新形勢(shì)下加速推進(jìn)戰(zhàn)略投送能力生成對(duì)策

鮑利平，卜 超，盧正升

(1.蚌埠汽車士官學(xué)校 訓(xùn)練部,安徽 蚌埠 233011;2．蚌埠汽車士官學(xué)校 司訓(xùn)勤務(wù)系,安徽 蚌埠233011)

● 戰(zhàn)略投送 Strategic Projection

新形勢(shì)下加速推進(jìn)戰(zhàn)略投送能力生成對(duì)策

鮑利平1，卜 超2，盧正升1

(1.蚌埠汽車士官學(xué)校 訓(xùn)練部,安徽 蚌埠 233011;2．蚌埠汽車士官學(xué)校 司訓(xùn)勤務(wù)系,安徽 蚌埠233011)

為提高新形勢(shì)下我軍戰(zhàn)略投送能力建設(shè)水平，分別從堅(jiān)持以戰(zhàn)略需求為牽引、確保投送方式協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)戰(zhàn)略投送力量軍民融合、強(qiáng)化戰(zhàn)略投送對(duì)象可投送性等4個(gè)方面，提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

戰(zhàn)略投送；投送能力；能力生成

在當(dāng)前國(guó)防和軍隊(duì)改革中，我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體系得到了全面徹底的重塑。陸軍由區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變，海軍由近海防御型向近海防御與遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變，空軍由國(guó)土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都離不開戰(zhàn)略投送能力的大幅提升。在新形勢(shì)、新體制下，如何加速推進(jìn)我軍戰(zhàn)略投送能力的有效生成，是亟待深入研究的重大課題。

1 以戰(zhàn)略需求為牽引，確保投送能力發(fā)展正確方向

戰(zhàn)略投送能力是國(guó)家戰(zhàn)略能力特別是軍事實(shí)力的基本標(biāo)志，是軍隊(duì)核心軍事能力的重要組成部分。因此，在戰(zhàn)略投送能力建設(shè)過(guò)程中，必須以國(guó)家戰(zhàn)略與軍事戰(zhàn)略需求為牽引，注重頂層設(shè)計(jì)、理論先行，確保我軍戰(zhàn)略投送能力建設(shè)始終沿著正確的方向發(fā)展。

1.1 服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)

做好戰(zhàn)略投送能力發(fā)展這篇文章，謀劃問(wèn)題的視角要與國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)防政策、軍事戰(zhàn)略方針相一致，謀劃問(wèn)題的高度要與我國(guó)國(guó)際地位相匹配，謀劃問(wèn)題的落腳點(diǎn)要與維護(hù)和拓展國(guó)家利益相同步。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略中的“一帶一路”戰(zhàn)略、“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略、“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略等既對(duì)戰(zhàn)略投送能力提出了更高要求，又為戰(zhàn)略投送能力發(fā)展提供了難得機(jī)遇。在戰(zhàn)略投送頂層設(shè)計(jì)中，必須確立全局意識(shí)，統(tǒng)籌兼顧、謀篇布局。例如，“一帶一路”戰(zhàn)略既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，又蘊(yùn)含安全戰(zhàn)略。要深入領(lǐng)會(huì)“一帶一路”戰(zhàn)略中軍隊(duì)可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，重點(diǎn)從增加遠(yuǎn)程?？胀端脱b備、境外投送工具動(dòng)員、交通建設(shè)中推行“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”等問(wèn)題出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)需求嵌入、內(nèi)外銜接，為切實(shí)提高我軍“走出去”能力提供支撐。

