矢志看齊追隨推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

按語：日前，海軍大連艦艇學(xué)院政治系舉辦了第十七屆研究生論壇，研究生學(xué)員們圍繞“矢志改革強(qiáng)軍看齊追隨，推動(dòng)政治工作創(chuàng)新發(fā)展”這一主題，在教員的指導(dǎo)下緊貼工作實(shí)際深入思考研究，促進(jìn)了分析問題能力和理論水平的提高。以下選編其中6篇文章供讀者參考。

基層政治干部要在改革強(qiáng)軍中做到“四個(gè)帶頭”

成 墨

一、帶頭看齊追隨轉(zhuǎn)觀念定信心。國防和軍隊(duì)改革圍繞體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，以黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)為根本取向，以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)為取舍尺度，不僅僅是物質(zhì)層面、制度層面的變革，更是精神層面的變革?；鶎诱胃刹勘仨氜D(zhuǎn)變觀念看齊追隨，牢牢把握政治建軍原則，始終高擎人民軍隊(duì)忠于黨這面光輝旗幟，切實(shí)用習(xí)近平強(qiáng)軍思想統(tǒng)一官兵思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)越改越好、務(wù)期必成的決心信心，堅(jiān)信沿著黨中央、中央軍委和習(xí)主席指引的方向奮發(fā)努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)改革強(qiáng)軍的宏偉目標(biāo)。

二、帶頭嚴(yán)守紀(jì)律聽黨話跟黨走。面對(duì)深化國防和軍隊(duì)改革這場時(shí)代大考，最關(guān)鍵的就是要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決反對(duì)政治上組織上行動(dòng)上的自由主義?；鶎诱胃刹孔鳛辄h的路線方針政策貫徹落實(shí)的推動(dòng)者，在理想信念上必須忠貞不渝，愛黨信黨跟黨走；在路線原則上必須立場鮮明，與黨同心同德同步伐；在改革姿態(tài)上必須堅(jiān)決響應(yīng)，只要黨一聲令下，無論遇到什么困難、付出多大犧牲，都堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。要始終按照走在前列的要求，自覺講黨性、顧大局、守紀(jì)律，看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事，以強(qiáng)烈的大局意識(shí)、政治覺悟和黨性修養(yǎng)確保改革有序推進(jìn)。

三、帶頭聚焦中心謀打仗鉆打贏。丟掉當(dāng)和平兵的幻想，大興學(xué)習(xí)研究戰(zhàn)爭之風(fēng)，樹牢“戰(zhàn)爭就在下一秒”的思想，時(shí)刻繃緊打仗這根弦，以枕戈待旦、嚴(yán)陣以待的姿態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備為祖國和人民去戰(zhàn)斗。堅(jiān)持仗要怎么打兵就怎么練、打仗需要什么就苦練什么，把備戰(zhàn)打仗作為軍旅生涯的永恒課題，舍得為使命燃燒生命。

四、帶頭開新圖強(qiáng)促改革真干事?；鶎诱胃刹恳l(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、自覺的行動(dòng)爭當(dāng)改革大潮排頭兵。無論改革如何推進(jìn)，干好工作是天職，盡好職責(zé)是本分。堅(jiān)持按照習(xí)主席提出的有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升自身的能力素質(zhì)，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、嚴(yán)于平時(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)，履行好自己的崗位職責(zé)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。

聯(lián)合作戰(zhàn)條件下黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵點(diǎn)

