新常態(tài)下優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題初探

摘 要：在新常態(tài)下，行政事業(yè)單位需要積極促進(jìn)自身內(nèi)部控制管理水平的提高，以便更好的滿足社會發(fā)展需求，并推進(jìn)廉政建設(shè)與發(fā)展，嚴(yán)格按照相關(guān)要求落實(shí)好內(nèi)部控制的工作，以便促使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制能夠系統(tǒng)、有效、透明的運(yùn)行。本文就新常態(tài)下針對行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制問題進(jìn)行分析，并探討優(yōu)化措施，促使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制質(zhì)量與水平的提高。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；問題；優(yōu)化

引言

在行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制是重要組成部分，其可以有效的促使管理更加規(guī)范化，管理系統(tǒng)更加優(yōu)化，并可以對控制權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行加強(qiáng)處理。在新常態(tài)下，反腐倡廉工作得到全面發(fā)展，而內(nèi)部控制管理需要順應(yīng)其發(fā)展需求，更好的為行政事業(yè)單位服務(wù)。在源頭上加強(qiáng)控制與管理，以便促使行政事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行與活動執(zhí)行管理水平的提高。

一、新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題

1.內(nèi)部控制管理意識薄弱，對其不夠重視

行政事業(yè)單位的相關(guān)管理人員對內(nèi)部控制管理工作的理解不夠透徹，沒有樹立正確的管理意識，導(dǎo)致其管理意識比較薄弱，對內(nèi)部控制工作不夠重視。甚至部分領(lǐng)導(dǎo)人員不希望內(nèi)部控制工作的實(shí)施，對其存在一定的排斥心理，從而導(dǎo)致在內(nèi)部控制管理工作在實(shí)施的過程中受到較大的阻力。

2.內(nèi)部控制體系不夠完善

行政事業(yè)單位管理層人員在制定內(nèi)部控制體系的過程中，僅單方面注重單位運(yùn)行成本控制，對其他方面的工作不夠重視，使得制定的內(nèi)部控制體系不夠完善。并且，在建立單位內(nèi)部控制體系的過程中，過分重視財務(wù)方面的管理與控制，對其他方面的控制不夠重視。另外，在執(zhí)行內(nèi)部控制管理工作的過程中，工作人員的分工不夠明確，各個部門與崗位之間的權(quán)責(zé)劃分不夠清晰，職業(yè)配置不夠合理等，導(dǎo)致相關(guān)工作無法順利開展[1]。

3.內(nèi)部控制工作落實(shí)不到位

會計部門對內(nèi)部控制的工作落實(shí)不夠到位，其缺乏針對性管理，雖然存在一套完整的會計內(nèi)部控制制度，但是在實(shí)際工作中，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度來執(zhí)行，無法發(fā)揮出制度的作用。在行政事業(yè)單位日常的工作過程中，管理控制與執(zhí)行制度之間存在矛盾，當(dāng)執(zhí)行制度沒有進(jìn)行規(guī)范化與制度化落實(shí)的時候，內(nèi)部管理控制工作無法正常開展，也無法發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。另外，在財政工作中，由于缺少相應(yīng)的風(fēng)險評估工作，使得財政管理風(fēng)險較高。同時，由于各個部門之間的職責(zé)權(quán)限等沒有進(jìn)行明確與細(xì)化，導(dǎo)致單位內(nèi)部之間比較混亂，使得內(nèi)部控制管理工作落實(shí)不夠到位。

4.內(nèi)部控制工作人員綜合素質(zhì)較低

由于內(nèi)部控制工作人員的綜合素質(zhì)會直接影響到事業(yè)單位財務(wù)工作的質(zhì)量與效率。在新常態(tài)下，事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作人員綜合素質(zhì)水平差異較大。由于缺乏嚴(yán)格的招聘機(jī)制，部分工作人員專業(yè)水平與技能較低，對崗位工作不夠熟練。同時，部分老一輩內(nèi)部控制工作人員占據(jù)重要工作崗位，無法適應(yīng)現(xiàn)代化工作崗位的需求，對計算機(jī)技術(shù)不夠熟練，影響到工作效率。由于部分年輕人才沒有得到重用，無法實(shí)現(xiàn)自身的價值，長期以來會導(dǎo)致人才的流失。內(nèi)部控制管理工作人員的綜合素質(zhì)較低，使得其工作效率水平較低。

