發(fā)揮政治建軍優(yōu)勢 創(chuàng)新邊防政治工作

李俊虎

政治建軍，是我黨我軍的獨(dú)特優(yōu)勢和命脈所在，也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)一流軍隊(duì)的根本法寶。習(xí)主席在治黨治國治軍實(shí)踐中，對我們黨如何領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊(duì)做出了一系列重要論述，創(chuàng)造性地提出了許多重大戰(zhàn)略思想、重大方針原則，開辟了新形勢下政治建軍之路，給軍隊(duì)建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。繼往開來，邊防部隊(duì)特殊的地理環(huán)境、重要的戰(zhàn)略地位和艱巨的使命任務(wù)，決定了政治工作的標(biāo)準(zhǔn)更高、任務(wù)更重、要求更嚴(yán)，必須緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹政治建軍要求，彰顯政治建軍優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)變思想觀念、鑄就忠誠品格、加快信息化建設(shè)、培育新型軍事人才等方面尋對策見成效。

一、轉(zhuǎn)變觀念、著眼發(fā)展，牢固樹立用強(qiáng)軍固邊思想引領(lǐng)政治工作的理念

習(xí)主席指出，我們既要堅(jiān)持政治工作根本原則和制度，又要積極推進(jìn)政治工作思維理念、運(yùn)行模式、指導(dǎo)方式、方法手段創(chuàng)新，提高政治工作信息化、法治化、科學(xué)化水平。觀念的轉(zhuǎn)變是最根本的轉(zhuǎn)變。邊防部隊(duì)因環(huán)境條件制約，接受前沿知識、先進(jìn)理念機(jī)會少，與野戰(zhàn)部隊(duì)又缺乏橫向比較，少數(shù)政工領(lǐng)導(dǎo)眼界狹隘、故步自封，盲目樂觀、小進(jìn)即安等問題還不同程度地存在，需要確立與強(qiáng)軍目標(biāo)相適應(yīng)、與政治建軍相一致的發(fā)展理念引領(lǐng)政治工作。

樹立緊跟形勢、搶抓機(jī)遇的理念。當(dāng)今世界正處在大調(diào)整、大變革的時(shí)代，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了廣泛而深刻的變化，“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”現(xiàn)實(shí)存在不容忽視。這就要求邊防部隊(duì)政治工作創(chuàng)新必須擔(dān)當(dāng)起舉旗定向、固本培元、凝魂聚氣的重大使命責(zé)任。對此，重點(diǎn)抓好三方面：一是抓普及深化，把強(qiáng)軍目標(biāo)納入各級黨委中心組、干部輪訓(xùn)、骨干培訓(xùn)和思想教育之中，引導(dǎo)官兵認(rèn)清強(qiáng)軍目標(biāo)重大戰(zhàn)略思想的時(shí)代意義、本質(zhì)內(nèi)涵；二是聽專家解讀，通過自主選學(xué)工程、理論輪訓(xùn)班專題輔導(dǎo)和信息化學(xué)習(xí)周等，開闊眼界視野，增強(qiáng)貫徹強(qiáng)軍目標(biāo)的緊迫感和責(zé)任感；三是搞活動牽引，開展討論交流、難點(diǎn)辨析、主題演講等，幫助官兵消除顧慮、凝聚共識，努力使思想政治工作體現(xiàn)時(shí)代性、富有感召力。

樹立全面建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)的理念。邊防建設(shè)是一個(gè)有機(jī)整體，戰(zhàn)斗力由多種要素構(gòu)成，只有把每個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)領(lǐng)域的工作抓實(shí)抓好，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。對此，要堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”：一是全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的統(tǒng)一，以加快戰(zhàn)斗力生成模式的轉(zhuǎn)變牽引帶動邊防政治工作科學(xué)發(fā)展，以部隊(duì)全面發(fā)展促進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練水平提升；二是物質(zhì)保障與精神激勵(lì)的統(tǒng)一，在加強(qiáng)邊防信息化等保障設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，著力激發(fā)官兵戍邊維穩(wěn)的高昂斗志；三是未來需求與現(xiàn)實(shí)可能的統(tǒng)一，既要著眼未來戰(zhàn)時(shí)政治工作需求適度超前籌劃建設(shè)，又要立足現(xiàn)有條件穩(wěn)步推進(jìn)；四是信息主導(dǎo)與思想引領(lǐng)的統(tǒng)一，既要樹立信息制勝、體系對抗等觀念，又要永葆政治工作“生命線”地位不動搖。