王熙龍

一、聚焦工作重心，統(tǒng)領(lǐng)作戰(zhàn)政治方向。本級(jí)黨委必須首先認(rèn)清作為上級(jí)黨委執(zhí)行機(jī)構(gòu)的角色定位，深刻認(rèn)清貫徹落實(shí)上級(jí)黨委賦予的各項(xiàng)任務(wù)是本職所在。因此，在作戰(zhàn)的預(yù)先號(hào)令下達(dá)后，第一時(shí)間召開黨委會(huì)傳達(dá)上級(jí)首長的作戰(zhàn)意圖，深入研究本級(jí)作戰(zhàn)任務(wù)，是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)的起始點(diǎn)和立足點(diǎn)。在這一環(huán)節(jié)，黨委作為上級(jí)命令指示的貫徹者，并不是上級(jí)的“傳話筒”，領(lǐng)悟好戰(zhàn)略意圖、把控好政治方向，才是提高效能的關(guān)鍵所在。要不折不扣貫徹上級(jí)決策部署，圍繞實(shí)現(xiàn)上級(jí)意圖形成貫徹執(zhí)行的具體辦法，深入研究本級(jí)任務(wù)與戰(zhàn)爭全局的關(guān)系。要注重把上級(jí)的政治考量作為謀局、布局、控局的根本出發(fā)點(diǎn)，深刻把握天下大勢、周邊局勢、安全態(tài)勢、發(fā)展趨勢，把政治背景搞清楚、把戰(zhàn)場形勢研清楚、把制約因素查清楚，進(jìn)而合理展開決策行為。

二、厘清職責(zé)權(quán)限，統(tǒng)攬作戰(zhàn)重大問題。黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)與首長指揮作戰(zhàn)，是黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制在戰(zhàn)時(shí)的實(shí)際運(yùn)用。如何處理好兩者的關(guān)系，明確各自的職責(zé)定位，是提高黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)效能需要解決的重要問題。黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)是一種決策行為，是集中精力抓好對(duì)作戰(zhàn)全局具有決定意義的重大問題。實(shí)際工作中，黨委要緊緊抓住事關(guān)作戰(zhàn)的重大問題，如作戰(zhàn)思想的統(tǒng)一、作戰(zhàn)任務(wù)的理解、作戰(zhàn)方針的明確、作戰(zhàn)力量的統(tǒng)領(lǐng)，以及全局工作的部署等，在這些問題上作出決策部署。而首長指揮作戰(zhàn)是一種執(zhí)行行為，是首長和指揮員對(duì)所屬部隊(duì)及其作戰(zhàn)行動(dòng)的籌劃、控制和協(xié)調(diào)，包括戰(zhàn)場情況的判斷、作戰(zhàn)行動(dòng)的指揮、作戰(zhàn)決心的確定、突發(fā)情況的處置、兵力行動(dòng)的部署等，是對(duì)黨委決策的負(fù)責(zé)和執(zhí)行過程。在作戰(zhàn)實(shí)踐中，各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)到黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)和首長指揮作戰(zhàn)在我軍黨委制的框架下是一個(gè)統(tǒng)一的整體，既不能割裂開來，也不能混為一談，黨委和首長必須充分厘清各自職能，尤其在聯(lián)合作戰(zhàn)復(fù)雜的戰(zhàn)場環(huán)境下，黨委要在原則性、方向性、大局性、政治性的問題上聚焦用力，既不能越位制約首長指揮作用，也不能缺位導(dǎo)致作戰(zhàn)全局失控。同時(shí)，黨委要大膽放權(quán)，給予首長尤其是軍事首長高度的作戰(zhàn)指揮權(quán)，包括黨委決議變更的建議權(quán)、軍事部署的調(diào)整權(quán)、緊急情況下的臨機(jī)處置權(quán)等，確保首長能夠根據(jù)戰(zhàn)場情況適時(shí)采取果斷措施，防止貽誤戰(zhàn)機(jī)的情況發(fā)生。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，統(tǒng)籌各方參戰(zhàn)力量?；谌蝿?wù)組建的聯(lián)合戰(zhàn)役軍團(tuán)黨委，一班人要深刻認(rèn)清“任務(wù)性”黨委的內(nèi)涵，教育部隊(duì)克服臨時(shí)觀念和短期行為，不搞“山頭主義”，不搞擅自行動(dòng)，自覺服從集體領(lǐng)導(dǎo)，自覺參與集體決策，確保部隊(duì)的一切兵力行動(dòng)都在黨委的籌劃部署之下。同時(shí)要按規(guī)定吸收參戰(zhàn)地區(qū)地方領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入聯(lián)合作戰(zhàn)黨委班子，積極協(xié)調(diào)地方政府的參戰(zhàn)支前工作。戰(zhàn)區(qū)黨委要切實(shí)維護(hù)好“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”的權(quán)威，把政治領(lǐng)導(dǎo)核心與權(quán)力運(yùn)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來，牢固樹立起戰(zhàn)區(qū)黨委“作戰(zhàn)主導(dǎo)者”的主戰(zhàn)權(quán)威，把各作戰(zhàn)力量置于戰(zhàn)區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成“一切服從戰(zhàn)區(qū)黨委、一切服務(wù)作戰(zhàn)需要”的鮮明導(dǎo)向。

