省軍區(qū)系統(tǒng)加強練兵備戰(zhàn)的思考

劉 維

習近平主席在視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心時強調(diào)，“實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，必須扭住能打仗、打勝仗這個關(guān)鍵，在備戰(zhàn)打仗上有一個大的加強”。省軍區(qū)體系重塑，是習主席和軍委推進軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的重大舉措，是加強國防動員和后備力量建設(shè)的實際步驟。站在新的歷史起點上，必須著眼適應新形勢、履行新職能，持續(xù)大抓練兵備戰(zhàn)，全面提升省軍區(qū)部隊遂行應急應戰(zhàn)任務能力。

一、適應新體制新任務，把準練兵備戰(zhàn)的發(fā)展方向

省軍區(qū)改革后，擔負“5+2”職責，履行“六部”職能，并遂行戰(zhàn)區(qū)賦予的應急應戰(zhàn)任務。面對新體制新任務新標準新要求，必須把準練兵備戰(zhàn)的發(fā)展方向。

聚焦強軍思想。要牢牢把握強軍興軍的目標指向、基本方略和現(xiàn)實要求，把習近平強軍思想作為練兵備戰(zhàn)的根本遵循和科學指南，貫徹到練兵備戰(zhàn)方方面面；要牢記強軍目標，堅定強軍信念，為強軍興軍貢獻力量；要把強軍興軍的理論威力轉(zhuǎn)化為部隊應急應戰(zhàn)的行動能力，提升省軍區(qū)部隊練兵備戰(zhàn)的質(zhì)量層次。

聚焦核心使命。調(diào)整改革后，省軍區(qū)盡管不帶邊防和預備役部隊，但履行新職能新使命能力要求并未降低。必須充分認清周邊安全的復雜形勢，認清省軍區(qū)所處的地位作用和擔負的使命責任，增強打仗和準備打仗的緊迫意識、責任意識，時刻繃緊練兵備戰(zhàn)之弦，聚合練兵備戰(zhàn)之力，毫不松懈地把軍事斗爭準備落到實處。

聚焦機制創(chuàng)新。省軍區(qū)改革落地不久，軍地聯(lián)合應急、軍警民聯(lián)防、應急處突等指揮機制、行動關(guān)系需要重構(gòu)和磨合，必須盡快建立配套的政策支持和約束機制，樹立“下好先手棋、打好主動仗”思想，主動研究，積極協(xié)調(diào)，既要當好制度機制的制訂者，又要當好新規(guī)矩的執(zhí)行者。

聚焦標準導向。職能任務有新拓展，運行機制有新變化，工作標準更要有新要求。必須強化標準意識，組織指揮要以“能應急、會決策”為第一標準，民兵力量要以“能出動、起作用”為第一標準，國防動員要以“能支前、底數(shù)清”為第一標準。以鮮明的標準導向，確保省軍區(qū)系統(tǒng)練兵備戰(zhàn)有效落實。

二、積極轉(zhuǎn)觀念轉(zhuǎn)思路，破解練兵備戰(zhàn)的矛盾問題

調(diào)整改革后，省軍區(qū)處于體制運行的磨合期、任務調(diào)整的適應期、轉(zhuǎn)型建設(shè)的關(guān)鍵期，應認識到：當前不同程度地存在的隨時應急應戰(zhàn)意識不強、對重大動員問題研究不深、軍事訓練真難嚴實要求不高等問題，必須凝神聚力予以解決。

加大戰(zhàn)斗精神培育。習主席多次強調(diào)，“軍人還得有血性”。精神力量是戰(zhàn)斗力的重要方面，必須克服省軍區(qū)“既不帶部隊、也不管邊防，脫離核心、不是主力”的狹隘認識，克服“用不打仗心態(tài)作打仗準備”的心理，克服“仗打不起來、打也輪不到我”的心態(tài)，教育和引導廣大官兵始終保持軍人本色，戰(zhàn)味不能淡、兵味不能減。

