抓好“脖子以下”改革后開局起步工作

葛元杰

隨著軍隊改革向“脖子以下”縱深推進(jìn)，“震蕩效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)，官兵思想越發(fā)活躍起來。做好軍隊改革期間的政治工作，必須發(fā)揮好政治工作偉力，為改革強(qiáng)軍提供堅強(qiáng)的政治保證。為此，我們采用問卷調(diào)查和談話了解的方式對某炮兵旅官兵進(jìn)行了調(diào)研。總的來說，部隊改革穩(wěn)步推進(jìn)，官兵思想穩(wěn)定，但也存在一些思想問題值得思考。

一、對“思想不統(tǒng)一，貌合神不合”的思想偏差，政治工作應(yīng)注重融合優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化大局意識

該旅由原來隸屬于兩個不同集團(tuán)軍的部隊整合而成，老部隊都是歷史悠久、戰(zhàn)功赫赫的部隊。隨著“脖子以下”改革大幕拉開，該旅人員進(jìn)行了精簡整編，各項工作秩序有條不紊，官兵思想總體穩(wěn)定，80%的官兵能夠正確看待改革調(diào)整，對于整編合并持積極態(tài)度，認(rèn)為有助于取長補(bǔ)短、升級提高。但個別官兵認(rèn)識改革不到位，出現(xiàn)了一定的思想偏差，甚至出現(xiàn)了山頭主義傾向。座談了解到，33%的官兵表示非常懷念老部隊、老領(lǐng)導(dǎo)、老戰(zhàn)友，對于新的管理方式感覺不適應(yīng)。由于在管理理念和工作方式上的差異，與新同事、新戰(zhàn)友交往起來也出現(xiàn)一些摩擦。在對單位傳統(tǒng)的融合梳理和歷史認(rèn)知上出現(xiàn)“以誰為主”的爭論；特別是在工作中出現(xiàn)一些事故矛盾時，存在推諉責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。

針對這些情況，必須堅持思想領(lǐng)先、強(qiáng)化大局意識，捋順歷史脈絡(luò)，理清發(fā)展路徑，打牢融入改革、看齊追隨的思想根基。堅持圍繞改革深學(xué)理論，引導(dǎo)官兵思想“防偏”。一要靠學(xué)習(xí)教育提升大局意識。要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循和行動指南，全面學(xué)習(xí)關(guān)于國防與軍隊建設(shè)重要論述，重點學(xué)習(xí)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想，反復(fù)學(xué)習(xí)習(xí)主席訓(xùn)詞，準(zhǔn)確理解把握改革強(qiáng)軍的重大意義、戰(zhàn)略意圖、目標(biāo)任務(wù)和實踐要求，把思想統(tǒng)一到習(xí)主席決策指示上來，增強(qiáng)擁護(hù)改革、支持改革的政治自覺。二要堅持用偉大事業(yè)感召。用強(qiáng)軍興軍的偉大夢想和光榮使命鼓舞全旅官兵、激勵官兵、感召官兵，組織“平凡崗位成就偉大事業(yè)”強(qiáng)軍故事會，開展“改革強(qiáng)軍、矢志報國”主題演講比賽，讓官兵在潛移默化中感受國家、軍隊的飛速發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)官兵的使命感、自豪感和成就感。三要堅持用我軍優(yōu)良傳統(tǒng)感召部隊。組織官兵學(xué)習(xí)黨史、軍史和部隊發(fā)展史，用古田會議決議中處理類似問題的經(jīng)驗和成績教育部隊官兵，用生動的事實講清楚改革越改越好的道理，用紀(jì)念建軍90周年沙場閱兵的恢弘氣勢、用西部戰(zhàn)區(qū)千里移防的先進(jìn)事跡感召官兵，不斷強(qiáng)化官兵“黨叫干啥就干啥，打起背包就出發(fā)”的堅強(qiáng)決心。利用駐地豐富的紅色教育資源，梳理旅史、營史，重修史館、營連榮譽(yù)室，引導(dǎo)官兵認(rèn)清共同擁有的優(yōu)良傳統(tǒng)優(yōu)勢、歷史上共同參加的戰(zhàn)役戰(zhàn)斗，堅定圓滿完成調(diào)整改革任務(wù)的決心勇氣。

二、對“又成門外漢，從頭難再來”的本領(lǐng)恐慌，政治工作應(yīng)注重圍繞轉(zhuǎn)型強(qiáng)信心，快速形成戰(zhàn)斗力

隨著調(diào)整改革漸次推進(jìn)，部隊實現(xiàn)了裝備升級換代，部分官兵在欣喜的同時出現(xiàn)了本領(lǐng)恐慌，原來的技術(shù)能手、訓(xùn)練尖子一下子成了門外漢。調(diào)查顯示，調(diào)整更改專業(yè)的官兵占了21%，面對新裝備、新技能、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)，40%的官兵表示不適應(yīng)，出現(xiàn)了應(yīng)對轉(zhuǎn)型不自信、面對調(diào)整不從容的情況。座談了解到，部分專業(yè)骨干成長為本專業(yè)領(lǐng)域的尖子都經(jīng)歷2到5年的不懈努力，現(xiàn)在要從頭再來，既缺少信心，也沒了時間和心勁，有的甚至出現(xiàn)了隨遇而安、得過且過的心態(tài)。

