情況，按照國(guó)家部署做好復(fù)制推廣工作。

二是促進(jìn)海運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，正確處理海上運(yùn)輸與陸上配套支持保障體系建設(shè)的關(guān)系，做大做強(qiáng)海運(yùn)業(yè)。推進(jìn)海運(yùn)新老業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”海運(yùn)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)；推進(jìn)海運(yùn)供需協(xié)調(diào)，有效緩解供需矛盾失衡的現(xiàn)象；推進(jìn)海運(yùn)內(nèi)外協(xié)調(diào)，完善政府“一個(gè)窗口”行政審批和信息服務(wù)平臺(tái)，建立完善海運(yùn)信息資源整合和共享機(jī)制；推進(jìn)海運(yùn)軟硬協(xié)調(diào)，加強(qiáng)海運(yùn)軟實(shí)力建設(shè)，由海運(yùn)大國(guó)變?yōu)楹＿\(yùn)強(qiáng)國(guó)，由“吞吐量”的航運(yùn)中心變?yōu)椤岸ㄒ?guī)則”的航運(yùn)中心，為國(guó)際海運(yùn)業(yè)發(fā)展提供中國(guó)方案。

三是強(qiáng)化海運(yùn)綠色發(fā)展。更加注重海運(yùn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，最大限度地減少對(duì)海洋環(huán)境的污染和破壞，推進(jìn)海運(yùn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。遵守“共同但有區(qū)別”的減排原則，積極參與IMO海運(yùn)節(jié)能減排工作機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)《船舶與港口污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）》，深入推進(jìn)重點(diǎn)水域船舶排放控制區(qū)，改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量；優(yōu)化運(yùn)輸組織和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)，加快淘汰高耗能、高污染運(yùn)力，推廣使用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和裝備。

四是擴(kuò)大海運(yùn)開(kāi)放發(fā)展。進(jìn)一步提升全球海運(yùn)資源共享水平和配置能力，更好地服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。深化海運(yùn)投資領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，做好海運(yùn)創(chuàng)新政策的復(fù)制推廣工作；積極參與相關(guān)國(guó)際組織工作，提高參與制定國(guó)際公約、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的能力和水平；支持海運(yùn)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，構(gòu)建國(guó)際化產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育國(guó)際港航運(yùn)營(yíng)商；加快推進(jìn)海運(yùn)“放管服”改革，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

五是實(shí)現(xiàn)海運(yùn)共享發(fā)展。要讓海洋更清潔，依法監(jiān)督船舶減少對(duì)海洋的污染，制定更嚴(yán)格的溢油污染海域應(yīng)急預(yù)案和處置措施。要讓航行更安全，加大船舶安全航行執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步完善航海保障設(shè)施和信息服務(wù)，完善海上搜救合作機(jī)制，提升應(yīng)急救助能力。要讓海運(yùn)更便利，推進(jìn)口岸便利化，著力打造“單一窗口”口岸平臺(tái)，提升信息共享聯(lián)程服務(wù)，著力構(gòu)建“三互”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式。中國(guó)將積極借鑒世界海運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，更好地服務(wù)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏、共享發(fā)展的目標(biāo)。