摘要:在當(dāng)前的社會大環(huán)境下,警察作為維護(hù)社會秩序、解決社會問題的執(zhí)法者,近些年來,已經(jīng)多次被輿論推向社會矛盾的最前沿。尤其是處于基層的民警,在執(zhí)法過程中,其執(zhí)法權(quán)益不但得不到有力保障,反而受到各種各樣的侵犯。面對以上各種嚴(yán)峻的警察執(zhí)法權(quán)益問題,我們要認(rèn)真梳理這些執(zhí)法問題存在現(xiàn)狀,通過實(shí)例分析、對比分析、事實(shí)論證等研究方法,客觀理性地研究出基層民警執(zhí)法權(quán)益遭受侵犯的真正原因,從公安管理與法治建設(shè)等主客觀角度去分析切實(shí)可行的保障對策。
關(guān)鍵詞:基層民警;警察執(zhí)法;權(quán)益保障;新聞媒體
相比于戰(zhàn)爭年代,新形勢下,警察執(zhí)法工作面臨著更加復(fù)雜難解得問題。尤其是在近些年,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及和信息傳播速度的加快,網(wǎng)上流傳著各種負(fù)面的警察執(zhí)法視頻,使得警察執(zhí)法備受社會爭議,眼看著警察執(zhí)法權(quán)益遭受侵犯的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),人民群眾對警察執(zhí)法的信心大幅下降,然而,新聞媒體卻扎堆借機(jī)造勢,致使負(fù)面輿論愈加嚴(yán)重,而人民警察法典中卻少見執(zhí)法權(quán)益保障的相關(guān)明確規(guī)定。這樣任由侵犯警察執(zhí)法權(quán)益等問題現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生下去,將難以使社會秩序與穩(wěn)定得到有效維護(hù),公眾安全感降低,一旦公眾的安全感降低,國家法律的尊嚴(yán)與權(quán)威也將失去公信力。
一、基層公安執(zhí)法工作中存在的主要問題
在我國當(dāng)前社會環(huán)境下,警察執(zhí)法已經(jīng)成為一個社會熱點(diǎn),不配合民警執(zhí)法、擾亂民警執(zhí)法秩序、甚至暴力襲警等侵害民警執(zhí)法權(quán)益的案件頻繁發(fā)生。尤其是處于基層的民警遇到的各種執(zhí)法問題愈加復(fù)雜嚴(yán)峻。
1.襲警現(xiàn)象頻繁發(fā)生,基層警察執(zhí)法安全難保障 近年來,暴力襲警事件頻發(fā),導(dǎo)致許多基層警察流血犧牲,給戰(zhàn)斗在一線的公安民警帶來嚴(yán)重生命威脅,同時也嚴(yán)重?fù)p害了公安隊伍的執(zhí)法權(quán)威。根據(jù)法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心對近幾年媒體報道中的714起襲警事件進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明,自2015年1月至2016年6月,平均每天發(fā)生1.3起襲警事件,即每18小時就有一起事件發(fā)生。
2.網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向偏差大,警察正面形象頻受負(fù)面沖擊 自21世紀(jì)信息時代的到來,網(wǎng)絡(luò)媒體也隨之迅速發(fā)展起來,警察執(zhí)法已經(jīng)成為新聞媒體,尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體所熱衷的關(guān)注對象。媒體經(jīng)常抓住襲警事件與警察傷人事件進(jìn)行熱題報道,于是警察執(zhí)法在近幾年便迅速成為社會熱點(diǎn)話題。網(wǎng)絡(luò)媒體對于襲警事件的報道,以偏中性的報道居多,以敘述事實(shí)性要素為主,該占比為62.1%;其次是針對執(zhí)法民警的正面報道,占比29.7%;而負(fù)面報道雖然數(shù)量較少,占比僅為8.2%,但影響惡劣。