縣級(jí)黨校工作存在的問題與改革策略

摘 要：廣大基層干部作為將國家各項(xiàng)政策以及黨的聲音傳播到第一線的具體執(zhí)行者，他們的能力強(qiáng)弱、素質(zhì)的高低、作風(fēng)建設(shè)的好壞，關(guān)系到干部隊(duì)伍的整體形象，關(guān)系到黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)和推進(jìn)縣級(jí)黨校建設(shè)工作，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，努力造就一支善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為促進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供有力的思想政治保障、人才保障和智力支持，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)黨校、干部培訓(xùn)、黨校事業(yè)、改革推進(jìn)。

一、研究背景及意義

縣級(jí)黨校是建立在基層的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和理論政策宣傳研究的陣地，承擔(dān)著培訓(xùn)基層干部、黨員和培養(yǎng)黨的基層理論隊(duì)伍的重要職責(zé)。廣大基層干部作為將國家各項(xiàng)政策以及黨的聲音傳播到第一線的具體執(zhí)行者，他們的能力強(qiáng)弱、素質(zhì)的高低、作風(fēng)建設(shè)的好壞，關(guān)系著干部隊(duì)伍的整體形象，關(guān)系到黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)和推進(jìn)縣級(jí)黨校建設(shè)工作，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，努力造就一支善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為促進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供有力的思想政治保障、人才保障和智力支持，具有十分重要的意義。

二、研究對(duì)象的選取：（中共忻城縣委黨校）

縣級(jí)黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)基層黨員干部的主渠道，是學(xué)習(xí)、研究和宣傳黨的路線方針政策的主陣地。筆者是中共忻城縣委黨校的一名教職工，對(duì)中共忻城縣委黨校的工作及環(huán)境相對(duì)熟悉，因此以中共忻城縣委黨校作為本次調(diào)研的主要對(duì)象，更利于獲得第一手資料。

中共忻城縣委黨校校址位于縣城城南新區(qū)中心地帶，忻合二級(jí)公路旁，距國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)薰衣草莊園1.5公里，黨?？蔀榻哟慰?、各種研討會(huì)發(fā)揮重要作用。中共忻城縣委黨校校址含教學(xué)綜合樓、學(xué)員公寓樓（黨校招待所）、食堂各1棟。學(xué)員公寓樓設(shè)66個(gè)標(biāo)間，132個(gè)床位。餐廳可容納200人同時(shí)就餐。學(xué)校圖書館藏逾2萬冊(cè)，年訂閱報(bào)刊10多種，逐步建成校園局域網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)室、忻城黨校網(wǎng)站等，教師的辦公條件及學(xué)員的學(xué)習(xí)環(huán)境得到了很大的改善，極大地提高了黨校教學(xué)、科研等工作水平。

三、中共忻城縣委黨校目前存在的問題

中共忻城縣委黨校由最初簡陋的辦學(xué)、生活條件，發(fā)展到今天較為齊全的辦學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施；由單一的教學(xué)模式逐漸轉(zhuǎn)向教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范化；由單一的教學(xué)格局發(fā)展到現(xiàn)在包括主體班等在內(nèi)的多層次、多形式的教育體系，黨校的建設(shè)和發(fā)展呈現(xiàn)出積極向上的態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得了顯著的成績。但在看到成績的同時(shí)，也不應(yīng)該忽視存在的諸多問題。主要有：

（一）教學(xué)設(shè)施設(shè)備不足，有待進(jìn)一步完善。由于原始設(shè)計(jì)陳舊老套，教學(xué)綜合樓的教室設(shè)計(jì)大部分為容納50人的小教室，不利于開展各大班的培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了同時(shí)舉辦幾個(gè)較大培訓(xùn)班工作，未能滿足現(xiàn)代干部教育大培訓(xùn)需要。因此，縣委黨校應(yīng)積極向上爭取支持，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行資源整合，以保障各個(gè)班次的教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)正常開展。

（二）教研方式方法滯后，有待進(jìn)一步改革。由于調(diào)研和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，難以滿足教師培訓(xùn)進(jìn)修和開展調(diào)研活動(dòng)的需求，教師對(duì)縣情掌握的不深入，教學(xué)培訓(xùn)觀念得不到更新，教學(xué)技術(shù)能力得不到提升，影響教師各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平的提高。近幾年來，教師撰寫的論文、調(diào)查報(bào)告層次較低，分析不夠透徹，達(dá)不到縣委的要求，有分量的科研成果和咨政建設(shè)太少。

（三）干部隊(duì)伍和師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。黨校作為黨委的重要部門，本應(yīng)該是人才聚集之地，但現(xiàn)實(shí)情況是，教師之間交流較少，教師年齡出現(xiàn)嚴(yán)重的老化狀態(tài)，加上外部人才無法流動(dòng)進(jìn)來，內(nèi)部人才也難以流動(dòng)出去，新鮮血液沒有得到及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)影響很多。長年累月，都是幾個(gè)固定的老教師頂著全縣的基層干部教學(xué)培訓(xùn)工作，明顯呈現(xiàn)出教師隊(duì)伍斷層的跡象，對(duì)教師隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有弊無利。

（四）黨校人才強(qiáng)校工程缺乏人才支撐?，F(xiàn)在是全球化、信息化社會(huì)，黨校教師的培訓(xùn)對(duì)象獲取的信息渠道可謂很多。因此，對(duì)黨校老師的素質(zhì)和知識(shí)面形成嚴(yán)峻的考驗(yàn)。由于黨校隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一、年齡老化等原因，很多老教師微信、微博、論壇等媒體都不能熟練利用，很多知識(shí)和技術(shù)的學(xué)習(xí)本可以通過網(wǎng)絡(luò)取得，并對(duì)信息進(jìn)行過濾和吸收，但一些老教師只能憑著經(jīng)驗(yàn)上課，這種照本宣科、無色無味的課堂，嚴(yán)重打擊學(xué)員聽課的積極性。