1.2 突出理論牽引，科學(xué)確定發(fā)展路徑

要站在戰(zhàn)爭(zhēng)籌劃和軍隊(duì)建設(shè)的高度，聚焦戰(zhàn)略投送作戰(zhàn)行動(dòng)和后勤保障的雙重屬性，開拓視野，適度超前，系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略投送理論體系構(gòu)建工作。一是完善戰(zhàn)略投送理論體系。重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略投送指導(dǎo)、建設(shè)、指揮、應(yīng)用、管理和政策法規(guī)等理論研究，形成戰(zhàn)略投送基礎(chǔ)理論、核心理論和現(xiàn)實(shí)重大問(wèn)題研究為一體的、特色鮮明的戰(zhàn)略投送理論體系。要盡快推出一批基礎(chǔ)性和標(biāo)志性理論成果，抓好《戰(zhàn)略投送學(xué)》《戰(zhàn)略投送指揮學(xué)》《聯(lián)合投送概論》《戰(zhàn)略投送訓(xùn)練》《戰(zhàn)略投送后勤保障》《戰(zhàn)略投送工程與裝備保障》等專著(教材)的修編工作，形成嚴(yán)謹(jǐn)完善的體系框架[1]。二是進(jìn)一步強(qiáng)化理論服務(wù)實(shí)踐。堅(jiān)持“貼近實(shí)戰(zhàn)，聚焦戰(zhàn)場(chǎng)”的原則，著眼研究領(lǐng)域由陸基投送向多維投送拓展、由區(qū)域投送向全域機(jī)動(dòng)拓展，重點(diǎn)開展陸基機(jī)動(dòng)平臺(tái)投送、防護(hù)和信息一體化研究，大型空運(yùn)裝備、遠(yuǎn)海運(yùn)補(bǔ)裝備技術(shù)(戰(zhàn)術(shù))指標(biāo)研究，投送運(yùn)載工具運(yùn)輸性研究，以及岸海銜接、公鐵轉(zhuǎn)運(yùn)、空地裝卸平臺(tái)等核心技術(shù)研究。

1.3 注重需求評(píng)估，科學(xué)確定發(fā)展舉措

目前，世界主要軍事強(qiáng)國(guó)對(duì)于戰(zhàn)略投送評(píng)估高度重視，不惜耗費(fèi)大量精力和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研究與實(shí)踐。例如，美國(guó)在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后進(jìn)行了5次“投送能力與需求評(píng)估”研究，以戰(zhàn)略空運(yùn)、戰(zhàn)略海運(yùn)和戰(zhàn)略預(yù)置能力為重點(diǎn)，全面考察其投送力量能否支撐“全球警戒、全球作戰(zhàn)、全球到達(dá)”的能力[2]。我軍應(yīng)借鑒以美軍為代表的有關(guān)國(guó)家軍隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，將需求評(píng)估作為開展戰(zhàn)略投送能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略投送評(píng)估方法與技術(shù)的研究力度，結(jié)合我軍實(shí)際，積極開展戰(zhàn)略投送評(píng)估的研究與實(shí)踐。堅(jiān)持定期評(píng)估、定性與定量評(píng)估相結(jié)合和基于想定分析的原則，以富有超前性、穩(wěn)定性、嚴(yán)謹(jǐn)性的戰(zhàn)略投送需求評(píng)估，作為查找戰(zhàn)略投送能力瓶頸、規(guī)劃戰(zhàn)略投送力量建設(shè)、研制及采購(gòu)新型戰(zhàn)略投送裝備的重要依據(jù)。

