基于情景分析的突發(fā)事件應(yīng)急管理初探

摘 要：基于情景分析在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的重要性，提高情景分析的有效性、全面性，深入探討了情景分析在處理突發(fā)事件中的應(yīng)急決策過程。利用該理論，以煤礦瓦斯爆炸事故為例，示范基于情景分析的突發(fā)事件應(yīng)急決策過程，并對推理結(jié)果進(jìn)行分析，選擇出為數(shù)不多的情景（一般為三個）。

關(guān)鍵詞：情景分析；應(yīng)急管理；突發(fā)事件；煤礦瓦斯爆炸事故

1 概述

應(yīng)急管理是應(yīng)對于特重大事故災(zāi)害的危險問題而提出的。應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產(chǎn)安全；促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動[1]?？梢姡瑧?yīng)急管理主要是為了處理那些沒有前兆性，事故特征不明顯的突發(fā)事件，且這一類突發(fā)事件在處理和管理上有一定的難度和復(fù)雜程度。

2 情景分析在應(yīng)急管理中的實(shí)施

因突發(fā)事件所具有的罕見性、難以預(yù)測和難處理性，傳統(tǒng)的事件處理方法已經(jīng)不再適用。因此，如何在突發(fā)事件發(fā)生時，采用一種高效的決策是非常有必要的。

2.1 突發(fā)事件情景的劃分

突發(fā)事件中的情景是指決策主體所正在面對的突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的態(tài)勢。通常，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的時間和演變過程，將情景分為初始情景、中間情景以及結(jié)束情景。

2.2 突發(fā)事件情景演變的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)

如何高效、直觀地表達(dá)情景演變的過程是進(jìn)行情景分析的基礎(chǔ)。因此，文章通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)圖的方式來直觀地體現(xiàn)出突發(fā)時間的演變過程，幫助管理者迅速做出正確的決策。對此，文章用不同的網(wǎng)絡(luò)符號來表達(dá)情景演變的各個因素。

2.3 突發(fā)事件的情景分析

突發(fā)事件的情景分析根據(jù)給出的情景要素，分析當(dāng)前突發(fā)事件狀態(tài)，對關(guān)鍵情景狀態(tài)進(jìn)行推理，最后描述出為數(shù)不多（一般為三個）的情景。

3 實(shí)例分析——以煤礦瓦斯爆炸事故為例

3.1 煤礦瓦斯爆炸事故的情景演變與界定

煤礦瓦斯發(fā)生爆炸后，事件情景從發(fā)生后的初始狀態(tài)按照事件發(fā)展的時間、情景演化的機(jī)理等因素，產(chǎn)生一系列的情景過程圖。其中，煤礦瓦斯爆炸事故中的關(guān)鍵情景是影響管理者決策的情景，也是事故性質(zhì)最嚴(yán)重的情景。尤其是煤礦瓦斯爆炸事故發(fā)生后，由此可能產(chǎn)生的二次事故，都是情景演變中的一些重要節(jié)點(diǎn)。發(fā)生情景是第一個階段的初始情景，在文章中初始情景（發(fā)生情景）指煤礦瓦斯爆炸事故，這是確定的。發(fā)展情景及演化情景可能是某一事件的中間情景，也可能是某一事件的初始情景、消失情景，而消失情景對應(yīng)的是最后一個關(guān)鍵階段的結(jié)束情景，如文章中的二次事故。文章結(jié)合實(shí)際中瓦斯爆炸事故的各種可能性，給出了具體的情景演變圖（如圖1所示）。

3.2 煤礦瓦斯爆炸事故的情景網(wǎng)絡(luò)表達(dá)

煤礦瓦斯爆炸事故是瞬間發(fā)生的，產(chǎn)生的后果非常嚴(yán)重，因此需要一種直觀的有效的情景演變方式。文章結(jié)合事故情景的情景演變過程，在上一個情景未發(fā)生或者決策目標(biāo)沒實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，瓦斯爆炸時間會呈現(xiàn)新的情景，這時進(jìn)入下一階段處置程度，以此類推，直至瓦斯爆炸事件處置結(jié)束， 表示情景， 表示處置措施， 表

示情景演變， 表示處置目標(biāo)（如圖2所示）。

在煤礦瓦斯爆炸事故情景演變的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)圖中，1→3→5→7→9這樣的橫向折線表示情景演變中的最樂觀的情景演變路線，事件朝著好的方向發(fā)展；1→29→47→55這樣的縱向折線表示情景演變中最悲觀的情景演變路線，事件朝著壞的方向發(fā)展。當(dāng)然在實(shí)際事故中，事故的演變過程是人為無法確定的，因此，我們只能通過預(yù)測的方式來預(yù)防事故的發(fā)生，由此快速做出正確的管理決策。

3.3 煤礦瓦斯爆炸事故的情景分析

根據(jù)煤礦瓦斯爆炸事故情景演變的網(wǎng)絡(luò)圖，對該事件進(jìn)行簡化，應(yīng)急決策者采取不同的措施會使事件朝不同的演變路徑發(fā)展。