四、改革推進(jìn)縣級(jí)黨校工作的幾點(diǎn)建議

在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)黨校建設(shè)工作，除了完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配足教學(xué)設(shè)備、加強(qiáng)縣級(jí)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、優(yōu)化內(nèi)部管理、規(guī)范黨校主要職能以外，還可以從自身建設(shè)考慮，從以下幾個(gè)方面加大改革創(chuàng)新的力度，不斷促進(jìn)縣級(jí)黨校的發(fā)展。

（一）精心打造精品課題。當(dāng)前，縣級(jí)黨校主要任務(wù)是組織調(diào)訓(xùn)、下鄉(xiāng)宣講、送教上門、專業(yè)培訓(xùn)等，培訓(xùn)對(duì)象主要是基層干部，這些都是縣級(jí)黨校的最主要的日常任務(wù)，必須做到最好。因此，打造精品課堂顯得尤為重要。為使各類主體班教育培訓(xùn)更優(yōu)質(zhì)高效，黨校要應(yīng)該堅(jiān)持開展精品課題評(píng)選活動(dòng)，以基層干部的需求為導(dǎo)向，從培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際工作出發(fā)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，讓基層干部能懂、易學(xué)、能用?？h級(jí)黨校要組織教師深入學(xué)習(xí)十八屆四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞黨的群眾路線、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局開展專題大調(diào)研活動(dòng)和備課，形成具有針對(duì)性的專題課，每年想法設(shè)法邀請(qǐng)專家來擔(dān)任點(diǎn)評(píng)黨校教師的課，力爭用精彩紛呈的課程和多樣化的培訓(xùn)方式吸引學(xué)員、留住學(xué)員、贏得學(xué)員的贊譽(yù)。

（二）打造縣級(jí)黨校智庫建設(shè)，推進(jìn)人才強(qiáng)校工程。按照專兼結(jié)合的原則，一是把建設(shè)新型智庫納入黨校發(fā)展總體規(guī)劃，建立優(yōu)秀專兼職共享資源的師資智庫，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)教育培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢協(xié)同發(fā)展。二是充實(shí)骨干人才到縣級(jí)黨校智庫中，整合各級(jí)各部門人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建核心研究團(tuán)隊(duì)，共同研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題，提高為縣委縣政府決策咨詢服務(wù)水平。三是選拔適合黨校教學(xué)的人才充實(shí)黨校專職教師隊(duì)伍，采取定期培訓(xùn)、掛職鍛煉、實(shí)地調(diào)研、外出進(jìn)修等多種途徑，提高專職教師業(yè)務(wù)水平；四是加大兼職教師選聘力度，選聘一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、英模人物擔(dān)任黨校兼職教師。

（三）力爭得到上級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h級(jí)黨校以教學(xué)科研等業(yè)務(wù)指導(dǎo)為重點(diǎn)，在課程設(shè)置、課件制作、科研立項(xiàng)、隊(duì)伍建設(shè)、等方面應(yīng)該積極與上級(jí)黨校對(duì)接，爭取獲得指導(dǎo)、支持。為促進(jìn)縣級(jí)黨校提高辦學(xué)水平，上級(jí)黨校應(yīng)定期選派優(yōu)秀教師開展“送課下基層”活動(dòng)。上級(jí)黨校應(yīng)將縣級(jí)黨校行政管理人員和師資培訓(xùn)工作納入上級(jí)黨校主體班次培訓(xùn)計(jì)劃，確?？h級(jí)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和專職教師每一年都有機(jī)會(huì)外出培訓(xùn)，為縣級(jí)黨校打造“名校、名師、名課”工程做支撐，不斷增強(qiáng)縣級(jí)黨校辦學(xué)實(shí)力。同時(shí)，主動(dòng)與縣委組織部、縣人社局等干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通聯(lián)系做好各種班次的教學(xué)、管理工作，不斷增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性；多形式多渠道開辦社會(huì)培訓(xùn)班次，提高辦班質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍和師資隊(duì)伍建設(shè)問題。一是加大教師培訓(xùn)力度，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。向縣委縣府申請(qǐng)每年適當(dāng)安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和調(diào)研經(jīng)費(fèi)，并形成培訓(xùn)常態(tài)化。實(shí)行教師外培學(xué)習(xí)制度，加大選派骨干教師到區(qū)內(nèi)外高校或黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，不斷提高教師理論水平和業(yè)務(wù)水平。二是實(shí)行教師掛職鍛煉制度，有計(jì)劃地安排中青年教師到黨政機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，提高教師社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論應(yīng)用能力。三是實(shí)行教師蹲點(diǎn)調(diào)研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實(shí)際，加深對(duì)國情縣情黨情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)分析和解決問題的能力。

總之，作為黨校事業(yè)的其中一份子，應(yīng)該以振興黨校事業(yè)為己任，主動(dòng)作為，不斷更新學(xué)習(xí)觀念，堅(jiān)持學(xué)以致用，充分發(fā)揮黨校主渠道，抓好每一輪基層干部培訓(xùn)工作和下鄉(xiāng)宣講活動(dòng)，不斷加強(qiáng)和推動(dòng)黨校事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)摹八蔫F” 基層干部隊(duì)伍作出自己的貢獻(xiàn)。

作者簡介：羅慶東（1982-），男，壯族，2003年7月參加工作，大本科在讀，目前就職于廣西省來賓市忻城縣委黨校。

（作者單位：中共忻城縣委黨校）