2 以多維投送為基礎(chǔ)，確保投送方式協(xié)調(diào)發(fā)展

2.1 遵循戰(zhàn)略方針，繼續(xù)鞏固鐵路投送主體地位

新形勢(shì)下，我軍依然堅(jiān)持積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。在重點(diǎn)增強(qiáng)海、空戰(zhàn)略投送能力的同時(shí)，絕不能忽視地面投送力量的關(guān)鍵作用，要科學(xué)處理其中的辯證關(guān)系。應(yīng)充分考慮國(guó)情、軍情，進(jìn)一步提升鐵路戰(zhàn)略投送力量的質(zhì)量與效能，為我軍維護(hù)國(guó)家主權(quán)與安全提供強(qiáng)大保障。一是構(gòu)建適應(yīng)高速鐵路布局的“人裝分離”投送方式。在軍民一體化戰(zhàn)略投送網(wǎng)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行“人裝分離”的投送模式：用高鐵運(yùn)送作戰(zhàn)人員及輕裝備，重裝備由普通鐵路投送，戰(zhàn)略投送基地儲(chǔ)存戰(zhàn)略預(yù)置物資，可大大加快戰(zhàn)略投送的整體速度。二是繼續(xù)加強(qiáng)鐵路投送工具建設(shè)。立足我軍全疆域作戰(zhàn)戰(zhàn)略投送需求，完善鐵路投送裝備系列，重點(diǎn)發(fā)展大型超限裝備專用平車、衛(wèi)生列車、鐵路指揮列車和特種自備貨車等專用鐵路投送裝備。協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門，在鐵路裝卸搬運(yùn)裝備的設(shè)計(jì)、建造中貫徹國(guó)防要求，在解決現(xiàn)有裝備數(shù)量不足的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化。三是加強(qiáng)鐵路投送輔助裝(設(shè))備建設(shè)。重點(diǎn)完善在鐵路戰(zhàn)略投送中具有重要作用的裝卸搬運(yùn)機(jī)械化系統(tǒng)、集裝化裝卸搬運(yùn)系統(tǒng)、野戰(zhàn)軍用裝卸搬運(yùn)系統(tǒng)等。將一些新型專用捆綁加固器材配發(fā)到基層部隊(duì)，列入裝備編制，由部隊(duì)管理使用。通用捆綁加固器材暫時(shí)由鐵路部門添置、管理，部隊(duì)實(shí)施鐵路投送時(shí)使用；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也可考慮有計(jì)劃、逐步分批地納入軍隊(duì)裝備編制之中。

2.2 補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)提升海、空投送能力

面對(duì)快速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略投送需求，海、空投送能力的不足已成為制約我軍整體投送能力的一大瓶頸，亟待突破。一是重點(diǎn)發(fā)展海、空大型運(yùn)載工具。要遵循軍民融合思路，將海、空大型運(yùn)載工具建設(shè)納入國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)軍地協(xié)同創(chuàng)新。各級(jí)交通戰(zhàn)備機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為，與國(guó)家和地方有關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，在海、空運(yùn)載工具研發(fā)中積極提出軍事需求，為建強(qiáng)我軍海、空投送裝備體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別要將軍用戰(zhàn)略(戰(zhàn)役)運(yùn)輸機(jī)、重型運(yùn)輸直升機(jī)、綜合補(bǔ)給運(yùn)輸艦、大噸位多功能滾裝船、大型醫(yī)院船、修理船、救撈船、潛艇補(bǔ)給船等投送裝備作為重中之重，盡快打造我軍海、空投送利器。二是重點(diǎn)發(fā)展配套設(shè)施設(shè)備。航空投送領(lǐng)域，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格貫徹國(guó)防要求，使民用機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)跑道、加油坪、停機(jī)坪、機(jī)場(chǎng)道路等具備保障軍用運(yùn)輸機(jī)起降及裝卸能力；機(jī)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)加速配備各種大型特種車輛裝備，以適應(yīng)戰(zhàn)略投送任務(wù)中的地勤保障需要[3]。海上投送領(lǐng)域，對(duì)現(xiàn)有軍港進(jìn)行改造，重點(diǎn)抓好登陸碼頭、海上臨時(shí)浮動(dòng)基地、換乘平臺(tái)等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

2.3 聚焦力量匯合，突出多種投送方式的銜接

戰(zhàn)時(shí)，戰(zhàn)略投送行動(dòng)容易受到敵方持續(xù)、猛烈的打擊，尤其是交通線一旦損毀，短時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)。因此，各種戰(zhàn)略投送方式的銜接轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)是整體效能發(fā)揮的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)公路重裝備投送力量建設(shè)。公路重裝備投送力量，因其具有的靈活、小型化等特點(diǎn)，成為銜接鐵、水、空等戰(zhàn)略投送方式的重要渠道。在全軍統(tǒng)一部署下，應(yīng)按照戰(zhàn)略層次保障、部隊(duì)建制保障、地方運(yùn)力動(dòng)員保障“三位一體”建設(shè)模式，盡快擴(kuò)大重裝備輸送車整體規(guī)模。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將目前部隊(duì)分散掌管的公路重裝備投送裝備實(shí)施集約化管理，提高保障效率。要切實(shí)加強(qiáng)重裝備輸送分隊(duì)指揮員與駕駛員的教育訓(xùn)練，加大投入，完善相關(guān)訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提高專業(yè)院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)重裝備輸送教學(xué)訓(xùn)練的整體水平，為增強(qiáng)公路投送能力打牢人才基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)裝卸載裝備建設(shè)。海上方面，重點(diǎn)發(fā)展浮游棧橋、岸灘鋪路器材和無(wú)碼頭卸載等裝卸載裝備；航空方面，重點(diǎn)發(fā)展新型升降平臺(tái)、貨物集裝箱、便攜式登機(jī)梯等裝卸載裝備。三是加強(qiáng)裝卸載保障隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)目前我軍應(yīng)急裝卸載隊(duì)伍較為薄弱的情況，可考慮組建一定數(shù)量的軍隊(duì)建制裝卸保障分隊(duì)，以有效增強(qiáng)重點(diǎn)交通樞紐和投送節(jié)點(diǎn)的綜合保障能力。

