京津冀金融投資人才配置研究

劉曉磊

[提要] 本文以京津冀地區(qū)金融投資行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，分析該行業(yè)中從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)效率問(wèn)題，提出調(diào)整區(qū)域間人才結(jié)構(gòu)、促進(jìn)金融投資人才協(xié)同培養(yǎng)、促進(jìn)有序的人才流動(dòng)等建議。

關(guān)鍵詞：金融投資人才配置；培養(yǎng)；流通

基金項(xiàng)目：2016年度河北省人力資源社會(huì)保障科研合作課題（項(xiàng)目編號(hào)：JRSHZ-2016-03035）

中圖分類(lèi)號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年11月11日

縱觀20世紀(jì)80年代以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)體系中有著不可替代的作用。目前我國(guó)逐步推進(jìn)三大區(qū)域一體化：長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀。與其他兩個(gè)區(qū)域相比，京津冀在金融投資方面發(fā)展較為滯后。金融投資行業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底是人才的發(fā)展，擁有人才優(yōu)勢(shì)才擁有競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因此分析京津冀金融投資人才配置問(wèn)題顯得尤為重要。

一、京津冀金融投資行業(yè)分析

2015年5月京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要正式發(fā)布，為三地的定位及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了頂層設(shè)計(jì)。三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的支持，同時(shí)三地自身金融業(yè)的發(fā)展也必須在一體化的大背景下進(jìn)行。按照戰(zhàn)略部署，北京著力構(gòu)建開(kāi)放、包容的金融市場(chǎng)環(huán)境；天津以不斷增強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)總部的吸引能力，疏解北京地區(qū)過(guò)剩的金融資源，同時(shí)鼓勵(lì)本地金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，帶動(dòng)河北地區(qū)金融發(fā)展為重點(diǎn)；河北省金融業(yè)相對(duì)落后，需要大力扶持。

北京市已經(jīng)形成商業(yè)銀行為主導(dǎo)，證券期貨公司、保險(xiǎn)公司協(xié)同發(fā)展的較為完整的金融服務(wù)體系。截至2015年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額近19.7萬(wàn)億元，從業(yè)人員達(dá)到11.5萬(wàn)人，法人機(jī)構(gòu)115個(gè)，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4，603個(gè)。證券機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，市場(chǎng)活躍度顯著提高。轄內(nèi)法人證券公司18家，較上年減少1家。全年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)326.8億元，同比增長(zhǎng)142.1%。期貨公司穩(wěn)步發(fā)展，成交規(guī)模大幅增長(zhǎng)。北京地區(qū)期貨公司20家，與上年持平，年末總資產(chǎn)619億元，同比增長(zhǎng)1%。保險(xiǎn)行業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。共有保險(xiǎn)總公司45家，保險(xiǎn)分公司97家，原保險(xiǎn)保費(fèi)收入1，403.9億元，同比增長(zhǎng)16.3%。

天津市以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為指導(dǎo)，加快金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。截至2015年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額近4.5萬(wàn)億元，從業(yè)人員達(dá)到6.4萬(wàn)人，法人機(jī)構(gòu)39個(gè)，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3，039個(gè)。證券行業(yè)發(fā)展迅速，總部設(shè)在轄內(nèi)的證券公司1家，基金公司1家，期貨公司6家，為國(guó)內(nèi)股票籌資129.4億元，債券籌資1，596.7億元。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)1，556.9億元，同比增長(zhǎng)13.6%，保險(xiǎn)從業(yè)人員6.36萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)27.9%，服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

河北省金融投資業(yè)以總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為方針，執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和降低社會(huì)融資成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至2015年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額近5.9萬(wàn)億元，從業(yè)人員達(dá)到17.1萬(wàn)人，增加5，300余人，法人機(jī)構(gòu)240個(gè)，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)11，446個(gè)。證券機(jī)構(gòu)數(shù)量增加，經(jīng)營(yíng)效益成倍提升。共有法人證券公司1家，證券投資咨詢公司1家，證券分公司17家，證券營(yíng)業(yè)部219家。2015年，投資者賬戶數(shù)量繼續(xù)增加。證券賬戶數(shù)728.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)48.3%。期貨機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)略有好轉(zhuǎn)，但未來(lái)發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)。共有法人期貨公司1家，期貨營(yíng)業(yè)部36家，交割庫(kù)33家。期貨營(yíng)業(yè)部全年?duì)I業(yè)收入和手續(xù)費(fèi)收入分別為9，514.5萬(wàn)元和7，934.5萬(wàn)元，七成期貨營(yíng)業(yè)部虧損，凈虧744.7萬(wàn)元。保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量增加，保費(fèi)收入較快增長(zhǎng)。共有法人保險(xiǎn)公司1家，省級(jí)分公司61家，分支機(jī)構(gòu)4，501家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入1，163.1億元，同比增長(zhǎng)24.8%。