海軍士官隊(duì)伍建設(shè)亟需科學(xué)的崗位分析

郭 帥

崗位分析是對(duì)企業(yè)各類崗位的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)、勞動(dòng)條件和環(huán)境，以及員工承擔(dān)本崗位任務(wù)應(yīng)具備的資格條件所進(jìn)行的系統(tǒng)分析與研究，并由此制定崗位規(guī)范、工作說明書等人力資源管理文件的過程。崗位分析是人力資源管理學(xué)中的一個(gè)概念，是整個(gè)人事管理工作科學(xué)化的基礎(chǔ)，對(duì)于海軍士官隊(duì)伍建設(shè)管理有借鑒指導(dǎo)價(jià)值。

一、為海軍選拔和任用合格的士官人才提供理論依據(jù)。通過海軍士官崗位分析，我們可以獲得針對(duì)海軍各單位、各部門的實(shí)際崗位進(jìn)行人員招募、選拔和安置等工作的方向和目標(biāo)；能夠幫助海軍各單位規(guī)定各專業(yè)崗位的近期工作內(nèi)容和長期工作目標(biāo)，使得管理者與被管理者清楚地掌握崗位職責(zé)；對(duì)從事該崗位的士官提出具體的心理、生理、技能、知識(shí)和思想等方面的勝任力特征，并在此基礎(chǔ)上確定合理的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。

二、為海軍設(shè)計(jì)出合理的士官職業(yè)發(fā)展路徑提供全面參考。士官的職業(yè)發(fā)展路徑是關(guān)乎每一名士官個(gè)人成長成才的重要工程，科學(xué)合理的士官職業(yè)發(fā)展路徑就是為了讓每一名士官根據(jù)自身情況，通過在訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、院校培訓(xùn)和部隊(duì)任職崗位的實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合發(fā)展機(jī)遇，對(duì)決定個(gè)人職業(yè)生涯的主客觀因素進(jìn)行分析、測評(píng)和總結(jié)，確定其事業(yè)奮斗目標(biāo)，選擇合適的職業(yè)崗位，制定相應(yīng)的教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并對(duì)每一步驟的時(shí)間、順序和方向作出合理的安排。設(shè)計(jì)科學(xué)合理的海軍士官職業(yè)發(fā)展路徑，需要對(duì)海軍士官各崗位進(jìn)行全面了解，就此進(jìn)行崗位分析，列出各士官崗位所需職務(wù)、責(zé)任與資格，明確崗位履職所應(yīng)具備的技能、知識(shí)和各種心理?xiàng)l件。為滿足這些條件和要求，按照崗位分析的結(jié)果，設(shè)計(jì)和制定出海軍士官各崗位的職業(yè)發(fā)展路徑，有區(qū)別、有針對(duì)性地安排任職培訓(xùn)、院校教育內(nèi)容和方案，以提高士官個(gè)人履職盡責(zé)的能力。