二、新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制優(yōu)化措施

1.加強(qiáng)內(nèi)部控制意識建設(shè)，提高工作人員綜合素質(zhì)

在行政事業(yè)單位全體員工中需要廣泛開展內(nèi)部控制意識教育，以便讓工作人員提高自身的內(nèi)部控制管理意識，重視內(nèi)部控制管理工作的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)層需要起到帶頭作用，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制在事業(yè)單位發(fā)展中的作用。另外，需要定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，熟練掌握財務(wù)相關(guān)知識與技能。并促進(jìn)員工學(xué)習(xí)意識水平的提高，與時俱進(jìn)，在工作中學(xué)習(xí)與探索，不斷提高自身的綜合素質(zhì)水平。并加強(qiáng)計算機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)，以便熟練掌握計算機(jī)操作方法，提高自身信息化財務(wù)管理意識，將信息技術(shù)與內(nèi)部控制管理工作相互結(jié)合起來，促進(jìn)工作效率的提高[2]。

2.完善內(nèi)部控制相關(guān)制度

在事業(yè)單位中需要對內(nèi)部控制的相關(guān)制度進(jìn)行完善，建立責(zé)任制度，明確單位的職責(zé)，對權(quán)力進(jìn)行劃分，確保每個環(huán)節(jié)有關(guān)管理與負(fù)責(zé)。并建立監(jiān)督制度，在內(nèi)部控制工作的實(shí)施過程中，需要對其進(jìn)行監(jiān)督管理，確保其落實(shí)到位。并對相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，對內(nèi)部資金的調(diào)動情況進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)漏洞[3]。

3.加強(qiáng)內(nèi)部控制信息化建設(shè)

在新常態(tài)下，信息技術(shù)在各個領(lǐng)域中均得到廣泛的應(yīng)用，在行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制管理工作的過程中，需要將信息技術(shù)融入到內(nèi)部控制管理中，以便達(dá)到資源共享的目的，便于內(nèi)部控制工作的實(shí)施。在信息化建設(shè)的時候，需要探究內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計，以便為內(nèi)部控制提供及時有效的信息資源。并完善內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，各個部門之間開展有效交流與溝通，明確自身的職責(zé)與權(quán)限，確保內(nèi)部控制有條不紊的開展。

4.建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度并保證實(shí)施

《會計法》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》有?？钜?guī)定：國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位必須健全內(nèi)部控制制度，以確保會計信息的真實(shí)可靠和國家財產(chǎn)的安全穩(wěn)定。結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作實(shí)際情況，應(yīng)做到堅持和完善國庫集中支付制度。規(guī)范資金管理，將資金直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，使得資金使用單位可以使用資金但是見不到資金，維護(hù)單位預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。

三、總結(jié)

在行政事業(yè)單位中對其進(jìn)行有效的內(nèi)部控制管理，可以促使單位的可持續(xù)發(fā)展。針對目前內(nèi)部控制存在的問題進(jìn)行分析，可以了解當(dāng)前內(nèi)部控制管理中的不足，以便制定相關(guān)優(yōu)化措施，對其進(jìn)行科學(xué)管理，全面落實(shí)內(nèi)部控制工作，促使事業(yè)單位為社會主義建設(shè)提供動力。

參考文獻(xiàn)

[1]劉永澤.關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個問題[J].會計研究，2013，12（l）：57.

[2]于翠蓮.基于新規(guī)范下的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制優(yōu)化[J].財經(jīng)界，2015，16（8）：112.

[3]李玉玲.初探如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，21（1）：23.

（作者單位：東北財經(jīng)大學(xué)）