做好漁船檔案管理的研究與探討

孫波 （1972.06）男，山東省乳山人，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于煙臺大學(xué)，現(xiàn)有職稱：助理工程師，研究方向檔案管理 單位地址：山東乳山市

摘要：漁船檔案是維護我國漁業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的重要信息載體，也是用于管理漁業(yè)、維護漁業(yè)捕撈秩序，審批漁業(yè)船舶許可證書，檢驗漁船的重要依據(jù)。通過文字記載，圖像表格以及視頻影像等各種不同形態(tài)的載體記錄的漁船建造、檢測、轉(zhuǎn)銷過戶、違法記錄等活動信息，稱為漁船檔案。它具有實用性、真實性以及歷史參考價值的特點。本文針對漁船檔案管理的現(xiàn)狀，作出了以下幾點研究和探討。

關(guān)鍵詞：漁船管理；檔案管理；研究探討；

引言：近幾年來，隨著我國綜合經(jīng)濟實力的不斷提高，漁業(yè)經(jīng)濟也呈現(xiàn)出高速發(fā)展的趨勢，政府也一直都在致力于海洋漁業(yè)資源的保護工作，隨著漁船種類的不斷更新，國家出臺了對漁船“雙控”管理，網(wǎng)具管理、以及減船轉(zhuǎn)業(yè)和禁漁休漁等各類政策措施，均產(chǎn)生了良好的效果，有效的緩解了漁業(yè)過度捕撈壓力，國家著重研討了關(guān)于逐步實施捕撈限額的管理辦法，控制漁船數(shù)量的增減，是國家調(diào)整漁業(yè)捕撈業(yè)發(fā)展方向的重要舉措。加強漁船檔案管理建設(shè)，通過堅持“雙控”政策的執(zhí)行，有效的掌控了我國的漁船數(shù)量及其相關(guān)活動信息，合理控制漁業(yè)的捕撈強度，確保我國漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.完善漁船檔案管理的意義

全面完善我國漁船檔案的管理制度，有助于嚴懲非法捕撈活動、推動漁船的標準化建設(shè)，推行限額捕撈、休漁禁漁制度以及對漁政的執(zhí)法工作都發(fā)揮著極大的作用。我國各級漁業(yè)主管部門要對其所管轄范圍內(nèi)的漁船實行科學(xué)有效的管理辦法，對漁船漁港施行動態(tài)監(jiān)控，增強漁船的安全生產(chǎn)和應(yīng)急救助能力。為保護海洋漁業(yè)的生態(tài)平衡，合理養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源，優(yōu)化捕撈作業(yè)方式，改善水域生態(tài)環(huán)境，鞏固漁業(yè)市場秩序，保障漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。隨著近幾年海洋漁業(yè)資源的減少，捕撈數(shù)量的下降，我國不斷改進休漁時間和范圍，實施伏季休漁制度，全面保護海洋資源和海洋生態(tài)。加強漁船檔案管理，確保漁船檔案的完整和安全，向漁業(yè)管理部門提供準確可靠的信息材料，對遏制捕撈漁船的快速增長，引導(dǎo)漁民減船轉(zhuǎn)業(yè)的工作，提供了真實可靠的依據(jù)，為國家制定漁業(yè)發(fā)展方向提供了巨大的參考價值。

2.漁船檔案資料的收集歸檔

漁業(yè)船舶檔案是指在漁業(yè)船舶的建造、改造、購置、審核、轉(zhuǎn)讓等行為中直接形成的文字、圖像、聲像等不同形式的信息資料。收集整理漁業(yè)船舶檔案是加強漁業(yè)船舶管理的基礎(chǔ)，并且有效的保護漁船擁有者的合法權(quán)益。漁業(yè)船舶檔案的主要歸檔文件材料包括：漁業(yè)船舶入戶申請表，網(wǎng)具控制指標批準書，船舶所有人的身份證件、登記表，船舶的登記、檢驗證書以及漁業(yè)船舶的年度審核表等等。各地區(qū)漁船管理部門根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，結(jié)合《漁業(yè)船舶檔案歸檔范圍》條例，制定漁業(yè)船舶檔案材料的收集范圍，對收集到的漁船檔案材料進行細致嚴格的審查，集中監(jiān)管并記錄在案。對每條漁船建立獨立檔案，對漁船每年的檢驗報告，以及漁船違法記錄的動態(tài)影像等資料及時收集整理，，實現(xiàn)對漁船檔案的規(guī)范管理。

3.加強漁船檔案管理的措施

加強漁船檔案管理，全面提升了漁船檔案的工作服務(wù)效率，使得船舶信息資源得到了更加合理有效的利用。為了更好的加強漁船的檔案管理，提出了以下幾點建議。首先，要認真做好漁船檔案的相關(guān)編輯工作，在漁船檔案中載入更多的信息數(shù)據(jù)，不僅要包含漁船的型號、數(shù)量、并且要做好編號，提高檔案檢索功能。其次是加大國家及各地區(qū)漁業(yè)管理部門對漁船檔案的信息化建設(shè)，完善漁船的動態(tài)管理，通過對現(xiàn)代先進管理技術(shù)的運用，加強漁船現(xiàn)代化技術(shù)裝備建設(shè)，成立一個完善的計算機網(wǎng)絡(luò)漁船檔案管理體系，將漁船的相關(guān)檔案信息輸入計算機管理系統(tǒng)，由漁船檔案管理部門集中管理，并及時分享相關(guān)信息資料，全面提高漁船檔案的利用率。漁政執(zhí)法部門的辦公，也要加強檔案信息的自動化綜合管理，構(gòu)建多方位的網(wǎng)絡(luò)管理體系，利用高科技手段對漁船進行全面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。在發(fā)現(xiàn)漁船造成的水域污染等違法現(xiàn)象發(fā)生時，利用漁船檔案資料進行排查，對違規(guī)漁船依法懲處。在休漁禁漁期間，利用漁船檔案對各區(qū)域漁船停港情況進行分析了解，從海域陸地對漁船進行監(jiān)督，大大提高了漁政執(zhí)法人員的工作效率。最后，提高漁船檔案管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，開展培訓(xùn)活動加強教育，使?jié)O船檔案信息管理人員的業(yè)務(wù)水平能夠勝任現(xiàn)代數(shù)字化信息檔案的管理，促使我國漁船檔案管理走向規(guī)范化、信息化。

4.結(jié)語：綜上所述，創(chuàng)立一套科學(xué)全面的漁船檔案管理體系，采用先進的科研技術(shù)，對漁船進行全方位的動態(tài)監(jiān)管，不僅提高了漁船管理的工作效率，保障了漁民的人生財產(chǎn)安全，并且維護了漁業(yè)市場穩(wěn)定發(fā)展的秩序，能夠更加合理的分配海洋資源，維持海洋的生態(tài)平衡，為我國漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

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（作者單位：乳山市漁政監(jiān)督管理站）