科學(xué)管理林業(yè)資源的措施分析

摘 要：長期以來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國林業(yè)資源存在過度開發(fā)的問題，不僅導(dǎo)致土地沙化嚴(yán)重，而且全球氣候變暖，給人類的生存帶來了較大的威脅。在這種情況下，我們需要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的科學(xué)管理，進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的有效保護(hù)和合理利用。文章從林業(yè)資源科學(xué)管理的重要性入手，分析了林業(yè)資源管理中存在的問題，并進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)林業(yè)資源管理的措施進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；管理；問題；措施

林業(yè)資源作為最為重要的環(huán)境能源，具有多樣性的特點(diǎn)，能夠?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供木材、純天然綠色產(chǎn)品，同時(shí)還能夠起到調(diào)解氣候，保持水土、降低噪聲及防風(fēng)固沙等重要作用，對(duì)于人類的生存和發(fā)展具有非常重要的意義。為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)管理，在保證林業(yè)良好的生態(tài)效益的同時(shí)，確保經(jīng)濟(jì)效益的提升，從而為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1 林業(yè)資源科學(xué)管理的重要意義

在生態(tài)環(huán)境中，林業(yè)資源占有非常重要的地位，加強(qiáng)林業(yè)資源的管理，能夠有效的促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中將環(huán)境和發(fā)展作為兩大主題，但這種發(fā)展并不能以損害環(huán)境為代價(jià)，一旦不顧環(huán)境盲目的發(fā)展，則必然會(huì)產(chǎn)生負(fù)作用，各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅人們的生存和發(fā)展環(huán)境。人類與自然只有和諧共處，才能獲得發(fā)展的動(dòng)力。由于林業(yè)資源作為生態(tài)系統(tǒng)中重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，因此需要我們加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行管理，在數(shù)量上加以保護(hù)和維持，提高林業(yè)資源的質(zhì)量，確保充分的發(fā)揮出林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。林業(yè)資源作為可再生資源，通過對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)管理，可以有效的保證資源的永續(xù)性，更好的推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 林業(yè)資源管理中存在的問題

2.1 林權(quán)改革不完善

當(dāng)前我國大部分林業(yè)資源所有權(quán)還歸屬于國家和集體，林農(nóng)個(gè)人所有的只占較小的一部分。雖然我國林權(quán)改革實(shí)施了好多年，并沒有對(duì)當(dāng)前森林資源所有權(quán)的現(xiàn)狀進(jìn)行有效的改變，這就導(dǎo)致當(dāng)前森林資源作為公有制下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，更多體現(xiàn)出來的是政治的意愿，沒有將林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展充分的體現(xiàn)出來，這種不科學(xué)的林權(quán)模式對(duì)于我國林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展帶來了較大的阻礙和束縛。

2.2 補(bǔ)償制度有缺陷

林業(yè)資源作為具有一定價(jià)值的產(chǎn)品，因此在使用林業(yè)資源過程中，需要支付相應(yīng)的費(fèi)用。基于此，國家制定了林業(yè)資源補(bǔ)償制度，特別是公益生態(tài)林，對(duì)于管理者國家出臺(tái)了專項(xiàng)的補(bǔ)償制度，但由于補(bǔ)償制度中涉及到多方面的利益，這就導(dǎo)致在具體執(zhí)行過程中存在許多問題，從而影響了補(bǔ)償制度的有效落實(shí)，無法真正的實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的有效保護(hù)。

2.3 監(jiān)管制度不給力

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有效的保護(hù)，則需要加強(qiáng)林業(yè)監(jiān)管。特別是針對(duì)當(dāng)前各地非法占用林地和毀林等現(xiàn)象，更需要進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)資源的監(jiān)管。但在實(shí)際工作中，部分監(jiān)管部門存在著監(jiān)督力度不夠的問題，對(duì)于毀林事件無法有效阻止，從而導(dǎo)致大量林業(yè)資源被破壞，對(duì)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展帶來了較大的威脅。

