抓好演習(xí)期間安全保衛(wèi)工作的幾點(diǎn)思考

郭　昊　薛祖航

前一段時(shí)間，筆者隨隊(duì)參加某聯(lián)合實(shí)兵演習(xí)，部隊(duì)部署于7處陣地，其中3處陣地全無(wú)依托、自主保障，面臨社情民情復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、動(dòng)車(chē)動(dòng)裝頻繁、敵特滲透破壞猖獗、人員管控難度大等多重問(wèn)題。任務(wù)期間，我們?cè)诮梃b以往有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)研究探索、集中力量攻關(guān)，對(duì)抓好演習(xí)期間安全保衛(wèi)工作有了進(jìn)一步的理解，探索走開(kāi)了更加高效的安全管理新路子。主要有以下幾點(diǎn)工作體會(huì)：

一、針對(duì)駐地陌生、安全底數(shù)不清的實(shí)際，重點(diǎn)在筑牢思想防線上下功夫

要把握動(dòng)中施教的特點(diǎn)規(guī)律，著力解決對(duì)官兵思想行為和心理特點(diǎn)規(guī)律把握不準(zhǔn)、安排教育隨意性大、教育停滯在文件和材料上等問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的教育，用思想穩(wěn)定促進(jìn)部隊(duì)穩(wěn)定。一要圍繞中心科學(xué)籌劃。在制定教育計(jì)劃時(shí)，把法紀(jì)教育、警示教育、“四反”和防間保密教育、安全常識(shí)教育等內(nèi)容一并納入部隊(duì)教育任務(wù)之中，堅(jiān)持部隊(duì)機(jī)動(dòng)到哪里、教育就延伸到哪里，演習(xí)環(huán)節(jié)進(jìn)行到哪里、教育就跟進(jìn)到哪里，作戰(zhàn)地域轉(zhuǎn)換到哪里、教育就深入到哪里，做到全時(shí)覆蓋、全程貫穿、全員參與。二要變換形式靈活組織。政治干部要深入一線搞好幫帶，指導(dǎo)部隊(duì)適應(yīng)動(dòng)中抓安全的特點(diǎn)，采取“大專(zhuān)題小課題、大課堂小講臺(tái)、大教育小時(shí)段、大含量小載體”等形式抓好集中教育，用兩三百米散散步、兩三個(gè)人聊聊天、兩三分鐘談?wù)勑牡确绞阶ズ秒S機(jī)教育，通過(guò)多種手段和渠道，不斷增強(qiáng)教育的實(shí)效。三要緊貼實(shí)際遴選內(nèi)容。及時(shí)掌握官兵思想變化，貼近官兵思想搞教育，適時(shí)解決所困所惑，增強(qiáng)教育的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性；指導(dǎo)部隊(duì)貼近實(shí)際需要搞教育，結(jié)合演習(xí)期間部隊(duì)擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)安全知識(shí)、預(yù)防犯罪具體要求、武器裝備安全操作規(guī)程及相關(guān)安全管理規(guī)定，提高部隊(duì)規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、針對(duì)部署分散、節(jié)奏轉(zhuǎn)換快的實(shí)際，重點(diǎn)在強(qiáng)化組織功能上下功夫

逐級(jí)建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)組織，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制，打造橫向到邊、縱向到底的安全網(wǎng)絡(luò)，形成抓安全防范的整體合力。一要健全防范網(wǎng)絡(luò)。按照“屬地管理、分片包干、分工負(fù)責(zé)”的要求，營(yíng)以上單位健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，連隊(duì)分工一名主官負(fù)責(zé)，排設(shè)立一名安全員，班有一名思想工作骨干，做到每個(gè)片區(qū)有安全指揮員，每個(gè)任務(wù)點(diǎn)有安全檢查員，形成上下互動(dòng)、左右配合、全員覆蓋、無(wú)縫鏈接的立體防范網(wǎng)絡(luò)。二要逐級(jí)明確責(zé)任。堅(jiān)持把訓(xùn)練與安全捆在一起抓，明確安全責(zé)任，簽訂安全管理責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。凡任務(wù)期間發(fā)生問(wèn)題的單位和個(gè)人，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，并逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要充分投放力量。根據(jù)人員分布情況，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)歸口、就近掛靠、包片負(fù)責(zé)的原則，合理調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)精力投向，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，形成任務(wù)分隊(duì)臨時(shí)黨委統(tǒng)攬、黨委委員掛靠幫帶、陣地負(fù)責(zé)人親抓親管的局面，提升部隊(duì)安全管理效益。