三、為海軍完善科學(xué)的士官效績考核和晉升體系提供科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。效績考核是對(duì)照崗位目標(biāo)，采用科學(xué)的考評(píng)方法，評(píng)定海軍士官的工作任務(wù)完成情況、士官個(gè)人的崗位履職盡責(zé)程度和個(gè)人發(fā)展情況，并且將評(píng)定結(jié)果反饋給士官本人的過程?？己酥笜?biāo)來源于崗位分析后所得出的崗位說明書。崗位分析可以為海軍士官考核和晉升提供科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，根據(jù)崗位說明書，海軍可以設(shè)定各士官崗位客觀的考核指標(biāo)，同時(shí)也可以作為海軍士官職務(wù)提升和工作調(diào)配的硬性標(biāo)準(zhǔn)和要求，還能夠幫助海軍各級(jí)單位確立合理的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、提高訓(xùn)練的計(jì)劃性和管理水平。

四、為海軍明確士官崗位職責(zé)提高工作效率和戰(zhàn)斗力提供有力保障。一方面，要明確士官崗位任務(wù)和具體要求，建立規(guī)范化的工作程序和結(jié)構(gòu)，使得海軍士官崗位職責(zé)明確、目標(biāo)清楚，真正把思想基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精的士官安排到合適的崗位上，使他們根據(jù)職責(zé)要求做到在其位盡其責(zé)。另一方面，要明確關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)和作業(yè)要領(lǐng)，充分利用和安排工作時(shí)間，使士官個(gè)人能夠合理運(yùn)用實(shí)際技能和心理資源，增強(qiáng)其工作滿意感和自我效能感，進(jìn)而提高工作效率。

以強(qiáng)軍文化構(gòu)筑聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的價(jià)值認(rèn)同

周洪超

聯(lián)合作戰(zhàn)是信息化戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)方式。我軍正處于聯(lián)合作戰(zhàn)改革初期，隨著戰(zhàn)區(qū)和軍兵種改革逐步完成，初步形成了“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的格局，但聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培育相對(duì)滯后，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的價(jià)值認(rèn)同、協(xié)調(diào)機(jī)制等都還不太成熟。因此，要發(fā)揮強(qiáng)軍文化的價(jià)值導(dǎo)向作用，構(gòu)筑聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的價(jià)值認(rèn)同，打牢其聯(lián)合作戰(zhàn)的思想意識(shí)，從理論武裝的源頭和根本上夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)，做到在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致。

一、筑牢聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的政治信念。聯(lián)合作戰(zhàn)目的的戰(zhàn)略性，要求聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才必須要有堅(jiān)定的政治信念。構(gòu)筑價(jià)值認(rèn)同的政治信念，最重要的就是鑄牢軍人對(duì)黨絕對(duì)忠誠的堅(jiān)定信仰。強(qiáng)軍文化作為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的文化支撐，它的價(jià)值導(dǎo)向就是要以馬克思主義和中國特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新的思想文化成果構(gòu)筑官兵的靈魂世界，用進(jìn)步的政治精神貫注部隊(duì)，用先進(jìn)的思想理論武裝官兵，把軍心凝聚在黨的旗幟下，使廣大官兵在實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)踐中，始終能聽黨話、跟黨走。

二、增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的大局觀念。聯(lián)合作戰(zhàn)要求將各種作戰(zhàn)力量高度融合在一起，諸軍兵種在多維戰(zhàn)場進(jìn)行同步無縫的整體聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，所以要樹立聯(lián)合制勝的理念，增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的大局觀念，而大局觀念的養(yǎng)成需要強(qiáng)軍文化的長期滋養(yǎng)。強(qiáng)軍文化最重要的是培養(yǎng)官兵能打勝仗的核心價(jià)值觀念，其中黨的創(chuàng)新理論是強(qiáng)軍文化最本質(zhì)和最精華的瑰寶；加強(qiáng)馬克思主義戰(zhàn)爭觀和我軍根本職能教育，對(duì)增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的全局意識(shí)和大局觀念有著極其重要的作用，是培育聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才能打勝仗能力素質(zhì)不可或缺的過程。

