對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施信息工作的思考

李蘊(yùn)

摘 要：目前，我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易工作處于發(fā)展上升時(shí)期，在經(jīng)過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和吸收階段后，現(xiàn)正在逐步探索形成中國(guó)特色的技術(shù)性貿(mào)易措施工作體系。但是在技術(shù)性貿(mào)易措施實(shí)際工作中也存在著一些困難和不足，特別是信息工作有待加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易 措施 信息 技術(shù)性

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)易摩擦日益頻繁。特別是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型時(shí)期，技術(shù)性貿(mào)易措施因其手段的隱蔽性、形式的合理性和運(yùn)用的靈活性，正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)保護(hù)的重要措施。2015年，WTO共有74個(gè)成員國(guó)/地區(qū)發(fā)1992份TBT通報(bào)，發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）繼續(xù)加大了技術(shù)性貿(mào)易措施的實(shí)施力度，發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施要求也在逐年增強(qiáng)。

在《2015廣東技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告》統(tǒng)計(jì)中顯示，企業(yè)自身在應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要困難和問(wèn)題，“不能及時(shí)獲取國(guó)外法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)壁壘的動(dòng)態(tài)信息”成為僅次于原料、檢測(cè)成本之后的主要原因。在出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施時(shí)希望得到的幫助統(tǒng)計(jì)中，“及時(shí)提供國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新信息”以超過(guò)80%位列第一?？梢?，對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施信息工作研究的重要性是不言而喻的。

1.正確認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易措施信息工作

技術(shù)性貿(mào)易措施信息工作狹義的理解，一般可認(rèn)為是各國(guó)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及和合格評(píng)定程序直接相關(guān)信息，這也是在WTO《技術(shù)壁壘協(xié)議》中明確的。廣義的理解，可認(rèn)為各國(guó)以技術(shù)為支撐條件，對(duì)進(jìn)出貿(mào)易產(chǎn)生影響的所有信息，包含了直接影響和間接影響。對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施信息工作涵義的理解，對(duì)我們的應(yīng)對(duì)工作有著極大的幫助。

首先是應(yīng)對(duì)工作前置，爭(zhēng)取時(shí)間。技術(shù)性貿(mào)易措施信息收集的越充分、越及時(shí)，應(yīng)對(duì)工作的開展就越從容、越主動(dòng)。檢驗(yàn)檢疫部門可以及時(shí)對(duì)我國(guó)出口企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警，企業(yè)提前做好準(zhǔn)備和方案，將不利的影響降到最低。其次解決貿(mào)易爭(zhēng)端，避免利益損失。對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施信息充分的收集和分析，能夠避免因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而造成一些不必要的誤解和損失，充分的信息也能夠大大增加貿(mào)易爭(zhēng)端談判獲勝的幾率，保護(hù)我國(guó)企業(yè)利益，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易工作處于發(fā)展上升時(shí)期，在經(jīng)過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和吸收階段后，現(xiàn)正在逐步探索形成中國(guó)特色的技術(shù)性貿(mào)易措施工作體系。但是在技術(shù)性貿(mào)易措施實(shí)際工作中也存在著一些困難和不足，特別是信息工作有待加強(qiáng)。

2.技術(shù)性貿(mào)易措施信息工作的困難

技術(shù)性貿(mào)易措施信息工作與政務(wù)信息既有聯(lián)系也有區(qū)別，并且技術(shù)性較強(qiáng)。目前，政務(wù)信息已經(jīng)形成了一套采集、評(píng)估、報(bào)送、量化、考核等規(guī)范程序，但是技術(shù)性貿(mào)易措施信息工作還未能形成完善的機(jī)制，還有需要進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)的空間。

