營林工作存在的問題及基礎(chǔ)工作的強(qiáng)化措施

摘 要：為了滿足現(xiàn)階段營林基礎(chǔ)工作的要求，必須要進(jìn)行營林工作體系的健全，這就需要進(jìn)行營林工作機(jī)制的優(yōu)化工作，保證資金的充分投入，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方案的優(yōu)化，這就需要引起相關(guān)人員的重視，實(shí)現(xiàn)營林基礎(chǔ)工程體系的健全，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，滿足現(xiàn)階段林業(yè)監(jiān)管工作的要求。

關(guān)鍵詞：營林； 監(jiān)管策略；林業(yè)；營林機(jī)制；工作機(jī)構(gòu)

1 營林工作的主要存在問題

1.1 受到傳統(tǒng)大木頭經(jīng)濟(jì)的影響，我國以營林為基礎(chǔ)的林業(yè)建設(shè)方案并不完善。受到客觀條件的限制，營林工作比較艱苦，工資報(bào)酬比較低，特別是透光撫育及幼林撫育環(huán)節(jié)，它的作業(yè)環(huán)境比較復(fù)雜，它的工資報(bào)酬也比較低，職工的工作積極性不高。

在實(shí)際工作中，營林系統(tǒng)是比較復(fù)雜的系統(tǒng)，其對(duì)于工作人員的責(zé)任感及工作技術(shù)要求比較高，良好的營林工作，離不開良好工作能力的營林工作人員，但是受到營林工作條件及薪酬的影響，有些素質(zhì)比較高的營林工作者都離開原工作崗位，尋求更好的工作崗位。在營林系統(tǒng)中，有些營林工作人員、現(xiàn)場(chǎng)員，都沒有受過專業(yè)性的培訓(xùn)，大多數(shù)人的工作素質(zhì)比較低。營林隊(duì)伍的整體素質(zhì)比較低，不能滿足現(xiàn)階段營林工作的要求，它的集約經(jīng)營水平比較低，經(jīng)營比較粗放式，工作效益比較低。

1.2 目前來說，我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不樂觀，營林的事業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。這些年來，隨著育林基金的減少，造林任務(wù)不斷減少，其營林經(jīng)費(fèi)不斷降低，營林基礎(chǔ)工作缺乏強(qiáng)有力的資金支撐，導(dǎo)致工作過程中的一系列障礙。比如種子庫缺乏健全的工作機(jī)制，沒有多少種子庫存，存在諸多的苗圃閑置狀況，導(dǎo)致苗木數(shù)量的大量降低，導(dǎo)致其整體質(zhì)量的降低，基礎(chǔ)設(shè)施體系的缺乏，也不利于營林基礎(chǔ)工作的有效開展。很多的林業(yè)機(jī)構(gòu)，過于重視眼前利益，不斷擴(kuò)大造林面積，導(dǎo)致日常營林工作量的提升，苗木存在嚴(yán)重不足的狀況，難以確保苗木質(zhì)量、造林質(zhì)量的提升。

1.3 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我國的林業(yè)工作體系不斷健全，取得了一系列的林業(yè)工作效果，目前來說，我國的營林工作技術(shù)日益發(fā)展，但是依舊缺乏完善性的技術(shù)，我國缺乏先進(jìn)性的北方森工林區(qū)的營林技術(shù)，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，黑龍江省林區(qū)營林技術(shù)法規(guī)不斷健全，其內(nèi)部的很多規(guī)則制度都得到了完善，但是依舊存在諸多的營林問題，有些林業(yè)局的工作觀念過于傳統(tǒng)，在造林撫育及其生產(chǎn)過程中，依舊使用過時(shí)的營林方法，不能根據(jù)本局的實(shí)際情況，進(jìn)行營林工作的正常開展。

營林工作事關(guān)國計(jì)民生，營林工作系統(tǒng)也是比較復(fù)雜的系統(tǒng)，需要工作人員具備良好的責(zé)任感及事業(yè)心，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，全森工系統(tǒng)的造林?jǐn)?shù)量不斷得到更新，在這種狀況下，僅僅依靠營林主管部門的檢查及驗(yàn)收是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要的。有些林業(yè)局缺乏健全的營林質(zhì)量檢查驗(yàn)收體系，導(dǎo)致營林調(diào)查設(shè)計(jì)過程中的一系列的問題。

2 營林基礎(chǔ)工作的強(qiáng)化措施

2.1 為了滿足實(shí)際工作的要求，必須要實(shí)現(xiàn)營林基礎(chǔ)工作體系的健全，營林工作系統(tǒng)是比較復(fù)雜且艱巨的系統(tǒng)，森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)是一個(gè)長久的過程，可能需要幾十年甚至上百年的時(shí)間。為了滿足營林工作的可持續(xù)發(fā)展，必須要保證森林生態(tài)結(jié)構(gòu)的改善，保證其森林生態(tài)功能的增強(qiáng)，這就需要進(jìn)行營林工作方案的優(yōu)化，針對(duì)我國的森工林區(qū)營林狀況，需要采取以下工作措施。

為了提升營林基礎(chǔ)工作的效益，必須要進(jìn)行營林基礎(chǔ)工作體系的健全，按照我國的森林法工作要求，做好林業(yè)建設(shè)方案的優(yōu)化工作，保證造林工作、采育工作的結(jié)合，保證營林基礎(chǔ)地位的鞏固。各個(gè)林業(yè)局機(jī)構(gòu)需要保證天然林保護(hù)工程的開展，保證營林半全能機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，做好營林半全能機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)營林經(jīng)費(fèi)的定期投入，提升造林工作人員的積極性。