三、培塑聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的執(zhí)行態(tài)度。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系具有扁平、網(wǎng)絡(luò)和開放的特點(diǎn)，指揮關(guān)系具有簡明、流暢和精確的特點(diǎn)，這就要求聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制具有快速實(shí)時(shí)性和精確高效性，進(jìn)而要求聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才具備堅(jiān)決的執(zhí)行態(tài)度和及時(shí)的應(yīng)變能力。在強(qiáng)軍文化價(jià)值導(dǎo)向功能中，最重要的是增強(qiáng)軍人在理論上的認(rèn)同度，這直接影響其執(zhí)行態(tài)度。因此，培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的執(zhí)行態(tài)度，必須增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的理論認(rèn)同度，通過黨委中心組學(xué)習(xí)等有效方式學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，把中國夢強(qiáng)軍夢的偉大理想深深植入其精神世界，引導(dǎo)其增強(qiáng)與黨的血肉聯(lián)系，切實(shí)鑄牢軍魂意識(shí)。

提升心理服務(wù)應(yīng)對(duì)護(hù)航行動(dòng)中特情的能力

樸成寶

護(hù)航任務(wù)中各種突發(fā)情況多，海況較差、機(jī)器裝備故障、人員患病以及官兵婚戀問題、家庭重大變故，甚或遇到海盜襲擾等情況都可能發(fā)生，未知因素會(huì)使官兵產(chǎn)生心慌、焦慮、緊張、恐懼等各種不良情緒，部分官兵還可能會(huì)產(chǎn)生過大的心理壓力甚至發(fā)生心理危機(jī)等情況。因此，心理服務(wù)必須加強(qiáng)對(duì)護(hù)航行動(dòng)中可能發(fā)生的各種特殊情況的預(yù)先分析和研判，制定內(nèi)容全面、操作性和針對(duì)性強(qiáng)的預(yù)案，確保各種特殊情況發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效采取應(yīng)對(duì)措施。

一、加強(qiáng)各種特情研究。這里的特情指的是除了護(hù)航行動(dòng)中例行性工作以外的、不確定發(fā)生的可能對(duì)護(hù)航官兵心理沖擊較大的情況。在護(hù)航行動(dòng)中，心理服務(wù)人員除了要完成日常的心理咨詢、心理教育等各項(xiàng)工作外，還要對(duì)可能出現(xiàn)的各種特殊情況作出預(yù)先研判，加強(qiáng)對(duì)這些特殊情況的研究，從而制定出有針對(duì)性的心理服務(wù)工作對(duì)策。應(yīng)“立足平時(shí)、著眼戰(zhàn)時(shí)”，重點(diǎn)加強(qiáng)護(hù)航官兵常見心理問題以及有效應(yīng)對(duì)措施的研究，做到謀劃在先、精心準(zhǔn)備、有效應(yīng)對(duì)。

二、建立特情處置預(yù)案。制定科學(xué)、周密、詳實(shí)的特情處置心理服務(wù)工作預(yù)案，是有效應(yīng)對(duì)護(hù)航官兵在特情狀態(tài)下可能面臨的心理挑戰(zhàn)以及可能出現(xiàn)的各種心理問題的關(guān)鍵措施，應(yīng)將其作為政治工作總體預(yù)案中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括每種特情下心理服務(wù)力量的編成與具體職責(zé)，心理服務(wù)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、具體流程、所采用的理論技術(shù)、所需要的具體配套保障等要素。制定特情處置心理服務(wù)工作預(yù)案時(shí)，可以針對(duì)一種情況制定多套預(yù)案，在情境的想定方面要力求從難、從嚴(yán)，把最復(fù)雜的工作準(zhǔn)備做在前，避免想定情境過于簡單、預(yù)案過于粗糙。預(yù)案的制定還要與護(hù)航行動(dòng)心理服務(wù)工作人員、裝備、場所等實(shí)際相配套，保證預(yù)案具有可操作性和可執(zhí)行性。