3 以國(guó)家交通為依托，促進(jìn)投送力量軍民融合

3.1 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建深度融合的戰(zhàn)略投送隊(duì)伍體系

在大力加強(qiáng)軍隊(duì)建制戰(zhàn)略投送力量建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門和大中型企業(yè)，在加強(qiáng)現(xiàn)有預(yù)備役汽車團(tuán)(營(yíng))的基礎(chǔ)上，組建航空、水路預(yù)備役運(yùn)輸旅(團(tuán))和鐵路預(yù)備役運(yùn)輸保障隊(duì)伍，使其成為交通運(yùn)輸?shù)纳?、?yīng)急投送的突擊隊(duì)、作戰(zhàn)投送的戰(zhàn)斗隊(duì)。尤其是在海、空投送力量方面，要在《國(guó)防法》《國(guó)防動(dòng)員法》和《國(guó)防交通法》等國(guó)家法律構(gòu)架內(nèi)，通過(guò)簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同條約，形成軍地互守、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、合作共贏的國(guó)防協(xié)議，打造一批軍地共同擁有的、適合大批量部隊(duì)遠(yuǎn)距離投送的海、空運(yùn)力。

3.2 夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建深度融合的戰(zhàn)略投送設(shè)施體系

緊密結(jié)合國(guó)家交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真貫徹國(guó)防要求，重點(diǎn)關(guān)注和增強(qiáng)干線鐵路、港口碼頭、骨干機(jī)場(chǎng)、高速公路、重要樞紐的國(guó)防功能。從總體上籌劃戰(zhàn)略和戰(zhàn)役網(wǎng)路布局、網(wǎng)路構(gòu)成、網(wǎng)路規(guī)模和網(wǎng)路質(zhì)量，在交通網(wǎng)路布局上要注意鐵、公、水、空和管道等各種運(yùn)輸方式的結(jié)合和綜合利用，特別是主要干線、次要干道以及迂回道路要連通高效，避免斷頭路。形成縱貫?zāi)媳?、橫跨東西，覆蓋各戰(zhàn)區(qū)、行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略通道。同時(shí)要建好部隊(duì)進(jìn)出道路的連接線，保證部隊(duì)能迅速快捷地進(jìn)行機(jī)動(dòng)，逐步建成由戰(zhàn)略縱深直達(dá)陸、海邊疆的鐵路和公路戰(zhàn)略干線網(wǎng)。要注重加強(qiáng)重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的交通網(wǎng)路建設(shè)，建好后方通往一線陣地的道路，以滿足戰(zhàn)時(shí)兵力集團(tuán)及物資戰(zhàn)略投送的需要。要有針對(duì)性地搞好鐵路軍專線的建設(shè)與改造工作，疏通進(jìn)出道路，完善裝卸設(shè)施，以保證應(yīng)急情況下重點(diǎn)方向物資快速投送。