樹立緊貼中心、聚焦實(shí)戰(zhàn)的理念。政治工作創(chuàng)新要跟進(jìn)中心工作，強(qiáng)化打贏意識，為使命為任務(wù)提供政治方向、思想動力、組織力量和人才保證，起到思想激勵(lì)、提高士氣等作用。對此，引導(dǎo)各級圍繞以強(qiáng)邊穩(wěn)邊軍事斗爭為中心，謀劃展開政治工作，并貫穿和滲透到遂行執(zhí)勤和控邊任務(wù)的始終，做到任務(wù)拓展到哪里，服務(wù)保證作用就發(fā)揮到哪里。堅(jiān)持以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)政治工作，始終把邊防執(zhí)勤控邊能力和實(shí)戰(zhàn)化水平的提升，作為衡量和檢驗(yàn)政治工作的主要指標(biāo)，以科學(xué)的檢驗(yàn)評估牽引，促進(jìn)政治工作向執(zhí)勤訓(xùn)練聚焦，向控邊實(shí)戰(zhàn)用力。

樹立提高質(zhì)量、講求效益的理念。強(qiáng)軍固防是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，建設(shè)周期長。邊防部隊(duì)政治工作必須科學(xué)規(guī)劃，提高效益。尤其是要把政治工作信息化建設(shè)，納入到邊防部隊(duì)信息化建設(shè)的整體規(guī)劃和同步推進(jìn)之中，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建用并舉，邊建設(shè)邊運(yùn)用，做到試點(diǎn)與推廣的有機(jī)統(tǒng)一，科學(xué)有序推動邊防政治工作的創(chuàng)新與發(fā)展。對此，邊防政治工作信息化建設(shè)，要立足于服務(wù)邊防、確?？剡厪?qiáng)邊和執(zhí)勤訓(xùn)練的需要，貫徹“應(yīng)用主導(dǎo)、創(chuàng)新求實(shí)、人才為本、跨越發(fā)展”的總體思路，以擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)為牽引，立足于提高質(zhì)量和效率，使政治工作的服務(wù)保障作用和特定作戰(zhàn)功能更好地得到最大限度發(fā)揮。

二、聚焦中心、聚力打贏，充分發(fā)揮政治工作提升戍邊維穩(wěn)戰(zhàn)力的作用

習(xí)主席指出，黨的方向就是我軍政治工作的方向，黨和軍隊(duì)新形勢下的中心任務(wù)決定我軍政治工作的任務(wù)。邊防部隊(duì)防區(qū)與多國接壤、多民族聚居，邊情、社情、民情極為復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)十分艱巨繁重。圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)按照政治建軍要求加強(qiáng)和改進(jìn)政治工作，需要以提升部隊(duì)戍邊維穩(wěn)的戰(zhàn)斗力為根本著力點(diǎn)，始終聚焦中心、聚力打贏，充分發(fā)揮政治工作的服務(wù)保證作用。

靠創(chuàng)新理論武裝鑄牢衛(wèi)國戍邊的軍魂意識。邊防部隊(duì)守的是邊境線、過的是政治關(guān)。對此，一是要堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話向深度和廣度發(fā)展，運(yùn)用創(chuàng)新理論解答邊防官兵思想疑慮；二是要抓好黨史軍史學(xué)習(xí)和軍魂意識教育，用我軍發(fā)展壯大的偉大歷程、屯墾戍邊的光輝功績，引導(dǎo)官兵充分認(rèn)識黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍最大的政治優(yōu)勢，是強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的最深厚根源，進(jìn)一步堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的政治信念；三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)以及邊防斗爭的決策指示，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握決心意圖和邊防政策法規(guī)，始終在國家政治、經(jīng)濟(jì)和外交大局下統(tǒng)一行動。

靠戰(zhàn)斗精神培育砥礪履行使命的意志品格。習(xí)主席在領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)軍興軍的實(shí)踐中，對戰(zhàn)斗精神培育高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗精神的培育。無論戰(zhàn)爭形態(tài)如何演化、戰(zhàn)斗力生成模式如何轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)斗精神永遠(yuǎn)是克敵制勝的“法寶”。要針對當(dāng)代邊防官兵吃苦精神退化、奉獻(xiàn)意識淡化、心理素質(zhì)弱化的實(shí)際，堅(jiān)持“思想領(lǐng)先、訓(xùn)育一體、全面錘煉、結(jié)合滲透、改進(jìn)創(chuàng)新”的原則，加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)，融入訓(xùn)練管理磨礪，結(jié)合重大任務(wù)錘煉，宣揚(yáng)戍邊維穩(wěn)典型，運(yùn)用邊防文化熏陶，強(qiáng)化政策制度激勵(lì)，確保培育官兵舍身報(bào)國的戰(zhàn)斗信念、敢打必勝的戰(zhàn)斗血性、團(tuán)結(jié)協(xié)作的戰(zhàn)斗品格、英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)和處變不驚的戰(zhàn)斗心理等有力有效落實(shí)。

