切實(shí)掌握做好基層黨務(wù)工作的方法途徑

侯振忠

基層黨務(wù)工作涵蓋面廣、原則性強(qiáng)、實(shí)踐性高，做好基層黨務(wù)工作，班子凝心聚力是核心，能力素質(zhì)過硬是關(guān)鍵，落實(shí)法規(guī)制度是重點(diǎn)。

一、按照法規(guī)制度來(lái)做

黨的組織系統(tǒng)是靠制度來(lái)維系的，離開制度，發(fā)揮組織功能等于空談，書記履行職責(zé)、開展工作，從根本上說也要靠制度。黨內(nèi)法規(guī)制度有很多，對(duì)于基層黨組織來(lái)說，最根本、最常用、最管用的，就是七項(xiàng)組織生活制度。從基層實(shí)際情況看，七項(xiàng)組織生活制度落實(shí)不夠經(jīng)常、質(zhì)量不高，是一個(gè)比較突出的問題。解決這個(gè)問題，重點(diǎn)是書記要在落實(shí)制度中嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”：一是把好時(shí)間關(guān)，切實(shí)把時(shí)間用足。沒有一定的時(shí)間作保證，落實(shí)制度就是一句空話。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍在極其艱難困苦的環(huán)境中，仍然想方設(shè)法過好組織生活，我們現(xiàn)在的條件要比那時(shí)優(yōu)越得多，組織生活反而難落實(shí)，說到底還是認(rèn)識(shí)問題。從一定意義上講，黨支部書記放過黨日，就等于放棄了自己的一塊陣地。把管好用好黨日作為一種責(zé)任，保證把黨日時(shí)間真正用起來(lái)，不能當(dāng)成“機(jī)動(dòng)日”“文體活動(dòng)日”；保證把黨日時(shí)間用充足，不能簡(jiǎn)單開始、草草收兵。二是把好人員關(guān)，切實(shí)把人員摳緊?！饵h章》明確規(guī)定，每名黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，決不允許有任何不參加黨組織生活的特殊黨員。這條規(guī)定執(zhí)行得好不好，關(guān)鍵看書記把關(guān)嚴(yán)不嚴(yán)。目前，針對(duì)部分黨員干部黨課教育時(shí)溜邊、黨日時(shí)間借口出公差、在外脫離組織生活等問題，必須有針對(duì)性地采取一些措施。比如，建立考勤登記、嚴(yán)格請(qǐng)假手續(xù)、認(rèn)真組織補(bǔ)課等等，促使每名黨員自覺地參加組織生活。三是把好程序關(guān)，切實(shí)把程序走實(shí)。組織生活制度中的每道程序，都是經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的，都有它特定的意義和作用，絕不是可有可無(wú)、可增可減的。落實(shí)組織程序絕不能嫌麻煩圖省事，養(yǎng)成了按程序辦事的習(xí)慣，工作就會(huì)始終在正常的軌道上良性循環(huán)，否則，越嫌麻煩圖省事，就會(huì)越麻煩越不省事。比如，召開支委會(huì)，如果事先不確定議題，不發(fā)出“安民告示”，倉(cāng)促召開，可能無(wú)所可議或無(wú)所不議，或者議不深議不透；會(huì)上不充分地發(fā)揚(yáng)民主，就可能議而不決或決而不行。發(fā)展黨員，如果嚴(yán)格團(tuán)支部推薦、黨小組提名、支委會(huì)討論、支部黨員大會(huì)通過、報(bào)上級(jí)黨委審批等程序，就可以有效預(yù)防不正之風(fēng)，也有利于保證黨員質(zhì)量。四是把好內(nèi)容關(guān)，切實(shí)把內(nèi)容抓全。七項(xiàng)生活制度是一個(gè)有機(jī)整體，削弱哪一項(xiàng)，都會(huì)給支部建設(shè)造成影響。有些單位對(duì)組織生活制度有選擇地落實(shí)，容易落實(shí)的抓得多，不易落實(shí)的抓得少，結(jié)果造成有些制度“掛空擋”，名存實(shí)亡。因此，落實(shí)組織生活制度必須全面抓、抓全面，不能顧此失彼。越是薄弱環(huán)節(jié)、越要緊抓不放，越是不懂的問題、越要用心去學(xué)，這才是一個(gè)黨支部書記應(yīng)有的態(tài)度。