2015年京津冀地區(qū)的金融投資行業(yè)發(fā)展水平的基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)分別達(dá)到了0.30和0.12，三地金融投資行業(yè)發(fā)展水平差異顯著。這主要是京津冀三地金融投資結(jié)構(gòu)不同所致。京津作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政策支持金融力度較大，金融產(chǎn)品種類(lèi)豐富，價(jià)格優(yōu)惠，行業(yè)發(fā)展迅速；而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)河北省，資金成本相對(duì)較高，金融發(fā)展相對(duì)緩慢。

二、金融人才的經(jīng)濟(jì)效率分析

金融人才的經(jīng)濟(jì)效率影響著一個(gè)地區(qū)金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。總的來(lái)說(shuō)，京津冀三地金融人才表現(xiàn)為參差不齊，北京占據(jù)首都優(yōu)勢(shì)，金融人才聚集力強(qiáng)，高層次技能人才、海歸人才等資源豐富，天津有待進(jìn)一步提升，河北較為欠缺。

（一）三地金融投資從業(yè)人員規(guī)模情況。從表1可以看到，三地金融業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。近5年北京的就業(yè)人員數(shù)量年增長(zhǎng)率分別為20%、14%、4%、10%，天津年增長(zhǎng)率分別為11%、1%、3%、10%，河北為-2%、3%、4%、8%。數(shù)據(jù)表明，北京金融從業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)較快。北京具有首都優(yōu)勢(shì)，作為金融改革的決策中心，聚集了大量金融機(jī)構(gòu)總部，擁有大量高層次金融投資人才。近年來(lái)，天津金融從業(yè)人員增長(zhǎng)速度與北京的差距逐漸縮小，主要是由于近年來(lái)濱海新區(qū)的金融服務(wù)體系、創(chuàng)新體系為金融企業(yè)和從業(yè)人員提供了良好的機(jī)遇，使得企業(yè)和從業(yè)人員的數(shù)量、層次都得到了提升。河北省金融從業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，甚至在2010年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。（表1）

（二）三地金融投資從業(yè)人員平均工資情況。從表2可以看到，三地的金融從業(yè)人員收入情況，北京平均工資是天津的2倍，是河北的3倍。北京較高的工資對(duì)金融投資人才形成很大的吸引力，促使河北和天津的金融人才不斷流向北京。近年來(lái)，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，濱海新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等各種政策對(duì)金融投資人才的吸引力不斷加大，促進(jìn)了河北的金融投資人才流向天津。河北省作為京津冀協(xié)同發(fā)展的核心省份，在供給側(cè)改革的大背景下，金融業(yè)得到了良好的發(fā)展，人才需求量不斷增長(zhǎng)，但與北京和天津仍然存在較大差距。（表2）

（三）三地金融投資從業(yè)人員人均GDP情況。從表3可以看出，三地金融業(yè)人均GDP情況，進(jìn)一步對(duì)比表1和表2的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，北京的從業(yè)人員雖然數(shù)量較多，但人均GDP較少，也就是說(shuō)，北京金融業(yè)的人員成本較高，但沒(méi)有創(chuàng)造相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)呈現(xiàn)出規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。天津雖然從業(yè)人員的數(shù)量較少，但人均GDP較高，呈現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。河北由于自身的金融業(yè)不發(fā)達(dá)，人均GDP最低，在一體化進(jìn)程中有待于通過(guò)人才流動(dòng)等機(jī)制促進(jìn)其發(fā)展。（表3）

三、金融人才的配置問(wèn)題分析

制定京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，目的是疏解北京過(guò)剩金融資源、增強(qiáng)天津?qū)鹑跈C(jī)構(gòu)總部的吸引能力、帶動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)運(yùn)營(yíng)中存在一些制約因素。

（一）人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題。第一，天津金融專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生數(shù)量太少，不能滿足日益增長(zhǎng)的高層次金融人才需求。河北的金融專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生人數(shù)雖然不少，但人才流失問(wèn)題嚴(yán)重。與北京39.14萬(wàn)金融投資從業(yè)人員相比，河北和天津的人數(shù)差距太大，這也側(cè)面反映了當(dāng)?shù)亟鹑谄髽I(yè)與金融業(yè)發(fā)展不足問(wèn)題；第二，河北和天津的金融業(yè)高層次人才不足。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，博士研究生和碩士研究生比例不高，擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)金融分析師等從業(yè)資格證的金融人才較少，精通國(guó)際金融投資業(yè)務(wù)和法規(guī)的人才不足，高層次海外留學(xué)歸國(guó)人員不足。