三、加強(qiáng)特情處置演練。在平時(shí)開展心理教育訓(xùn)練時(shí)，應(yīng)加大特殊情況發(fā)生時(shí)如何開展心理服務(wù)工作的研究演練，從而不斷提升心理服務(wù)工作隊(duì)伍特情處置能力。應(yīng)注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，善于從演練中發(fā)現(xiàn)不足，進(jìn)而不斷修正完善心理服務(wù)工作預(yù)案，確保一旦特情發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。

海外遂行軍事任務(wù)人員法律地位初探

王 江

一、處理關(guān)涉海外遂行任務(wù)軍人法律地位問題應(yīng)把握的原則。一是維護(hù)國家利益原則。在處理涉及域外軍人管轄問題時(shí)，無論是國內(nèi)立法、簽署條約或協(xié)定，都必須遵循維護(hù)國家利益原則，力求最大限度地維護(hù)國家主權(quán)和利益。二是對(duì)等和平等原則。對(duì)等原則是指在協(xié)商相關(guān)問題的過程中，我們根據(jù)該國對(duì)待中國的情況對(duì)等處置，相應(yīng)進(jìn)行限制或給予優(yōu)惠。平等原則是指對(duì)于中國是當(dāng)事國的條約協(xié)定，中國和其他當(dāng)事國對(duì)協(xié)定的執(zhí)行和適用是平等的，不應(yīng)有所差別。三是遵循國際法基本準(zhǔn)則原則。海外軍人法律地位問題，因其帶有的涉外因素，不同于國內(nèi)法律問題，其解決的過程和方式往往會(huì)受到較高的國際關(guān)注。在維護(hù)國家利益的前提下，兼顧國際關(guān)系和國家形象，遵循國際法基本準(zhǔn)則應(yīng)該是必備的原則。

二、完善海外遂行軍事任務(wù)人員法律地位國內(nèi)立法。首先要制定專門的訪問部隊(duì)法。明確我海外遂行任務(wù)部隊(duì)和軍人的法律地位，以及在我國遂行任務(wù)的他國部隊(duì)和軍人的法律地位。其次要制定海外軍事任務(wù)的專門性法規(guī)。海外軍事任務(wù)涵蓋不同類型，每種類型的行動(dòng)背景、行動(dòng)目標(biāo)、行動(dòng)裝備人員都各不相同，這就需要專門法規(guī)明確具體海外軍事行動(dòng)的行為規(guī)范。再次要制定并完善相關(guān)軍事法規(guī)體系。在立法形式上，既包括國家基本法中域外軍人管轄條款、專門的域外軍人管轄立法，也包括域外軍事行動(dòng)規(guī)則立法；在立法方向上，既包括我國軍人遂行域外任務(wù)的管轄問題，也包括他國軍人在我國境內(nèi)遂行任務(wù)的管轄問題。

三、加強(qiáng)雙邊或多邊磋商，積極參與國際規(guī)則的制定。參與國際規(guī)則的制定，是體現(xiàn)一國國家地位和實(shí)力、在世界發(fā)出聲音的最有效途徑之一。這要求我們對(duì)國際法和國際關(guān)系有深入的研究，對(duì)我軍海外軍事任務(wù)的需求有深刻的了解，以較高的法律素養(yǎng)，把中國主張和中國元素轉(zhuǎn)化為調(diào)整國家間關(guān)系的國際規(guī)則。

四、建立專業(yè)的法律人才保障機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。海外遂行軍事任務(wù)關(guān)涉因素復(fù)雜，需要專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍保障。設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，不僅可以為行動(dòng)提供有效的法律保障，也可在發(fā)生有關(guān)糾紛時(shí)，通過專業(yè)力量的介入及時(shí)加以解決。還應(yīng)建立遂行海外軍事任務(wù)的法律評(píng)估機(jī)構(gòu)和法律顧問制度，為人才隊(duì)伍提供平臺(tái)。法律顧問一般由律師擔(dān)任，可以作為指揮官的代表與他國對(duì)應(yīng)部門進(jìn)行協(xié)商，為遂行海外軍事行動(dòng)提供法律支持，保證海外軍事任務(wù)的順利進(jìn)行。