靠嚴(yán)格執(zhí)勤維穩(wěn)提升遂行任務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)。確立服務(wù)中心意識，把按綱施訓(xùn)作為提升戰(zhàn)斗力的基本途徑，強(qiáng)化黨委、機(jī)關(guān)的謀略、指揮和協(xié)同能力，錘煉官兵能打仗、打勝仗的素質(zhì)本領(lǐng)。結(jié)合重大軍事任務(wù)，組織部隊(duì)到復(fù)雜環(huán)境、生疏地域扎實(shí)開展輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)研究演練，強(qiáng)化政治工作作戰(zhàn)功能。把嚴(yán)格執(zhí)勤巡邏作為提升邊境管控能力的有效途徑，在無規(guī)律全時(shí)域巡邏、多手段全方位管控中確保邊境安寧與穩(wěn)定。把遂行重大軍事任務(wù)作為提升實(shí)戰(zhàn)能力的重要途徑，注重在常態(tài)化邊境封控和搶險(xiǎn)救災(zāi)中練指揮、練思想、練意志、練作風(fēng)、練技能，以強(qiáng)大的精神動力促進(jìn)任務(wù)的圓滿完成。

三、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷加快邊防政治工作信息化建設(shè)的步伐

習(xí)主席指出，政治工作過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)就過不了時(shí)代關(guān)。邊防部隊(duì)大多組建于20世紀(jì)六七十年代，建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，特別是政治工作信息化建設(shè)起步較晚、相對滯后。這就需要圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，按照政治建軍的要求，積極借鑒信息化建設(shè)試點(diǎn)單位或新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，加快推進(jìn)邊防政治工作信息化建設(shè)再上新臺階。

把建好邊防政工信息網(wǎng)絡(luò)與提高官兵信息素養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。在進(jìn)一步加快政工網(wǎng)、政治工作一體化平臺、辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)和政工業(yè)務(wù)軟件研發(fā)的同時(shí)，廣泛開展學(xué)信息化知識、鉆信息化技能、練信息化戰(zhàn)法等活動；注重發(fā)揮邊防機(jī)要、翻譯、軍醫(yī)及大學(xué)生士兵的骨干作用，組織計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、結(jié)成互學(xué)小組，帶動和促進(jìn)官兵信息素養(yǎng)的提升；鼓勵(lì)邊防一線官兵參加函授自學(xué)、計(jì)算機(jī)等級考試，充分調(diào)動廣大官兵學(xué)用信息化知識的熱情。

把培養(yǎng)邊防特殊人才與培養(yǎng)信息化人才協(xié)調(diào)兼顧。邊防部隊(duì)特別是一線連隊(duì)人少崗位多、裝備新老并存，需要在大力培養(yǎng)“邊防通”“民族通”“活地圖”及執(zhí)勤能手和一專多能人才的基礎(chǔ)上，加大信息化人才和新型骨干培養(yǎng)力度。采取院校定向培養(yǎng)、辦班重點(diǎn)培養(yǎng)、軍地聯(lián)合培養(yǎng)等多種辦法，不斷拓寬人才培養(yǎng)渠道，打造以“四類人才”為重點(diǎn)的新型軍事人才方陣。優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境，尤其針對邊防部隊(duì)引才留才比較難的實(shí)際，在加強(qiáng)教育引導(dǎo)的同時(shí)，要注重搞好人文關(guān)懷，宣揚(yáng)先進(jìn)典型，營造選才用才的良好氛圍。

把政工信息化手段與邊防特色資源嫁接融合。注重利用政工網(wǎng)、可視電話系統(tǒng)和網(wǎng)上視頻系統(tǒng)等新興傳媒，組織授課教育、學(xué)習(xí)交流、開會傳文、心理疏導(dǎo)，開展軍營動漫制作、軍事小游戲研發(fā)、短片展播等活動，利用“三機(jī)一盤”刻錄邊防官兵巡邏執(zhí)勤的精神風(fēng)貌，不斷增強(qiáng)政治工作的時(shí)代感、吸引力。同時(shí)，深入挖掘和發(fā)揮邊防特色資源育人功能，建好用好邊防部隊(duì)軍史館和榮譽(yù)室，豐富發(fā)展高原文化、哨所文化、國門文化、界碑文化以及冰雪、根雕、奇石等邊防特色文化，激發(fā)官兵熱愛邊防、守衛(wèi)邊防的豪情壯志。