3.3 技術(shù)引領(lǐng)，構(gòu)建深度融合的戰(zhàn)略投送創(chuàng)新體系

應(yīng)抓住當(dāng)前我國(guó)科學(xué)技術(shù)特別是交通運(yùn)輸科技飛速發(fā)展的機(jī)遇，加快完善戰(zhàn)略投送軍民協(xié)同創(chuàng)新體系。盡快設(shè)立“戰(zhàn)略投送技術(shù)創(chuàng)新軍民融合領(lǐng)導(dǎo)小組”，吸收國(guó)家和軍隊(duì)交通運(yùn)輸相關(guān)科技管理部門，建立需求提報(bào)、定期協(xié)商、信息通報(bào)、聯(lián)席辦公等工作制度。將戰(zhàn)略投送領(lǐng)域的軍事需求納入國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為戰(zhàn)略投送建設(shè)尋找新的力量源泉。充分發(fā)揮軍隊(duì)主導(dǎo)作用和地方創(chuàng)新積極性，切實(shí)把地方科研創(chuàng)新力量融進(jìn)來(lái)，向地方適度開放部分技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域[4]。健全“雙向納入”機(jī)制，將戰(zhàn)略投送裝備發(fā)展納入國(guó)家科技創(chuàng)新體系，將國(guó)家交通重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)嵌入到戰(zhàn)略投送能力發(fā)展計(jì)劃中，將相關(guān)裝備研制預(yù)置到戰(zhàn)略投送裝備體系中，實(shí)現(xiàn)國(guó)家應(yīng)急管理體系與國(guó)防科技動(dòng)員體系的有機(jī)融合。

4 以提升效能為抓手，強(qiáng)化投送對(duì)象可投送性

戰(zhàn)略投送對(duì)象可投送性，是指作戰(zhàn)力量對(duì)戰(zhàn)略投送力量的適應(yīng)性，主要由裝備物資可運(yùn)輸性、部隊(duì)投送訓(xùn)練水平、部隊(duì)編成結(jié)構(gòu)等因素組成。作為一項(xiàng)復(fù)雜的聯(lián)合軍事活動(dòng)，戰(zhàn)略投送的主體是投送力量，客體是作為投送對(duì)象的作戰(zhàn)力量。要切實(shí)加強(qiáng)作戰(zhàn)力量的可投送性建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置運(yùn)用、提高戰(zhàn)略投送能力建設(shè)效益。

4.1 優(yōu)化裝備設(shè)計(jì)改造，提高裝備可運(yùn)輸性

裝備的可運(yùn)輸性，是指其用運(yùn)載工具通過(guò)鐵、公、水、空等運(yùn)輸方式進(jìn)行高效運(yùn)輸?shù)墓逃心芰?。在武器裝備的設(shè)計(jì)研發(fā)中，應(yīng)及時(shí)提出可運(yùn)輸性需求，將可運(yùn)輸性作為一項(xiàng)重要性能指標(biāo)，盡可能解決部分裝備裝卸不便、固定困難、質(zhì)心位置過(guò)高等問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于大型裝備可采用模塊化設(shè)計(jì)方法，使裝備能被迅速地拆卸成便于運(yùn)輸、搬運(yùn)和組裝的模塊，為實(shí)現(xiàn)快速高效投送提供全新途徑。在武器平臺(tái)研制中，可采用新型發(fā)動(dòng)機(jī)、復(fù)合材料、通用化輪式平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)，在保證作戰(zhàn)性能的前提下，適當(dāng)減小平臺(tái)質(zhì)量，為改善武器裝備可運(yùn)輸性、增強(qiáng)機(jī)動(dòng)性奠定基礎(chǔ)。

4.2 加強(qiáng)物資集裝化，提高作戰(zhàn)物資可投送性

一是搞好物資集裝化統(tǒng)籌規(guī)劃。在選用或設(shè)計(jì)集裝器具時(shí)，不僅需考慮其與各級(jí)包裝、儲(chǔ)存環(huán)境和使用要求的適應(yīng)性，還應(yīng)重視集裝器具與裝卸、投送工具的適應(yīng)性，以盡快實(shí)現(xiàn)集裝器具的系列化、通用化和標(biāo)準(zhǔn)化。二是改革集裝器具管理模式。參考借鑒民用集裝器具的管理模式，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際，充分利用部隊(duì)物資的采購(gòu)與調(diào)撥分配自成體系、便于統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì)，對(duì)軍用集裝器具的使用、回收和重用等全過(guò)程實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)集裝化系統(tǒng)高效運(yùn)行。三是提高集裝化物資信息化水平。在集裝化推廣過(guò)程中，必須同步推進(jìn)集裝物資的信息化建設(shè)。如在物資集裝器具上安裝存有物資信息的射頻標(biāo)簽或條形碼，再和物聯(lián)網(wǎng)、定位導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)和通信等技術(shù)有機(jī)融合，以便快速地進(jìn)行物資跟蹤、數(shù)據(jù)交換及實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高物資投送全過(guò)程的作業(yè)效率。

