水污染的治理方法

摘 要：本文就目前國內(nèi)外水污染問題的現(xiàn)狀、水污染來源與污染源的分類以及治理方法展開研究。力求為各級政府、專門管理機(jī)構(gòu)提供合理的資料與參考，讓更多的人意識到水體污染的嚴(yán)重后果，激發(fā)人們保護(hù)、珍惜水資源的意識。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)河流；跨界流域；工藝改造；水污染治理

一、課題研究背景

1.水資源的重要性

水不僅是構(gòu)成生物體的主要物質(zhì)，還具有許多生理功能。水的溶解性極強(qiáng)，是一項(xiàng)優(yōu)良的溶劑，許多物質(zhì)溶于水后才能發(fā)揮重要作用。水的流動性很強(qiáng)，可以運(yùn)送氧氣、營養(yǎng)物質(zhì)、激素等，排泄掉代謝產(chǎn)物及有毒物質(zhì)。水的潤滑性較好，生物體內(nèi)眼淚、唾液，關(guān)節(jié)囊和漿膜腔液都是相應(yīng)器官的潤滑劑。水在人體內(nèi)直接參加氧化還原反應(yīng)，并且維持血液循環(huán)、消化、呼吸、吸收、排泄、分泌等生理活動。可以說，水是生命之源，是生命存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

2.水污染的現(xiàn)狀

中國是一個(gè)水資源短缺、水災(zāi)害頻繁的國家。水資源總量居世界第六位，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國家之一。中國有82%的人飲用淺井和江河水，其中水質(zhì)污染嚴(yán)重細(xì)菌超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的占75%，受到有機(jī)物污染的飲用水人口約1.6億。在我國，只有不到11%的人飲用符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，而高達(dá)65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業(yè)污染、傳染病的水。中國七大水系也遭受到了嚴(yán)重的污染，其中，遼河、海河、淮河污染最重。

二、水污染的來源與污染源的分類

1.水污染的來源

水污染的來源有兩種，分別是自然污染和人為污染。

前者是由于地質(zhì)溶解的作用，降水對大氣的淋洗，對地面的沖刷，夾帶各種污染物流入水體而形成；后者則是工業(yè)廢水和生活污水對水體的污染，是主要的污染方式。

水體本身具有自凈的能力，因此自然污染對水體產(chǎn)生的影響可以通過水的自凈來削減或消除。但是，人為的污染，不論是廣度還是深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了水體自凈所能承受的范圍。

2.污染源的分類

水污染主要是由人類活動產(chǎn)生的污染物造成，它包括工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源三大部分。

工業(yè)廢水是水域的重要污染源，具有污染水體量大、涉及面積廣、污染成分復(fù)雜、污染毒性大、不易凈化與處理等特點(diǎn)。據(jù)1998年中國水資源公報(bào)資料顯示：這一年，全國廢水排放總量共539億噸（不包括火直電流冷卻水），其中，工業(yè)廢水排放量409億噸，占75.88%。

農(nóng)業(yè)污染源包括牲畜糞便、農(nóng)藥、化肥等。大量農(nóng)藥、化肥隨流失的表土流入江、河、湖、庫。因此，中國水土流失十分嚴(yán)重。而流失的氮、磷、鉀等營養(yǎng)元素，使2/3的湖泊受到不同程度富營養(yǎng)化污染的危害，造成藻類和其他生物異常繁殖，引起水體透明度和溶解氧的變化，從而致使水質(zhì)惡化。

生活污染源主要是城市生活中使用的各種洗滌劑和垃圾、污水、糞便等，多為無毒的無機(jī)鹽類，生活污水中含氮、磷、硫多，致病細(xì)菌多。

三、水污染的治理方法

1.小城鎮(zhèn)水污染治理方法

小城鎮(zhèn)污水治理設(shè)施全過程專業(yè)化管理：全過程管理是一種全新的管理方法，其核心是把建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管范圍擴(kuò)展至規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購置、安裝調(diào)試以及投入運(yùn)營全過程?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測也提出了更高的要求和更具體的指示，提出16字方針，即“全面布點(diǎn)，全國聯(lián)網(wǎng)，自動預(yù)警，依法追責(zé)”。未來，環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)體系要形成以政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，社會參與，公眾監(jiān)督的新局面。由此，今后的局面定當(dāng)是全面監(jiān)督，全程監(jiān)管。

專業(yè)化管理則強(qiáng)調(diào)兩個(gè)層面的專業(yè)化。一方面指為了充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)及專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢，可以考慮部分政府職能由技術(shù)力量相對較強(qiáng)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)代行。另一方面，為了政府部門更好地對專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，可以通過技術(shù)交流與業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高監(jiān)管人員的技能并優(yōu)化監(jiān)管手段與制度，提高監(jiān)管效率。在這個(gè)管理模式中，政府監(jiān)管起主導(dǎo)作用，專業(yè)管理機(jī)構(gòu)起輔助作用。

2.跨界水污染治理方法

面對跨界水污染的難題，各地已紛紛結(jié)合實(shí)際尋求破解方法，做出了很多有益的嘗試。通過多年的實(shí)踐與總結(jié)，針對治理跨界污水的難題，政府應(yīng)當(dāng)積極完善合作治理機(jī)制的構(gòu)建。精準(zhǔn)明確參與流域水污染治理的主體以及主體在組織結(jié)構(gòu)中的角色和定位。目前我國采取以政府主導(dǎo)為主的治理模式，加強(qiáng)各級政府及不同行政區(qū)域之間的合作交流。按照治理主體的不同，可以將政府主導(dǎo)型治理再區(qū)分為層級治理、區(qū)域整合、府際合作三種模式。比較三種模式的利弊，提出要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的模式。并且建立協(xié)調(diào)機(jī)制，適當(dāng)運(yùn)用法律程序，建立完善糾紛解決機(jī)制，借力環(huán)境司法，解決跨界糾紛，加快立法，加強(qiáng)執(zhí)法。

同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會公眾參與、加大政府資金投入和融資渠道，加強(qiáng)非營利組織參與治污力度是一項(xiàng)重要的任務(wù)。而新聞媒體的合作監(jiān)督也是一項(xiàng)有效方法，讓共同治污成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，提高治污合作機(jī)制及治污工作的透明度，有效提高相關(guān)主體的工作效率。

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（作者單位：浙江師范大學(xué)）