把政治干部信息素養(yǎng)提升與增強(qiáng)工作效益銜接統(tǒng)一。政治工作需要完備的信息系統(tǒng)進(jìn)行信息傳遞、控制處理和指揮決策。這就使提高政治干部運(yùn)用信息系統(tǒng)開展政治工作能力，顯得尤其重要。因此，要組織政治干部學(xué)習(xí)軍事高科技、信息網(wǎng)絡(luò)和新型武器裝備知識，進(jìn)一步拓展視野，改善知識結(jié)構(gòu)；要抓好一體化指揮平臺的政治工作信息指揮系統(tǒng)操作訓(xùn)練，力求人人會操作一體化指揮平臺、人人會制作多媒體課件、人人會利用網(wǎng)絡(luò)開展政治工作；要廣泛開展政治干部比學(xué)趕幫、比武競賽活動，以提高政治干部信息化的素養(yǎng)來推動政治工作創(chuàng)新發(fā)展。

四、主動作為、改進(jìn)作風(fēng)，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)指導(dǎo)邊防政治工作的能力

習(xí)主席指出，政治機(jī)關(guān)和政治干部是政治工作的主體力量。邊防部隊(duì)大多遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，點(diǎn)多線長面寬，高度分散獨(dú)立，加之自然條件艱苦、地理環(huán)境復(fù)雜，從而加大了政治工作指導(dǎo)的難度。這就需要圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)按照政治建軍的要求，著力提高邊防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部科學(xué)指導(dǎo)基層一線開展政治工作的能力水平。

以勇于改革創(chuàng)新的精神，破解邊防政治工作的現(xiàn)實(shí)難題。緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)加強(qiáng)和創(chuàng)新思想政治工作，邊防部隊(duì)面臨的難題很多，需要以勇于改革、敢于創(chuàng)新的精神破解難題、推動發(fā)展。比如，體系作戰(zhàn)能力建設(shè)的加速推進(jìn)與政治工作信息化建設(shè)的相對滯后、使命任務(wù)的拓展與信息化和邊防特殊人才的短缺、政工領(lǐng)域涉及面的越來越廣與方法手段創(chuàng)新的不夠等矛盾問題，既要靠上級幫助解決，更要立足于邊防部隊(duì)的實(shí)際而主動作為；既要采取政治干部一人一題、集中攻關(guān)等辦法研究破解，又要尊重廣大官兵首創(chuàng)精神，堅(jiān)持問計(jì)于兵、問需于兵、集智于兵，切實(shí)以發(fā)展難題的破解來加快推進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成模式的轉(zhuǎn)變和政治工作的科學(xué)有效發(fā)展。

以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)邊防政治工作的末端落實(shí)。習(xí)主席在慰問邊防官兵時(shí)指出，各級要關(guān)愛邊防官兵，千方百計(jì)為他們排憂解難，為官兵成長進(jìn)步和履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。對此，要努力加強(qiáng)邊防“旅團(tuán)一線指揮部”建設(shè)，進(jìn)一步端正指導(dǎo)思想，把主要心思和精力用在基層、投向官兵，做到人往邊防走、錢往一線花；改進(jìn)指導(dǎo)方式，堅(jiān)持“鍵對鍵”與“面對面”“網(wǎng)絡(luò)在線”與“深入一線”的有機(jī)結(jié)合，深入邊防、蹲到基層、融入兵中發(fā)現(xiàn)和解決問題，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的末端落實(shí)；注重科學(xué)統(tǒng)籌，規(guī)范和減少各類檢查考核，大力糾治政出多門和“五多”問題，防止邊防連隊(duì)忙亂。

以邊防基層連隊(duì)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)，推進(jìn)全面建設(shè)的不斷發(fā)展。習(xí)主席在慰問邊防官兵時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，密切官兵關(guān)系、兵兵關(guān)系，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作，把連隊(duì)建設(shè)成堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗集體。邊防部隊(duì)基層“連自為戰(zhàn)”“班自為戰(zhàn)”的特點(diǎn)鮮明，必須靠堅(jiān)強(qiáng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)確保發(fā)展。一方面，要選準(zhǔn)配強(qiáng)連隊(duì)黨支部正、副書記，搞好經(jīng)常性培訓(xùn)和幫帶，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部委員會，提高“工作能自轉(zhuǎn)、生活能自理、矛盾能自解、安全能自?！钡哪芰?。另一方面，要深化“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”活動，堅(jiān)持把黨支部和兩個(gè)群眾組織捆在一起抓、融為一體建，充分發(fā)揮團(tuán)支部、軍人委員會的“助手”作用，強(qiáng)化邊防基層連隊(duì)三個(gè)組織的整體功能，做到組織健全、制度落實(shí)、活動經(jīng)常、作用明顯。