（二）人才流動(dòng)問(wèn)題。三地人才流動(dòng)問(wèn)題的根本是京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中社會(huì)資源的均衡配置問(wèn)題。各地應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行人才布局，既有適合基層臨柜、銷(xiāo)售崗位工作的通識(shí)人才，也有高端技能的國(guó)際化專(zhuān)業(yè)人才。但是，三地現(xiàn)存的金融政策不同，使得北京或天津的金融企業(yè)向河北發(fā)展中遇到了政策的限制。同時(shí)，與金融政策相配套的政策，比如戶籍政策等，在一定程度上也阻礙的人才流動(dòng)。京津現(xiàn)有戶籍制度，促進(jìn)了高層次人才落戶，不利于高職院校畢業(yè)生落戶，因此表現(xiàn)出高層次人才流向京津，低層次人才流向河北。

（三）人才職業(yè)技能和素養(yǎng)的提升問(wèn)題。京津冀三地缺少系統(tǒng)化的金融投資人才職業(yè)技能和素養(yǎng)交流平臺(tái)。隨著普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新的發(fā)展方向的出現(xiàn)，金融投資行業(yè)內(nèi)為數(shù)不少的從業(yè)人員，缺少必要的知識(shí)更新能力，其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、工作方法可能無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前金融業(yè)的瞬息萬(wàn)變，可能會(huì)面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)或高能低就的就業(yè)矛盾。通過(guò)人才職業(yè)技能和素養(yǎng)的交流，可以獲取最新的職業(yè)技能信息，還可以獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。三地人才交流的規(guī)模、數(shù)量和影響力存在著嚴(yán)重不足，迫切需要搭建更多金融投資人才交流平臺(tái)。

四、金融人才培養(yǎng)及流動(dòng)建議

在京津冀金融投資行業(yè)迅速發(fā)展和人才供給不斷變動(dòng)的背景下，三地需要在人才結(jié)構(gòu)調(diào)整、培養(yǎng)和流動(dòng)等方面做出戰(zhàn)略調(diào)整。

（一）調(diào)整區(qū)域間人才結(jié)構(gòu)。為了保證各層次金融人才的合理流動(dòng)，河北應(yīng)提高自身的人才吸引力，通過(guò)配套政策的輔助，引導(dǎo)高層次人才流入。第一，政府可以借鑒北上廣深的具體做法，出臺(tái)人才戰(zhàn)略。完善戶籍、住房、醫(yī)療制度，為金融人才就業(yè)和落戶提供便利化服務(wù)，降低高層次人才流失的風(fēng)險(xiǎn)；第二，完善人才市場(chǎng)的信息機(jī)制，政府通過(guò)制定金融投資行業(yè)引進(jìn)人才的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，根據(jù)不同的市場(chǎng)需求，引進(jìn)低端技能型、高端復(fù)合型等不同層次金融人才。

（二）促進(jìn)金融投資人才協(xié)同培養(yǎng)。京津冀金融投資人才配置的關(guān)鍵是供給與需求相匹配問(wèn)題。三地可以通過(guò)高等院校、金融企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，建立多渠道的人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。三地高等院校間通過(guò)交流合作促進(jìn)金融類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)?？梢酝ㄟ^(guò)京津冀區(qū)域金融發(fā)展論壇、研討會(huì)、科研立項(xiàng)等形式加強(qiáng)交流，提升河北教育資源，為京津冀充足的金融人才供給提供保障。三地金融企業(yè)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員可以通過(guò)本地輪崗、異地掛職、橫向交流等形式促進(jìn)員工知識(shí)不斷更新。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也發(fā)揮著很大作用，鼓勵(lì)其跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，為京津冀金融發(fā)展提供所需的各層次專(zhuān)業(yè)化人才。

（三）促進(jìn)有序的人才流動(dòng)。要解決人才流動(dòng)問(wèn)題，必須解決政策壁壘問(wèn)題。第一，建立專(zhuān)門(mén)的京津冀金融協(xié)同監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)、人員、職能等方面行使協(xié)同監(jiān)管職能；第二，建立專(zhuān)門(mén)的京津冀金融協(xié)同服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決三地人才流通相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療、戶籍、住房等問(wèn)題；第三，從國(guó)家層面給予政策支持。

總之，京津冀協(xié)同發(fā)展中，應(yīng)該摒棄過(guò)去的粗放的發(fā)展范式。北京非首都功能的疏解，不是把已經(jīng)淘汰的、落后的東西搬到河北和天津，而是通過(guò)合理規(guī)劃落實(shí)人才配置問(wèn)題，真正做到三地金融業(yè)協(xié)同發(fā)展。

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