保障基層官兵休息權(quán)的思考

陳家駒

休息權(quán)是官兵的一項基本權(quán)利。尊重和保護基層官兵的休息權(quán)，是貫徹以人為本理念的具體體現(xiàn)，也是條令條例的基本要求。單從作息時間表看，一名基層官兵每天有約十個小時的睡眠時間，每周有兩天周末，每年還有若干次法定節(jié)假日和休假。但現(xiàn)實中，官兵休息時間往往難以保證，有時不眠不休連軸轉(zhuǎn)，有時家在駐地不能歸，有時休假計劃推又推，有時剛走幾天被召回。這些問題幾乎每名官兵都曾遭遇，嚴重影響獲得感幸福感，不可不引起重視。造成這些問題的原因主要有：

一是繁重任務(wù)使然。近年來部隊上上下下抓緊提高實戰(zhàn)化練兵水平，與此同時，全面從嚴治黨、深化國防和軍隊改革等重大任務(wù)疊加，落到基層，工作壓力前所未有。以一線作戰(zhàn)部隊為例，有的大半年在外執(zhí)行任務(wù)或組織訓(xùn)練，異地用兵，東奔西走；有的長期擔(dān)負戰(zhàn)備值班任務(wù)，箭在弦上，隨時待命。在這樣的條件下，官兵每年可用于自身支配的時間其實十分有限，忙起大項任務(wù)時沒日沒夜，難得休息后還要開展其他經(jīng)常性工作，日程排得很滿。不僅如此，任務(wù)的隨機性、突發(fā)性更加大了軍人正常休息的不確定性?；閼賳栴}久拖未決，親人去世難以盡孝，離家咫尺“過門不入”，積勞成疾累垮身體，這些事例在基層官兵中并不是個案。

二是“五多”積弊所致。隨著反“四風(fēng)”改作風(fēng)深入推進，“五多”現(xiàn)象得到遏制，但一些問題還未得到根本糾治。有的單位指導(dǎo)思想扭轉(zhuǎn)不及時，抓工作方法機械單一，官兵身陷文山會海不能自拔，休息時間被大量擠占；有的“五多”穿上信息化“馬甲”，原先的紙質(zhì)通知變成網(wǎng)絡(luò)通知、電話通知變成微信通知，節(jié)假日也照發(fā)不誤；還有的地方用“五多”反“五多”，舊“五多”未除，新“五多”又生，官兵被折騰得焦頭爛額。機關(guān)部署工作時都強調(diào)時間緊、任務(wù)重、要求高，有時缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，官兵的休息時間在高強度、重復(fù)性的工作中被浪費，單位的舒心環(huán)境被慢慢破壞，上上下下身心俱疲。

三是不良氛圍誤導(dǎo)。受老傳統(tǒng)影響，一些單位形成了若干不好的思維定式和認識誤區(qū)。有的工作中不看效率看“苦勞”，有的凡事講究論資排輩，日積月累上行下效，形成了“不敢休息”的氛圍。比如，首長若沒離開辦公區(qū)，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就在辦公室待命；老同志還在加班，新同志就不敢走；基層主官無特殊情況不敢輕易報假，怕被說缺乏責(zé)任心；節(jié)假日外出名額，年輕官兵要先緊著老同志。再加上有的單位宣傳導(dǎo)向存在偏差，一味追求高大全，典型人物都是舍小家為大家類型，客觀上對不良氛圍起到了推波助瀾的作用。在這種氛圍下，新人初來乍到不敢變，前人“媳婦成婆”不想變，循環(huán)往復(fù)，人人都是參與者和受害者。

