加強水資源管理的具體措施探究

摘 要：為了加強水資源管理的有效性，必須在水資源保護和許可管理等方面展開大量的準備工作，為了使水資源的管理科學化、統(tǒng)一化，需要針對水資源管理中存在的問題進行分析，研究加強水資源管理的具體措施，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水資源；管理；問題；措施

要想加強水資源的有效管理，首先要將科學發(fā)展觀作為主要的指導方向，重視水資源的合理配置以及節(jié)約保護，將水資源管理的法律法規(guī)和政策措施全面的貫徹落實到位，落實水資源管理的責任制度等。在傳統(tǒng)的水資源管理制度當中，并沒有對指標能量化和監(jiān)督檢測進行有效的強調(diào)，所以在水資源管理的過程中遇到了許多的困難，并且沒有納入到政府考核的目標之中，因此人們對水資源工作沒有過多的保護意識。

1 水資源管理中存在的主要問題

雖然現(xiàn)代人們對水資源管理的重視程度逐漸的提高，并且在開發(fā)、利用和節(jié)約水資源等方面都做了極大的努力，取得了較好的成效，但是在實際的工作之中仍然面對著許多的問題，等待著我們解決。

1.1 水資源的開發(fā)利用問題

我國的水資源較為短缺，浪費的現(xiàn)象也比較嚴重，因此存在資源性、水質(zhì)性和工程性缺水的情況，對水資源的供給方面存在嚴重的不足，無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)代人們不斷的分割和弱化水資源管理的智能，導致水資源管理工程的缺乏，長時間的工業(yè)耗水以及農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)象較多，浪費了較多的雨水資源，普遍形成了水資源浪費的現(xiàn)象，導致水資源的供給和需求不平衡。由于蓄水設(shè)備的缺少，人們一般都采用粗放式用水的方式使得水資源短缺的現(xiàn)象越來越嚴重，同時受到土地指標和財政投入的制約，使得人民的飲水安全問題受到了威脅，也成為制約現(xiàn)代社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

1.2 水資源管理隊伍需要加強

大部分的水資源管理機構(gòu)還沒有設(shè)立獨立的水資源管理部門，在機構(gòu)和人員配置方面與實際的管理要求相差較大，缺少執(zhí)法取證的設(shè)備等，因此日常的監(jiān)測能力下降，隨著水資源管理工作任務(wù)逐年的加劇，對水資源管理的要求與日俱增，但是水資源管理的水平卻沒有得到有效的提高，因此需要不斷的加強水資源管理的隊伍。

1.3 水政執(zhí)法環(huán)境需要優(yōu)化

首先許多的非法取水用戶受到傳統(tǒng)觀念的影響較深，并且受到利益的驅(qū)動對水利部門查處非法打井或是超采用地下水等行為的時候不斷的阻撓；其次，為了促進經(jīng)濟的發(fā)展，許多水資源管理部門認為加強水資源的管理會影響到所在市的經(jīng)濟發(fā)展，減少企業(yè)提供的工作崗位；再次，也有些城市對工業(yè)區(qū)擅自實行減免水利規(guī)費的行為，阻礙水利執(zhí)法的步伐，使得非法取用水的現(xiàn)象十分頻繁，無法按時征收水資源費，導致水利項目的資金無法落實到位，影響了水利事業(yè)的發(fā)展，粗放式的水行為仍然無法得到有效的禁止。

1.4 水資源管理制度考核需要細化

制定科學的考核體系，將水資源管理制度落實到位，確定考核體系中的三項控制指標：首先是水總量；其次是水效率；最后是水功能區(qū)納污，將這三項控制指標分解并落實到各大地區(qū)之中，制定詳細的考核組織程序，將考核實施方法落實到位，以提高考核的公信力。

2 加強水資源管理制度的措施

2.1 加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系

為了保證水資源管理制度的基礎(chǔ)工作經(jīng)費的實行，需要對資金渠道進行完善，以此來加大投入的力度，加大各級財政的水利資金總量的增加，建設(shè)水源工程。加快水環(huán)境的治理，在水利建設(shè)中保證各級政府的投入占據(jù)主導地位，通過長遠的目標設(shè)計和科學的規(guī)劃來進行設(shè)計，加快建設(shè)庫河連通的水源工程。首先需要加快平原水庫的建設(shè)，以此來解決工程蓄水能力不足的問題；其次是建設(shè)河道攔蓄工程，利用河網(wǎng)和平原骨干河道的特點進行深入的擴挖，建設(shè)節(jié)制閘等建筑物來降低土地的占用率，不僅有利于節(jié)約投資還能夠幫助攔蓄洪水資源，提高供水的保障能力；再次，要對調(diào)水工程的建設(shè)進行加快，不僅要根據(jù)原有的水系現(xiàn)狀進行分析，還需要將經(jīng)濟社會的發(fā)展布局融入到調(diào)水工程建設(shè)當中，依據(jù)對水源的需求來建設(shè)南水北調(diào)工程，完善現(xiàn)代水網(wǎng)體系以提高水資源的調(diào)配；最后是建設(shè)小型的蓄水工程，通過對洼地滯留和濕地存蓄以及坑塘貯存等小型蓄水工程的加快建設(shè)，建立城市內(nèi)部公共區(qū)域的雨水收集設(shè)施，利用雨水資源和洪水資源。

