學(xué)一學(xué)重慶經(jīng)驗(yàn)

宋鑫陶

在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，城市之間的比對(duì)總在發(fā)生。經(jīng)濟(jì)總量的對(duì)比，單一產(chǎn)業(yè)的對(duì)比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)比，發(fā)展模式的對(duì)比等等，不一而足。對(duì)標(biāo)，是為了找到同類城市之間所存在的差異和差距，進(jìn)而趕上和超過對(duì)方。

以前，青島學(xué)大連，后來青島經(jīng)濟(jì)反超大連，大連也反過來學(xué)習(xí)青島。早些年，青島還是蘇州趕超的對(duì)象。但在這些年城市GDP排行榜上，蘇州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，早已將青島遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了身后。

青島市委副書記、市長(zhǎng)張新起曾說，青島接下來的目標(biāo)城市應(yīng)該是深圳，“我們要成為山東的‘深圳。雖然我們現(xiàn)在與深圳的差距還很大，但差距就是能夠增長(zhǎng)的空間，未來五到十年，我們將鎖定目標(biāo)，爭(zhēng)取十年后走在全國(guó)副省級(jí)城市的前列?！?/p>

近處的蘇州，遠(yuǎn)處的深圳，都是青島要學(xué)習(xí)和趕超的對(duì)象。但青島現(xiàn)階段工業(yè)的發(fā)展，其實(shí)還有一個(gè)重要的參考城市——重慶。

2015年，在城市GDP排行榜前十名的城市中，重慶是增速最快的。就經(jīng)濟(jì)總量而言，它已接近青島的兩倍，不僅排在蘇州、武漢、成都等城市的前面，距離更前面的深圳也只有不到1500億元的差距。

與所有致力于打造多個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的青島等城市一樣，重慶也提出在未來的五年時(shí)間里，以十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造12個(gè)千億級(jí)和一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

與我國(guó)工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展背后，普遍存在的園區(qū)總體規(guī)模偏小、集約化不夠高的情況不一樣，重慶也將園區(qū)視作打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的最好載體，形成了兩江新區(qū)、西永、江津、涪陵4個(gè)千億級(jí)園區(qū)。但重慶的世界500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中，有154家（占比78%）都入駐了園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占到重慶工業(yè)比重的79%。汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)品或產(chǎn)值，更是分別占到了全市總量的90%和95%以上，集約化非常高。

在這12個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中，最為奪目的當(dāng)屬汽車產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，兩者也被認(rèn)為是重慶經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展的“雙引擎”。

這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都得益于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。重慶汽車產(chǎn)業(yè)靠的是本地的長(zhǎng)安集團(tuán)，正是在這一龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，上汽、北汽、東風(fēng)、華晨等一批知名企業(yè)紛紛來重慶建廠，并迅速聚攏了上千家零部件企業(yè)，成為了目前我國(guó)最大的汽車制造基地，產(chǎn)值占全國(guó)的八分之一；電子信息產(chǎn)業(yè)的從無到有，也是因?yàn)橐M(jìn)了美國(guó)惠普、中國(guó)臺(tái)灣的富士康和廣達(dá)等一批知名企業(yè)后，才有了今天筆電產(chǎn)量占全球三分之一的市場(chǎng)規(guī)模和影響力，本地配套率超過80%。

兩大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開當(dāng)?shù)卣幌盗械恼叻龀?，但同樣離不開招大商和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和引領(lǐng)。當(dāng)?shù)厝绻麤]有龍頭企業(yè)，招商引資又引不來龍頭，該產(chǎn)業(yè)即使堆積了足夠的量，也難以形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，以及更好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，更難言在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的版圖中占據(jù)一席之地。

發(fā)展壯大有潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是重慶經(jīng)濟(jì)做的加法，但同時(shí)它也在做減法，規(guī)定不得核準(zhǔn)嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，并將資源稟賦差、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱的煤炭等行業(yè)，減少產(chǎn)能，逐步退出。

雖然提出了打造12個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，但重慶并沒有在這12個(gè)產(chǎn)業(yè)集群上同時(shí)發(fā)力，而是著力打造汽車和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)。畢竟讓12個(gè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)既是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可取的。沒有有影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)規(guī)模量的優(yōu)勢(shì)的城市經(jīng)濟(jì)，同樣難言競(jìng)爭(zhēng)力。

與青島和重慶的做法類似，近幾年許多城市都提出了各自的產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。2010年，蘇州制定了六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，主要發(fā)展電子信息、裝備制造、輕工、紡織、冶金和化工；2011年，天津提出重點(diǎn)發(fā)展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、國(guó)防科技等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批標(biāo)志性高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地；2014年，廈門提出“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈（群）……

打造千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，不是代表產(chǎn)業(yè)規(guī)模到了千億就達(dá)到了規(guī)劃的目標(biāo)，還要看這條產(chǎn)業(yè)鏈的上下游是否有斷鏈，產(chǎn)品的層級(jí)、產(chǎn)業(yè)的集聚度，以及本地的配套率夠不夠高。對(duì)于致力于打造十條工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，謀求工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的青島等城市而言，重慶的做法和經(jīng)驗(yàn)，也許會(huì)是有益的借鑒和參考。

所以，我們?cè)趯?duì)標(biāo)蘇州、深圳的同時(shí)，不妨也學(xué)一學(xué)重慶的經(jīng)驗(yàn)。