為了滿足上述工作目標(biāo)的需要，必須要進(jìn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的健全，完善相關(guān)的技術(shù)規(guī)程法規(guī)，保證相關(guān)管理方法的優(yōu)化，保證天然林保護(hù)工作體系的健全，按照分類經(jīng)營的原則，進(jìn)行森林類型的劃分，做好重點(diǎn)公益林的劃分工作，進(jìn)行可采資源及分布位置的考慮，保證生態(tài)公益林及商品林經(jīng)營管理工作的有效開展，保證黑龍江省林區(qū)營林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方案的定期更新，落實(shí)好相關(guān)的商品林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證營林工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

這都需要做好林業(yè)經(jīng)營的資金投入工作，確保其科技含量的提升，做好良種繁育基地建設(shè)工作。在營林工作中，苗圃工作體系是重要的營林工作步驟，苗木的質(zhì)量影響到造林的成敗及林分生產(chǎn)力，為了滿足現(xiàn)階段工作的要求，必須進(jìn)行苗圃投資工作的優(yōu)化，選出幾個(gè)較好條件的苗圃及種子園，保證現(xiàn)代化經(jīng)營管理工作的開展，確保資金的投入，保證其科技含量的提升，確保苗木及種子產(chǎn)量及質(zhì)量的提升，控制好種源及上山苗的質(zhì)量。

2.2 這就需要提升相關(guān)工作人員的營林質(zhì)量意識(shí)，保證監(jiān)督機(jī)制的完善，森林培育系統(tǒng)是比較復(fù)雜的系統(tǒng)，是事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)性工作。為了滿足現(xiàn)階段營林工作的開展，必須要提升營林工作者的自身工作素質(zhì)，確保營林工作者自身責(zé)任意識(shí)的提升，做好營林工作質(zhì)量的檢查驗(yàn)收及監(jiān)督工作，確保森林覆被率、更新造林面積保存率等指標(biāo)的優(yōu)化。在實(shí)際工作過程中，不同的營林主管部門需要進(jìn)行專業(yè)性技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，保證營林驗(yàn)收隊(duì)伍的充實(shí)，確保驗(yàn)收隊(duì)業(yè)務(wù)水平的提升，做好營林的調(diào)查設(shè)計(jì)工作，提升森林撫育的檢查驗(yàn)收質(zhì)量。

2.3 這就需要實(shí)現(xiàn)營林工作體系的健全，做好營林工作的部署工作，保證科學(xué)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效結(jié)合，做好相關(guān)的科技推廣工作，要遵循從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去的原則，進(jìn)行科研項(xiàng)目實(shí)用性的重視，針對(duì)難點(diǎn)問題展開科技攻關(guān)工作，做好科學(xué)化的成果管理工作，保證每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的科學(xué)性，保證營林科技示范區(qū)的建立，保證先進(jìn)工作方法的及時(shí)總結(jié)及推廣，保證林業(yè)科研隊(duì)伍的建設(shè)，保證投入保障機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)林業(yè)工程建設(shè)投資體系的健全。在工作過程中，要保證營林科技示范區(qū)的建設(shè)，將生產(chǎn)實(shí)踐過程中的經(jīng)驗(yàn)及方法做好及時(shí)的總結(jié)及推廣，保證林業(yè)科研隊(duì)伍的健全，落實(shí)好相關(guān)的投入保障制度，要控制好林業(yè)工程建設(shè)投資的資金比例，保證現(xiàn)階段林業(yè)科學(xué)研究及技術(shù)推廣工作的正常開展。在科研投入環(huán)節(jié)中，相關(guān)的林業(yè)主管部門需要根據(jù)實(shí)際工作要求，保證林業(yè)科技的多層次、多渠道、多形式的投入。

在工作時(shí)間過程中，也要保證林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系的健全，確保營林隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，針對(duì)技術(shù)人員的素質(zhì)狀況，營林隊(duì)伍的不穩(wěn)定狀況，展開相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)及技能培訓(xùn)工作的開展，選取一些良好條件、較高素質(zhì)的工作人員，進(jìn)行高校的深造學(xué)習(xí)，保證森工林區(qū)隊(duì)伍體系的健全。

3 結(jié)束語

隨著時(shí)代的發(fā)展，各種新型的營林經(jīng)營模式出現(xiàn)。為了確保營林工作的可持續(xù)發(fā)展，必須要進(jìn)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)驗(yàn)的借鑒，保證其工作觀念的更新，落實(shí)好相關(guān)的改革工作，保證工作機(jī)制的轉(zhuǎn)換，做好相關(guān)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，保證各地優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，保證森林資源培育工作的正常開展，確保營林工作方案的優(yōu)化，要針對(duì)各個(gè)工作模塊，做好營林系統(tǒng)的完善工作，切實(shí)提升林分質(zhì)量，保證造林成活率及生產(chǎn)量的提升，保證我國林業(yè)基礎(chǔ)工作體系的健全，提升我國林業(yè)的營林效益，滿足我國現(xiàn)階段林業(yè)系統(tǒng)的工作要求，提升營林工作的效益，這需要引起相關(guān)人員的重視，做好本職工作。

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