4.3 強(qiáng)化戰(zhàn)略投送訓(xùn)練，提高部隊(duì)投送反應(yīng)能力

加強(qiáng)戰(zhàn)略投送訓(xùn)(演)練是轉(zhuǎn)化投送能力建設(shè)效果的重要手段，也是提高部隊(duì)投送反應(yīng)能力、增強(qiáng)可投送性的必要措施。一是科學(xué)確定戰(zhàn)略投送訓(xùn)練內(nèi)容。設(shè)置科學(xué)合理的訓(xùn)練課題、增強(qiáng)訓(xùn)練的針對(duì)性和實(shí)用性，是確保戰(zhàn)略投送訓(xùn)練效果的重要前提。一方面，應(yīng)通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略投送訓(xùn)練問(wèn)題的研究，弄清未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)略投送準(zhǔn)備、實(shí)施和保障的程序與方法，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)確定具體課目；另一方面，要增強(qiáng)戰(zhàn)略投送訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)針對(duì)性，突出復(fù)雜交通環(huán)境、不良天候和復(fù)雜電磁環(huán)境等條件的影響，在訓(xùn)練中逐步生成和提高部隊(duì)對(duì)戰(zhàn)略投送的快速反應(yīng)能力。二是規(guī)范戰(zhàn)略投送訓(xùn)練程序，健全規(guī)章制度。要以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，健全戰(zhàn)略投送訓(xùn)練規(guī)章制度，明確各級(jí)職責(zé)分工，確立投送訓(xùn)練的要求和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范組織實(shí)施和相關(guān)保障措施。部隊(duì)在戰(zhàn)略投送訓(xùn)練中，要健全組織機(jī)制和程序，依據(jù)可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)和自身情況，制定投送訓(xùn)練的具體實(shí)施方法，做到任務(wù)清晰、方案詳實(shí)、手段豐富。三是適時(shí)組織戰(zhàn)略投送綜合演練。戰(zhàn)略投送系統(tǒng)是一個(gè)整體，不僅需要進(jìn)行各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)訓(xùn)練，更強(qiáng)調(diào)各環(huán)節(jié)間的協(xié)同配合。因此，有必要通過(guò)定期組織實(shí)施聯(lián)合投送綜合演練(如利用實(shí)兵演習(xí)和其他大型軍事活動(dòng)時(shí)機(jī))，加強(qiáng)投送各環(huán)節(jié)、各要素的銜接和融合，促進(jìn)投送力量和投送對(duì)象的匹配與適應(yīng)，提高戰(zhàn)略投送系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率。

[1] 劉繼賢.圍繞戰(zhàn)略投送能力的要求實(shí)行院校建設(shè)轉(zhuǎn)型[J].軍事交通學(xué)院學(xué)報(bào),2012,14(10):3-4.

[2] 史新生,董志強(qiáng),曾友春,等,戰(zhàn)略投送基本問(wèn)題研究[M].北京:軍事科學(xué)出版社,2010：160-169.

[3] 向陽(yáng).談加快空軍戰(zhàn)略投送能力建設(shè)[J].航空雜志,2012(4):55.

[4] 曾友春.論建設(shè)軍民深度融合的戰(zhàn)略投送力量[J].中國(guó)軍事科學(xué),2014(2):69-70.

(編輯：張峰)

Countermeasures for Accelerating Strategic Projection Capability Generation Under New Situation

BAO Liping1, BU Chao2, LU Zhengsheng1

(1.Training Division, Bengbu Automobile NCO Academy, Bengbu 233011, China;2.Driver Training Service Department, Bengbu Automobile NCO Academy, Bengbu 233011, China)

To improve the construction level of strategic projection capability under new situation in our army, the paper puts forward corresponding countermeasures from following 4 aspects: taking strategic demand as the traction, ensuring the coordinated development of projection methods, promoting civil-military integration of strategic projection capability, and strengthening the projection capability of strategic projection object.

strategic projection; projection capability; capability generation

2016-05-31；

2016-07-11．

鮑利平(1963—)，男，碩士，教授．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2017.01.001

E234

A

1674-2192(2017)01- 0001- 04