在警察辱罵、打人等執(zhí)法不規(guī)范的事件中,大部分報道為追求“賣點(diǎn)”,刻意引導(dǎo)或制造輿論質(zhì)疑、抹黑民警執(zhí)法等偏激行為。同時,在襲警事件的報道內(nèi)容上,更偏向于將議題聚焦于襲警者,“襲警者的暴力言行”和“襲警者身份、個人經(jīng)歷的挖掘”等,占比分別為41.5%、6.7%。而這類案件的情節(jié)往往是一波未平一波又起,襲擊者因不幸遭遇而被迫逃避執(zhí)法、傷及他人,經(jīng)常是報道的既定立場。
二、保障基層民警執(zhí)法權(quán)益的建議
本文已在上文對基層民警執(zhí)法問題的表現(xiàn)、導(dǎo)致問題的原因、并進(jìn)行了分析探討,主要是針對社會發(fā)展新形勢下存在的執(zhí)法問題,給出相應(yīng)的建議,希望能夠?qū)ΡU匣鶎用窬瘓?zhí)法權(quán)益方面的工作起到一定的指導(dǎo)作用。這些建議是從促進(jìn)警民和諧,及關(guān)愛基層執(zhí)法者的角度出發(fā),具有一定的針對性。
1.加大對基層警察實(shí)踐培訓(xùn)的力度 若想從本質(zhì)上改善基層民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀,就必須先從提高民警自身素質(zhì)出發(fā)。關(guān)于如何提高民警自身素質(zhì),本課題提出加大對基層警察實(shí)踐訓(xùn)練的力度,以增強(qiáng)警察意識的建議。理論基礎(chǔ)知識固然重要,但是學(xué)會應(yīng)會的實(shí)踐技能,提高自身綜合素質(zhì),對于提高處理群眾工作能力和復(fù)雜現(xiàn)場的應(yīng)變能力,相對更加重要,而這些能力的提高都十分需要團(tuán)隊訓(xùn)練及團(tuán)隊意識的培養(yǎng),只有在嚴(yán)格的團(tuán)隊訓(xùn)練中才能使警察意識得到有效提高,從而提高基層公安隊伍的綜合素質(zhì)。如何提高基層公安隊伍的綜合素質(zhì)能力。
2.重視警民之間良好溝通 警察執(zhí)法工作的開展需要獲得社會公眾的支持,而要想獲得支持,必先獲得理解。然而,一些執(zhí)法民警卻忽視群眾的力量,我行我素,咱日常執(zhí)法工作中,缺少與群眾的正確交流,從而導(dǎo)致執(zhí)法行為備受爭議。因此,如何實(shí)現(xiàn)與人民群眾之間的良好溝通,值得基層民警們認(rèn)真思考。
3.營造正面、積極的新聞輿論氛圍 基層公安隊伍始終堅守在打擊違法犯罪,保護(hù)人民群眾安全,維護(hù)社會秩序的最前線,無時不刻受到流血犧牲的威脅,卻依然全心全意為人民服務(wù),這是不爭的事實(shí)。但是,現(xiàn)實(shí)中卻由于各種原因,基層公安工作的一些不足之處卻被某些新聞媒體,及網(wǎng)絡(luò)輿論片面放大,導(dǎo)致許多基層群眾對公安隊伍整體的執(zhí)法形象產(chǎn)生了一定的誤解,因此,公安機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視媒體輿論導(dǎo)向?qū)矆?zhí)法工作產(chǎn)生的負(fù)面影響,努力營造一個正面、積極的輿論氛圍勢在必行。
總之,基層執(zhí)法環(huán)境日益復(fù)雜,警察執(zhí)法面臨的問題逐年增加,在社會各層人士將注意力集中于警察執(zhí)法規(guī)范時,我們更應(yīng)該關(guān)注是什么導(dǎo)致當(dāng)前的諸多執(zhí)法問題,保障人民利益是人民警察的首要工作,但是,誰來保障基層公安民警的基本權(quán)益,警察是維護(hù)社會秩序,保護(hù)人民利益和權(quán)利必不可少的力量。因此,健全現(xiàn)有的警察執(zhí)法權(quán)益保障體系勢在必行。
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(江西警察學(xué)院)