2.2 加強水資源管理機構(gòu)建設(shè)

相關(guān)的水資源管理機構(gòu)需要將水資源管理制度落實到位，各級領(lǐng)導必須對政策的制定和工作部署方面重點關(guān)注，親自負責資金的安排和干部的配備，將水利工作作為重點工作來開展，并且還要加強自身的組織領(lǐng)導能力，建立起科學的工作機制強調(diào)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)性、組織的有序性和運轉(zhuǎn)的高效性，能夠保障工作的有力展開。隨著社會的不斷發(fā)展，水資源的管理受到了廣大人民群眾的關(guān)注，相關(guān)部門也十分的重視水資源管理體制的改革，因此水資源管理機構(gòu)需要對城鄉(xiāng)水資源的管理進行統(tǒng)一的強化，將水務(wù)管理一體化作為最終的發(fā)展目標，以此來解決水源多頭管理的問題。加強建設(shè)水資源管理機構(gòu)需要依據(jù)職能權(quán)責相匹配的原則，對省內(nèi)外的水資源管理做法進行合理的借鑒，設(shè)立單獨的水資源管理辦公室，建立專門的職業(yè)管理機構(gòu)，以此來加強建設(shè)水資源管理隊伍，落實相關(guān)的培訓學習工作，健全執(zhí)法的設(shè)備，同時也要對全體人員的素質(zhì)和管理水平進行有效的提高，組成一支優(yōu)秀的水資源管理隊伍。

2.3 落實水資源的監(jiān)督管理建設(shè)

首先需要對規(guī)劃約束進行強化，在展開社會經(jīng)濟和城市的總體規(guī)劃中需要充分的考慮水資源的承載力，在發(fā)展城市建設(shè)的時候需要與當?shù)氐乃Y源條件相適應(yīng)；其次需要對水資源論證管理進行強化，貫徹落實相關(guān)的水資源政策，將水利、發(fā)改和環(huán)保部門等聯(lián)合，發(fā)揮出聯(lián)合機制的作用，保證未通過水資源論證的項目無法立項；再次，需要加強取水許可的審批，保證當?shù)赜盟亩~標準，控制取用水的總量，落實相關(guān)的灌溉水源補償措施，必須審批防洪影響評價和水土保持方案，確定通過后才能實施等。還需要對工業(yè)企業(yè)進行水平衡的測試，保證用水和配備用水的定額不被破壞，只有將環(huán)境執(zhí)法工作做好，進行仔細的研究，利用科學有效的檢查方式保證每一次環(huán)保專項行動的有效開展，加強監(jiān)管企業(yè)，才能夠?qū)Νh(huán)境違法行為進行嚴格的打擊。

2.4 實施水資源管理考核制度

建立起“三個指標”的責任體系，只有將水總量、水效率和水功能區(qū)限制納污控制三個指標健全，建立相關(guān)的考核體系，對目標責任評價考核進行有效的加強，才能夠控制實際的用水總量，對于超過用水總量控制指標的區(qū)域進行項目暫停，無法進一步展開新建、改建等項目審批。同時也要明確用水效率控制的紅線，只有嚴格的控制用水不超過行業(yè)用水定額，才能夠保證取水用戶的新增取水不被審批，抵制水浪費的現(xiàn)象。此外還需要明確水功能區(qū)的限制納污標準，針對排污總量達到紅線的地區(qū)，限制其審批取水和入河排污口的數(shù)量，嚴格的控制入河排污的總量，加強水資源管理的考核力度，使得考核的結(jié)果得到強化，并且也要加大領(lǐng)導干部考核問責的力度，若是出現(xiàn)執(zhí)行不到位和不合格的情況將實行嚴格的問責制。

3 結(jié)束語

文章主要探究加強水資源管理的具體措施，通過對現(xiàn)如今水資源管理中出現(xiàn)的問題分析，來提出具體的解決措施，以加強水資源管理的實施力度，減少水資源的污染和浪費現(xiàn)象。

參考文獻

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