針對以上問題，政治工作應(yīng)當(dāng)注重圍繞轉(zhuǎn)型增強(qiáng)官兵信心決心，以改革美好前景教育引導(dǎo)官兵，在改革大潮中主動擔(dān)當(dāng)，在時代大考中迎接挑戰(zhàn)。一要以職能使命指引航向。針對部分官兵打仗意識不牢的情況，應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)化“當(dāng)兵打仗是終極使命，能打勝仗是最終檢驗”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從理念上走向研戰(zhàn)備戰(zhàn)的新舞臺，開展“新體制、新職能、新使命”群眾討論交流，來一場頭腦風(fēng)暴，不斷筑牢“打造鋒刃利劍、鍛造過硬拳頭”的思想根基。二要以作戰(zhàn)需求定責(zé)定位。按照平戰(zhàn)一體、隨時能戰(zhàn)的作戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，研究探索未來建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和頂層設(shè)計，成立作戰(zhàn)能力建設(shè)論證小組，組織作戰(zhàn)轉(zhuǎn)型專題研討會，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神，開展“一幫一”互助活動，加強(qiáng)作戰(zhàn)思維轉(zhuǎn)型研究，切實為思維方式轉(zhuǎn)型找準(zhǔn)需求、立好靶子。要樹立戰(zhàn)斗隊思想、堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)戰(zhàn)斗意志和戰(zhàn)斗作風(fēng)。三要用實戰(zhàn)演練砥礪。在年度大項演習(xí)任務(wù)中，廣泛開展戰(zhàn)前誓師動員、挑應(yīng)戰(zhàn)等活動，立足戰(zhàn)位開展小動員、小競賽、小評比、小革新等活動，叫響“一不怕苦、二不怕死”的戰(zhàn)斗口號，樹牢“戰(zhàn)場打不贏、一切等于零”的價值取向。開展崗位比武、立功創(chuàng)?；顒樱怀鲋笓]協(xié)同、崗位操作、應(yīng)急處置的訓(xùn)練，錘煉連續(xù)作戰(zhàn)的品質(zhì)、嚴(yán)慎細(xì)實的作風(fēng)，始終以強(qiáng)烈的政治意識和負(fù)責(zé)的政治態(tài)度完成各項任務(wù)。

三、對“前途未可知，出工不出力”的消極現(xiàn)象，政治工作應(yīng)注重建章立制依法規(guī)，樹立任人唯賢導(dǎo)向

隨著改革推進(jìn)，很多官兵重新納編定崗，從事著陌生的工作，面對的是陌生的領(lǐng)導(dǎo)。一些官兵對自己的前途產(chǎn)生了彷徨，面對既沒有年齡優(yōu)勢又沒有人脈關(guān)系的尷尬境遇，有的官兵選擇離開熱愛的軍營。調(diào)查了解，目前定編的受訪者中有15%打算在未來兩年內(nèi)離開部隊。一些官兵由于對新崗位的職責(zé)認(rèn)識不清，不知道工作重點在哪，不知道前途在何方，工作中出現(xiàn)了“磨洋工”的現(xiàn)象。有的官兵則對軍人職業(yè)化一知半解，喜憂參半。