3 加強(qiáng)林業(yè)資源管理的措施

3.1 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，禁止出現(xiàn)亂砍亂伐現(xiàn)象

為了有效的加強(qiáng)林業(yè)資源管理，必須杜絕亂砍亂伐現(xiàn)象，保證森林覆蓋面積以及林地的保有量，并且對(duì)地方政府下達(dá)硬性指標(biāo)，必須將森林蓄積量、林地面積以及保有率控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，定期對(duì)林地情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)于集體林地可以實(shí)行個(gè)人承包的制度，但是要確保穩(wěn)定的承包關(guān)系。對(duì)于國有林區(qū)，要加強(qiáng)限額采伐制度的實(shí)施，嚴(yán)禁亂砍亂伐，提高森林集約化管理水平。加強(qiáng)對(duì)森林管理的監(jiān)護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)違法砍伐現(xiàn)象，一定要嚴(yán)懲。為了提高森林管理效率，還要加強(qiáng)撫育的力度，提高森林經(jīng)營質(zhì)量。將限額采伐制度下達(dá)至基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)于采伐行為一定要嚴(yán)格把關(guān)，憑證采伐、運(yùn)輸以及加工，嚴(yán)格控制違法采伐行為。

3.2 經(jīng)營性策略管理，以林養(yǎng)林效果好

林業(yè)發(fā)展不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，并且在改善生態(tài)環(huán)境方面具有重要的作用，通過增加森林覆蓋率，提高營林質(zhì)量，能夠有效的改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益共贏的目的。在新的時(shí)代背景下，林業(yè)經(jīng)營管理應(yīng)該逐漸向多元化方向發(fā)展，不再單純的以林木加工為主要經(jīng)濟(jì)來源，而是可以進(jìn)行森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)以及創(chuàng)造具有自身的品牌苗木基地等，從而進(jìn)一步提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過對(duì)森林的合理規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，打造具有自身特色的旅游工程，不僅能夠有效的保護(hù)現(xiàn)有的林木，并且能夠創(chuàng)造額外的經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)林區(qū)本身的特色，建立花卉苗木基地，引導(dǎo)基地的市場化運(yùn)作，培育自己的品牌產(chǎn)品，從而提高市場經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在適度經(jīng)營的過程中，可以發(fā)展進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)，通過林藥、林草、林畜、林特等方式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)多樣化經(jīng)營，并且形成林業(yè)副產(chǎn)品的加工鏈，在保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)上，還可以創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)行林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 解決林地逆轉(zhuǎn)問題，建立森林資源監(jiān)測(cè)體系

加強(qiáng)林權(quán)采伐證管理，建立責(zé)任追究制，對(duì)亂砍過度砍伐現(xiàn)象要堅(jiān)決查處，對(duì)非法占用林地行為堅(jiān)決清理和制止，杜絕毀林造田事件的發(fā)生。對(duì)一些低產(chǎn)林改造，對(duì)疏林地進(jìn)行密植更新，要制定合理的規(guī)劃。堅(jiān)持植被重建與封禁相結(jié)合管理方式，對(duì)一些林草植被要加以認(rèn)真保護(hù)，強(qiáng)化禁樵、禁牧、禁墾制度，促進(jìn)荒漠生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和優(yōu)化。還可以結(jié)合治沙綠化措施，加大荒漠化治理力度，聚集全社會(huì)力量參與到荒漠化防治上來，確保治理高質(zhì)高效。

要加強(qiáng)林業(yè)資源管理，就必須要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢測(cè)體系。檢測(cè)和森林調(diào)查相結(jié)合，不僅節(jié)省人力物力，還能及時(shí)掌握林分情況，對(duì)森林資源保護(hù)提供第一手資料。建立相應(yīng)的檢測(cè)體系，可以為建立科學(xué)森林檔案提供幫助，這對(duì)進(jìn)一步控制林業(yè)資源消耗發(fā)揮重要作用。

3.4 加強(qiáng)制度化建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

為了有效的提高林業(yè)資源的管理水平，需要進(jìn)一步建立健全林業(yè)資源管理制度，利用制度來規(guī)范管理行為，提高林業(yè)經(jīng)營水平。林業(yè)資源管理工作具有內(nèi)容繁多及繁瑣等特點(diǎn)，利用完善的管理制度來進(jìn)行約束，能夠更好的落實(shí)各項(xiàng)管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定要求進(jìn)行采伐和撫育管理，有效的實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的保護(hù)。在林業(yè)資源管理工作中，還要加快推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的林政稽查隊(duì)伍，進(jìn)一步完善執(zhí)法隊(duì)伍的考核機(jī)制，努力提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的科學(xué)管理奠定良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

加強(qiáng)林業(yè)資源科學(xué)管理是林業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化林業(yè)資源的管理，并進(jìn)一步提高林業(yè)資源管理的成效，能夠確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，有效地推動(dòng)社會(huì)的文明和進(jìn)步，完成林業(yè)資源和生態(tài)林業(yè)的和諧發(fā)展，使林業(yè)資源生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)。

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