一是信息來(lái)源不夠豐富，發(fā)布方式不夠精準(zhǔn)。信息采集的范圍還不夠廣泛，單單依據(jù)WTO官方的通報(bào)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該充分采集所有有關(guān)信息，包含行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)等；技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)信息發(fā)布途徑還比較單調(diào)，精細(xì)化還不足，出口企業(yè)的關(guān)注度也不高。二是信息堆積數(shù)量較多，分析處理不夠?qū)I(yè)。隨著科技發(fā)展，信息交流加快，收集到的信息數(shù)量較多，整理分析工作量變大。但是中小企業(yè)沒(méi)有專業(yè)人員對(duì)這些信息分析評(píng)估，對(duì)技貿(mào)措施影響的準(zhǔn)備也不會(huì)很充分。三是信息簡(jiǎn)單重復(fù)滯后，應(yīng)用轉(zhuǎn)化不夠高效。由于技術(shù)性貿(mào)易措施信息技術(shù)性較強(qiáng)，目前大部分信息都比較簡(jiǎn)單，只是對(duì)其概要的報(bào)道，專業(yè)技術(shù)問(wèn)題沒(méi)有做出深入分析。出口企業(yè)對(duì)該類信息無(wú)法直接吸收利用，準(zhǔn)備工作就大大折扣。

3.技術(shù)性貿(mào)易措施信息工作的建議

技術(shù)性貿(mào)易措施信息工作是應(yīng)對(duì)工作的關(guān)鍵之一，做好信息工作，應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施事半功倍。針對(duì)信息工作的一些困難，建議從以下幾個(gè)方面入手。

一加強(qiáng)信息意識(shí)，樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念。只有掌握了關(guān)鍵信息，應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施工作才能更加主動(dòng)。信息無(wú)處不在，主要看是否有信息意識(shí)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制已經(jīng)展開，技術(shù)壁壘是出口貿(mào)易面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)之一，要樹立起風(fēng)險(xiǎn)觀念，時(shí)刻保持對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施信息的敏感度。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、出口企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)需要進(jìn)一步增加風(fēng)險(xiǎn)信息意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施準(zhǔn)備。

二資源互通共享，完善信息機(jī)制。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)需要建立起完善的技術(shù)性貿(mào)易措施信息機(jī)制，從信息采集、信息處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提示預(yù)警等方面形成切實(shí)可行的工作程序。做好系統(tǒng)內(nèi)部信息互聯(lián)互通，并與其他政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、出口企業(yè)信息資源共享、全面協(xié)作，形成跨部門技貿(mào)工作信息協(xié)調(diào)新機(jī)制。對(duì)企業(yè)的提示預(yù)警可以通過(guò)更加精準(zhǔn)的方式進(jìn)行，如電子郵件、風(fēng)險(xiǎn)提示等，準(zhǔn)確送達(dá)相關(guān)企業(yè)。

三依托技術(shù)實(shí)力，深入分析評(píng)估。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)擁有自身的技術(shù)支撐體系，大量的各類專業(yè)技術(shù)人才以及相關(guān)技術(shù)設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)Σ杉募夹g(shù)性貿(mào)易措施信息進(jìn)行整理分析，并進(jìn)一步對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)估，確定信息的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)不同的等級(jí)對(duì)出口企業(yè)實(shí)施不同的應(yīng)對(duì)措施，指導(dǎo)企業(yè)快速準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)。另一方面對(duì)新的信息，如對(duì)新實(shí)施的技術(shù)措施，進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和分析，形成研究報(bào)告，給予企業(yè)具體直接的幫助。

四動(dòng)態(tài)量化管理，提升應(yīng)對(duì)效率。技術(shù)性貿(mào)易措施有效性信息是有時(shí)效性的，信息管理需要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)采集的信息整理分類，過(guò)期信息或者風(fēng)險(xiǎn)較低的信息，可以進(jìn)行解除提示；對(duì)收集最新信息，應(yīng)及時(shí)告知。確保技術(shù)性貿(mào)易措施信息及時(shí)有效，能夠?qū)Τ隹谄髽I(yè)有所幫助。信息管理要從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)式，采用量化管理，進(jìn)一步完善技貿(mào)工作監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。