三、針對(duì)任務(wù)繁重、事故隱患多的實(shí)際，重點(diǎn)在落實(shí)規(guī)章制度上下功夫

堅(jiān)持依靠制度加大動(dòng)中抓管力度，確保部隊(duì)在特殊環(huán)境下制度不松、管理不散、秩序不亂。一要落實(shí)一日生活制度。關(guān)注形勢(shì)變化，結(jié)合進(jìn)駐環(huán)境、季節(jié)特點(diǎn)、演習(xí)進(jìn)程，滾動(dòng)建立適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、生活和工作秩序。關(guān)注細(xì)節(jié)養(yǎng)成，劃定活動(dòng)區(qū)域、規(guī)定行動(dòng)路線，從參訓(xùn)人員的禮節(jié)禮貌、集合站隊(duì)等一點(diǎn)一滴、一言一行抓起。關(guān)注重點(diǎn)人員，特別是指揮所、炊事班、公勤人員和單獨(dú)執(zhí)勤人員，防止“燈下黑”。二要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)制度。深入分析形勢(shì)變化、氣候變換、任務(wù)變動(dòng)等影響，立足最困難最復(fù)雜的情況，超前預(yù)測(cè)哪些人、哪些環(huán)節(jié)、哪些部位、哪些時(shí)段容易發(fā)生問(wèn)題，哪種問(wèn)題容易多發(fā)，把最易引發(fā)事故的環(huán)節(jié)、最危險(xiǎn)的時(shí)段、最不放心的單位和個(gè)人梳理出來(lái)，分類(lèi)制定預(yù)案，細(xì)化安全防范措施。三要落實(shí)監(jiān)督檢查制度。針對(duì)任務(wù)期間安全隱患動(dòng)態(tài)性、多發(fā)性等特點(diǎn)，不定時(shí)、不定項(xiàng)對(duì)任務(wù)分隊(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行抽查檢查，按照“指導(dǎo)到位、檢查到位、落實(shí)到位、糾正到位”的要求，把檢查指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患、化解矛盾等工作環(huán)節(jié)落到實(shí)處，確保檢查常搞不斷線、隱患常消不松懈，使事事、人人、時(shí)時(shí)、處處都在管理規(guī)范之中。

四、針對(duì)動(dòng)用裝備頻繁、安全威脅大的實(shí)際，重點(diǎn)在扭住防范重點(diǎn)上下功夫

演習(xí)任務(wù)中，部隊(duì)具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、高度分散的特點(diǎn)，面臨的安全威脅顯著增多，需要有針對(duì)性地做好安全防范工作，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)節(jié)，細(xì)化責(zé)任，全域防范。一要發(fā)揮官兵主體力量。樹(shù)立“預(yù)防重在育人、安全貴在安心”的思想，充分發(fā)揮廣大官兵在安全預(yù)防中的主體地位，進(jìn)一步強(qiáng)化“陣地安全我盡責(zé)、戰(zhàn)友安全我有責(zé)、我的安全我負(fù)責(zé)”的意識(shí)；大力開(kāi)展安全文化建設(shè)，通過(guò)懸掛安全警示標(biāo)語(yǔ)、張貼安全小提示等方式，營(yíng)造大抓安全的濃厚氛圍，使安全意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，成為思想共識(shí)、行動(dòng)自覺(jué)。二要扭住車(chē)輛動(dòng)用關(guān)鍵。演習(xí)任務(wù)中，飲食保障、地域轉(zhuǎn)換往往涉及車(chē)輛動(dòng)用，要嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛審批手續(xù)和相關(guān)規(guī)定，杜絕私自加油出車(chē)、非駕駛員開(kāi)車(chē)的情況發(fā)生；針對(duì)執(zhí)行任務(wù)時(shí)間緊迫、車(chē)輛啟用倉(cāng)促等特點(diǎn)，加強(qiáng)平時(shí)的維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急訓(xùn)練及駕駛員儲(chǔ)備；針對(duì)環(huán)境復(fù)雜、氣候惡劣等特點(diǎn)，加強(qiáng)道路勘察，確保行車(chē)安全。三要突出涉密載體核心。陌生地域、復(fù)雜環(huán)境往往面臨對(duì)外接觸廣、容易失泄密的問(wèn)題。如海邊陣地，日近黃昏，常有地方人員在海邊嬉戲、玩耍，軍事行動(dòng)易被窺探和發(fā)現(xiàn)。為此，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)涉及演習(xí)任務(wù)的文件資料、訓(xùn)練教材、計(jì)劃方案等，要專(zhuān)人保管、登記造冊(cè)、及時(shí)銷(xiāo)毀；嚴(yán)格控制非保密通信工具的使用，嚴(yán)禁使用手機(jī)、民用電話談?wù)摬筷?duì)方位地址、武器裝備、行動(dòng)計(jì)劃等涉軍涉密問(wèn)題。此外，要加強(qiáng)警戒力量，防止地方人員借拍照、問(wèn)路之名打探和獲取軍事秘密。

五、針對(duì)敵社民情復(fù)雜、危險(xiǎn)系數(shù)大的實(shí)際，重點(diǎn)在做好軍民聯(lián)防上下功夫

積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)建立聯(lián)絡(luò)員、情況通報(bào)、聯(lián)防巡邏糾察和突發(fā)事件聯(lián)處等制度，做好情報(bào)信息互聯(lián)互通工作。一要全方位抓好社會(huì)管控。執(zhí)行任務(wù)前，視情召開(kāi)軍地協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)相關(guān)情況，制定行動(dòng)計(jì)劃；協(xié)調(diào)國(guó)安部門(mén)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)任務(wù)范圍內(nèi)可疑人員的嚴(yán)密監(jiān)控，防止伺機(jī)刺探情況；協(xié)調(diào)公安部門(mén)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安管控，防止敵特分子以群體上訪、維權(quán)游行等為幌子和手段，干擾破壞軍事行動(dòng)。二要全區(qū)域抓好交管布控。任務(wù)展開(kāi)前，軍地雙方要聯(lián)合勘察機(jī)動(dòng)路線，切實(shí)摸清摸透沿途地域及周邊敵社情；機(jī)動(dòng)途中，視情協(xié)調(diào)交警部門(mén)對(duì)高速公路、橋梁涵洞和重要路口等施行交通管制。三要全時(shí)段抓好信息監(jiān)控。堅(jiān)持把信息安全防護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，主動(dòng)與網(wǎng)監(jiān)部門(mén)建立互聯(lián)網(wǎng)信息偵搜、監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)演習(xí)場(chǎng)地周邊的電磁頻譜、電子信息和通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全天候偵測(cè)，打造嚴(yán)密的信息安全防護(hù)屏障。