二、依靠集體力量來(lái)做

“支部攥成一個(gè)拳，才能帶好一個(gè)連”?！饵h支部工作條例》明確書記開展工作有五種基本方法，第一條就是依靠組織力量開展工作。但很多同志在運(yùn)用這一方法上做得不是很好，在一些單位“能人治連”和“能人治不了連”的問題比較突出，其主要原因大多可以歸結(jié)到這個(gè)方面來(lái)。因此，作為書記，要想把工作做好，把單位建設(shè)好，就必須學(xué)會(huì)貫徹落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)原則、發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)力量的工作方法。一要當(dāng)好一面旗。正副書記要擺正自身位置，平等參與集體領(lǐng)導(dǎo)，不能混淆黨內(nèi)的平等關(guān)系與行政上的上下級(jí)關(guān)系，不用資歷、職務(wù)、權(quán)威壓人，用好一票之權(quán)，不搞一人專斷；要服從組織決議，自覺接受集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭抓好黨委（支部）決議的落實(shí)，絕不能把個(gè)人等同于組織，更不能代替組織。對(duì)于事關(guān)單位建設(shè)的重大問題、涉及官兵利益的敏感問題、上下普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要充分發(fā)揮集體智慧，依靠組織力量去解決，堅(jiān)決杜絕用少數(shù)人“通氣”代替集體討論、用主官“碰頭”代替集體決議。二要調(diào)動(dòng)一班人。書記個(gè)人精力和能力畢竟有限，什么事情都靠自己去干，工作也未必能夠做好。作為“班長(zhǎng)”，就要善于調(diào)動(dòng)“一班人”的力量去做工作、解難題。研究問題時(shí)，要提前做好安民告示，不搞突擊開會(huì)、臨時(shí)動(dòng)議；議事決策時(shí)，要尊重大家意見，聽取支委建議，自己不首先定調(diào)、不隨便插話、不輕易反駁；執(zhí)行決議時(shí)，要熱情支持各委員的工作，搞好協(xié)調(diào)配合；出現(xiàn)問題時(shí)，要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，切忌不管不問、橫加指責(zé)。同時(shí)，要注重引導(dǎo)支委成員糾正和克服好人主義、冷眼旁觀、人微言輕等心理，充分調(diào)動(dòng)大家參與集體議事的積極性。三要擰成一股繩。班子團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵在于正副書記的團(tuán)結(jié)，兩人配合默契、團(tuán)結(jié)一心，即使有了誤解也容易化解、有了矛盾也容易消除。搞好團(tuán)結(jié)就要補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，有了問題主動(dòng)解決，醞釀工作相互補(bǔ)充；要會(huì)下不會(huì)上，能會(huì)下溝通的不在會(huì)上交鋒；要分工不分家，既要分工負(fù)責(zé)，又要協(xié)調(diào)配合；要信任不猜疑，相互之間講諒解、講友誼，不計(jì)較糾纏小事，不聽信小道消息，以主官團(tuán)結(jié)促進(jìn)班子和諧。

三、提高能力素質(zhì)來(lái)做

書記是黨務(wù)工作的具體組織者、實(shí)施者，要擔(dān)當(dāng)好這一重任，提高能力素質(zhì)是關(guān)鍵。一要勤于學(xué)習(xí)。要學(xué)好四個(gè)“紅本”。即《黨章》《政工條例》《黨支部工作條例》《基層建設(shè)綱要》，這些“紅本本”是必須遵守的“硬規(guī)矩”，也是必須學(xué)好的“教科書”，要做好黨務(wù)工作，就必須把“紅本本”當(dāng)成必修課學(xué)懂弄透。要做到三個(gè)清楚。原則內(nèi)容要清楚，知道該干什么；程序方法要清楚，明白該怎么做；標(biāo)準(zhǔn)要求要清楚，明確做到什么樣。要保證兩個(gè)到位。心要到位，就是要克服自滿和浮躁；身要到位，就是要保持學(xué)習(xí)的定力。二要躬于實(shí)踐。知識(shí)轉(zhuǎn)化成能力，最終要靠實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)，能力水平的提高也是在一招一式中練出來(lái)的。黨務(wù)工作都是實(shí)在的、具體的，做過才能會(huì)做，反復(fù)做才能精通，不僅要熟知熟記會(huì)做，還要經(jīng)常做、主動(dòng)做。比如上黨課，只有認(rèn)真去講，才能慢慢地會(huì)講、講好。因此，要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)鍛煉積累，逐漸把握原則要求、熟悉程序規(guī)范、掌握基本方法，這樣才能不斷提高開展組織工作、解決矛盾問題、凝聚班子團(tuán)結(jié)的能力。三要善于借鑒。做好基層黨務(wù)工作，既要依靠自身努力，也要善于拿來(lái)就用，這樣才能成為做黨務(wù)工作的行家里手。比如，如何發(fā)揮營(yíng)級(jí)黨委作用，可以參照某集團(tuán)軍總結(jié)的“抓支部、幫干部、帶作風(fēng)”的做法，蹲在連隊(duì)抓支部，捆綁培養(yǎng)幫干部，細(xì)化責(zé)任帶作風(fēng)；如何發(fā)揮黨員隊(duì)伍作用，可以借鑒原沈陽(yáng)軍區(qū)“建立黨員責(zé)任區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)，做到黨員身邊無(wú)后進(jìn)、責(zé)任區(qū)里無(wú)隱患。