作為軍人，枕戈待旦系職責(zé)所在，任務(wù)需要則不吝犧牲休息權(quán)甚至生命，但人為因素造成的無端影響卻讓人難以忍受。近幾年，各級都十分重視保障軍人合理休息權(quán)，相關(guān)制度規(guī)定很具體，操作性很強。能否落實，不僅事關(guān)官兵身心健康，也反映出一支軍隊法治化、現(xiàn)代化建設(shè)水平。官兵休息好部隊才能張弛有度、士氣飽滿，休息好才能工作好、戰(zhàn)斗好。保障好基層官兵休息權(quán)，需要上下齊心，扭轉(zhuǎn)思維，共謀改觀。

走出認識誤區(qū)正“名分”。工作和休息如一枚硬幣的兩面，相輔相成，缺一不可。列寧曾說過：“誰不會休息，誰就不會工作?！绷?xí)主席也告誡年輕人不要老熬夜。但還是有人走不出思想誤區(qū)，把正常休息看作偷懶，以“白加黑”“五加二”為榮。須知，“白加黑”“五加二”作為一種精神值得提倡，但作為一種工作狀態(tài)則應(yīng)當避免。要破除只重義務(wù)不重權(quán)利的錯誤認識，從根本上認清保障官兵休息權(quán)的重要性，認清隨意損害官兵休息權(quán)的危害，認清保權(quán)利就是保穩(wěn)定、就是保戰(zhàn)斗力。要走出不看功勞看“苦勞”的思想誤區(qū)，端正價值取向，在提高工作效率上動腦筋，在提高正課時間利用率上下功夫，培養(yǎng)健康可持續(xù)的工作態(tài)度。要摒棄見不得別人舒服的不良心態(tài)，丟掉私心雜念，反思陳規(guī)陋習(xí)，把心靈陰暗面拿到太陽下曬一曬。

增強工作質(zhì)效善“松綁”。同樣的工作，不同人來干結(jié)果不一樣，不同方法干結(jié)果不一樣。個人能力強了就游刃有余，反之則力不從心；統(tǒng)籌規(guī)劃好了就事半功倍，反之則疲于奔命?？荚u導(dǎo)向正了就匡謬正俗，反之則惡性循環(huán)。基層官兵面對日漸繁重的使命任務(wù)，面對千頭萬緒的日常工作，要想高質(zhì)高效完成，不影響正常休息，首先要努力提升個人能力素質(zhì)，把業(yè)務(wù)知識學(xué)通透，把所需本領(lǐng)練扎實，做一個勝任本職崗位的人。再者要注重做好統(tǒng)籌規(guī)劃，站在全局思考問題，區(qū)分輕重緩急、找準難點重點，把可能出現(xiàn)的問題想足想全，把各類方案預(yù)案做細做實，確保工作有條不紊、按部就班。上級機關(guān)在工作指導(dǎo)中要建立科學(xué)考評機制，不看“花架子”“假把式”，重點關(guān)注中心工作，關(guān)注打基礎(chǔ)利長遠的工作，推動形成正確導(dǎo)向。

注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭立“新風(fēng)”。“龍頭怎么擺，龍尾怎么甩?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部作為各項工作的決策者和推動者，作為單位風(fēng)氣的營造者和示范者，自身言行比口號更有說服力，要肩負起保障官兵休息權(quán)的責(zé)任。首先要帶頭執(zhí)行健康作息，該工作時工作、雷厲風(fēng)行惜時如金，該休息時休息、多出去走走多陪陪家人，合理分配時間精力，為官兵傳遞信號、樹立榜樣。其次要倡導(dǎo)嚴實作風(fēng)，提高工作執(zhí)行力，不當“拖延癥”和“懶癌”患者；工作中唯實績看齊，倡導(dǎo)開短會、發(fā)短文，不做“五多”的制造者和基層的添亂人；厲行法制，不搞土政策土規(guī)定，不搞言大于法，抓好保障休息權(quán)相關(guān)規(guī)定落實。最后要加強人文關(guān)懷，及時掌握部隊工作安排情況、官兵休假落實情況等，多傾聽基層呼聲，主動關(guān)心有困難的同志，營造充滿戰(zhàn)友情同志愛的良好軍營氛圍。