深化重大問題研究。以參加重大演訓活動為牽引，深入研究軍地聯(lián)合指揮、動員支前保障等問題；以轄區(qū)可能擔負的搶險救災任務為重點，深入研究遂行非戰(zhàn)爭軍事行動問題；以加強邊境管控設(shè)施建設(shè)為契機，深入研究新形勢下發(fā)揮黨政軍警民“五位一體”合力治邊機制等問題；圍繞遂行國防動員使命任務，深入研究構(gòu)建國防動員機制、推進軍民融合發(fā)展、加強后備力量建設(shè)轉(zhuǎn)型等問題。

加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。調(diào)整改革后，省軍區(qū)系統(tǒng)人少事多是常態(tài)，必須調(diào)整工作思路，科學分配力量，通盤考慮資源配置。要改變以我為中心的觀念，樹立“靠協(xié)調(diào)出戰(zhàn)斗力，靠協(xié)調(diào)保戰(zhàn)斗力”的意識。要以提高部隊練兵備戰(zhàn)水平，提高遂行應急應戰(zhàn)任務能力為牽引，加快建立完善軍地協(xié)調(diào)機制、軍民融合發(fā)展機制、與轄區(qū)部隊遂行應急任務對接機制，促進各項工作和建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體提高。

嚴格依法依規(guī)辦事。省軍區(qū)職責任務中，大多數(shù)都有法律依據(jù)，如《國防動員法》《軍事設(shè)施保護法》《兵役法》《民兵工作條例》等，都是干工作的有力抓手和基本依據(jù)。要強化法制觀念和法規(guī)意識，盡快學習掌握法規(guī)制度和政策規(guī)定，既要把法律規(guī)定落實好、執(zhí)行好；又要養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為習慣。

三、堅持抓主責抓主業(yè)，強化練兵備戰(zhàn)的龍頭牽引

習主席在黨的十九大報告中指出：“軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦?！?/p>

強化常態(tài)戒備。抓住作戰(zhàn)值班關(guān)鍵，嚴格落實值班規(guī)定制度，緊密跟蹤掌握周邊局勢動向、轄區(qū)社會突發(fā)情況。抓住方案計劃核心，研究制定行動預案、指揮所編組方案、應急分隊和前指緊急出動方案，主動與地方搞好對接，確保遇有情況依案行動、有效應對。抓住應急指揮建設(shè)節(jié)點，研究新體制下指揮編組方式方法，加強值班分隊和前指建設(shè)，確保遇有情況快速出動、妥善處置。抓住應急力量發(fā)展重點，切實抓好民兵應急力量、核化處置專業(yè)應急力量的編組、訓練和裝備配備，確保遇有突發(fā)情況能夠迅即啟用、發(fā)揮作用。

夯實應急準備。國內(nèi)外局勢復雜多變，我國周邊安全形勢不容樂觀，任何一個方向都不排除發(fā)生重大突變的可能性。省軍區(qū)盡管不直接擔負作戰(zhàn)任務，但遂行動員支前、保交護路、維護穩(wěn)定等任務十分繁重。必須認清提高應急應戰(zhàn)能力的極端重要性，抓緊研究解決應對周邊重大突發(fā)情況軍地聯(lián)合行動對接問題，進一步厘清軍地相關(guān)任務和職責。調(diào)整優(yōu)化后備力量體系，抓好民兵應急、專業(yè)、特殊三類力量建設(shè)，摸清搞準國防動員潛力數(shù)據(jù)，把國防動員潛力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為備戰(zhàn)打仗勝勢。

大抓訓練實備。堅持依法治訓，嚴格按綱施訓，強化首長機關(guān)平戰(zhàn)業(yè)務訓練，打牢指揮素質(zhì)基礎(chǔ)。加強課題研究，強化作戰(zhàn)指揮、應急動員能力訓練，參加戰(zhàn)區(qū)聯(lián)演聯(lián)訓。狠抓民兵訓練落實，創(chuàng)新訓練內(nèi)容體系，探索集中輪訓與常態(tài)備勤相結(jié)合的新模式，推動民兵訓練納入戰(zhàn)區(qū)聯(lián)訓體系，提升民兵應急應戰(zhàn)能力。持續(xù)轉(zhuǎn)變訓風，加大訓練監(jiān)察督導和問責獎懲力度，確保訓練有效落實。