針對以上情況，政治工作應(yīng)注重在建章立制依法辦事上下功夫，努力營造風(fēng)清氣正、任人唯賢的正確導(dǎo)向。一是建立嚴(yán)肅的崗位責(zé)任機(jī)制?！读w·龍韜》中提出的“殺一人而三軍震者，殺之；賞一人而萬人悅者，賞之”的觀點，深刻揭示了獎懲的重要導(dǎo)向作用和運(yùn)用時機(jī)。公正合理的獎勵與懲戒是凝聚軍心、激勵斗志、振奮精神的重要手段。充分發(fā)揮懲罰性政策法規(guī)作用，是保持高昂戰(zhàn)斗精神、鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的基本保證。二是樹立任人唯賢的用人導(dǎo)向。引導(dǎo)官兵把心思和精力向提高打贏能力聚集。入黨、考學(xué)、選取士官時要突出戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用愛軍精武、愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的干部，發(fā)揮干部政策的導(dǎo)向作用。發(fā)揮各單位評選表彰的優(yōu)秀士兵、優(yōu)秀“四會”教練員、優(yōu)秀指揮軍官、優(yōu)秀政治教員、神槍手神炮手技術(shù)能手等先進(jìn)典型作用。在經(jīng)費保障、科研攻關(guān)方面向打仗聚焦，在涉及住房分配、晉升交流等方面給予政策上傾斜。在選拔人才上，杜絕“特長標(biāo)準(zhǔn)”“管用標(biāo)準(zhǔn)”等與提升部隊實戰(zhàn)化水平不相適應(yīng)的問題，對于一些“能力展現(xiàn)在關(guān)鍵、默默無聞在平時”的群體與個人開辟“綠色通道”，為不愿刻苦訓(xùn)練、不肯加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不想崗位輪換的人員設(shè)置“門禁系統(tǒng)”，樹立“想戰(zhàn)者留、鉆戰(zhàn)者用、勝戰(zhàn)者上”的鮮明導(dǎo)向。三是為官兵提供成才平臺。滿足官兵對良好學(xué)習(xí)條件的需求。“重使用輕培養(yǎng)”“重顯績輕潛能”的現(xiàn)象時有存在，在人才鍛煉上重視“短平快”，以至部分人員在崗位中“板凳還沒坐熱”就換到另一個“冷板凳”上，導(dǎo)致“任職履歷越來越厚，專業(yè)功底越來越薄”，背離了崗位交流的初衷。對此，部隊各級黨委應(yīng)遵循軍事人才學(xué)中的流動成才規(guī)律，對思想好、肯鉆研、懂作戰(zhàn)、會指揮的優(yōu)秀官兵舍得放手、耐下性子、給出時間，讓人才在一定的崗位上能蹲住、多歷練，確保每個崗位上都能獲得充分鍛煉、練就必備素質(zhì)。

四、對“后顧仍存憂，精神難會聚”的現(xiàn)實窘迫，政治工作應(yīng)注重圍繞矛盾解困難，營造拴心留人好生態(tài)

隨著調(diào)整改革持續(xù)深入，移防工作基本完成，少數(shù)官兵出現(xiàn)作風(fēng)浮躁、工作急躁、交往煩躁的窘迫。據(jù)了解，全旅80%的干部面臨著兩地分居、家屬就業(yè)、孩子入學(xué)等現(xiàn)實困難，部分干勁十足的干部由于家庭的影響也產(chǎn)生了計劃明年轉(zhuǎn)業(yè)的想法。

針對以上情況，必須下大力解決官兵面臨的困難問題，突出問題導(dǎo)向、堅持精準(zhǔn)幫困，營造拴心留人的良好環(huán)境。一要解決現(xiàn)實困難。圍繞現(xiàn)實矛盾加速捋順軍地關(guān)系，盡快解決軍人軍屬的現(xiàn)實困難。不斷完善落實軍人家庭相關(guān)優(yōu)撫政策，最大限度地解決軍人后顧之憂，激發(fā)官兵的旺盛士氣和軍人價值的社會認(rèn)同，用法規(guī)保障軍人地位受到社會尊重，提升軍人榮譽(yù)感，保證官兵安心軍營、愛崗奉獻(xiàn)。用好網(wǎng)上意見箱，傾聽官兵“原生態(tài)”聲音，及時掌握官兵現(xiàn)實思想情況，特別是了解婚戀受挫、家庭涉法、經(jīng)濟(jì)困難、進(jìn)步受阻等情況，開展為官兵送溫暖、辦實事活動，解決官兵的現(xiàn)實困難，使官兵真真切切地感受改革后軍人福利待遇的提高，贏得對軍隊改革的真心擁護(hù)。各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)應(yīng)深入基層調(diào)研，想方設(shè)法與地方黨委、政府和有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)家屬就業(yè)、子女入學(xué)的政策待遇落實，切實為官兵解決后顧之憂，積極幫助軍人家庭解決各類涉法問題，有效維護(hù)軍人家庭合法權(quán)益，維護(hù)軍隊穩(wěn)定，激發(fā)軍人戰(zhàn)斗熱情。二要嚴(yán)格組織生活。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，扭住黨員隊伍這個關(guān)鍵，突出抓好黨課教育、思想?yún)R報、民主生活會等制度的落實，建強(qiáng)基層一線戰(zhàn)斗堡壘，使廣大黨員始終服從組織、依靠組織，守住初心本色，爭做改革的堅定先行者、模范排頭兵。三要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。充分發(fā)揮思想政治教育功能作用，增強(qiáng)思想政治教育的時代性和感召力，用真理說服人、用真情感染人、用真實打動人；時刻關(guān)注官兵對改革的內(nèi)心思考、心理變化，及時安排心理疏導(dǎo)、法律援助、婚戀咨詢等講座輔導(dǎo)；搞好政策解讀、思想互助、跟進(jìn)指導(dǎo)，用心幫帶、真心服務(wù)，確保廣大官兵輕裝上陣，激發(fā)能打勝仗的軍心士氣，匯聚改革強(qiáng)軍的磅礴力量。