淺談市政路橋管理存在的問題及改進(jìn)方法

摘 要：市政路橋是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，為人們的生產(chǎn)生活提供著極大的便利，作用也是毋庸置疑的。其中管理工作是路橋建設(shè)質(zhì)量及使用壽命的有力保障，然而隨著社會進(jìn)步，路橋建設(shè)日益復(fù)雜，管理上也存在一定的問題，文章正是基于這一問題展開分析，并闡述了相應(yīng)的改進(jìn)辦法，最后提出了建立路橋信息管理系統(tǒng)來促進(jìn)其更好的發(fā)展，希望通過文章的分析，能夠?qū)β窐蚬芾砉ぷ魈峁┙梃b。

關(guān)鍵詞：市政路橋；管理；存在問題；改進(jìn)方法引言

改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，各項事業(yè)獲得了長足的發(fā)展。為了適應(yīng)這種快速發(fā)展的態(tài)勢，國家不斷加大對于道路或是橋梁的投入力度，路橋網(wǎng)絡(luò)的快速擴(kuò)張，城市的道路密集度越來越高，交通也更加復(fù)雜，這也在無形中增加了道路或橋梁管理上的難度系數(shù)，傳統(tǒng)的管理方式漸漸暴露出與現(xiàn)實不相適應(yīng)的弊端，這就需要我們采取行之有效的措施對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的解決。

1 市政路橋管理中存在的主要問題

1.1 路橋及附屬設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌

（1）道路路段存在多樣化，裸露的地段比較多，配套設(shè)施不完善。（2）附屬設(shè)施的景觀整體性差，功能不齊全，建筑沒有很好的秩序。（3）管理部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有困難，基數(shù)不清楚。（4）基礎(chǔ)設(shè)施（桿線管道）沒有與城市道路的建設(shè)保持一致，\"拉鏈\"工程項目進(jìn)而產(chǎn)生，人行道與桿線錯亂林立，城市的形象大打折扣。（5）城市建設(shè)交通系統(tǒng)建設(shè)的包容性差，人流密集的場所常常出現(xiàn)人和車輛混亂的情況，這樣不但會使交通的速度受到一定的影響，也會導(dǎo)致很多安全隱患的發(fā)生。

1.2 路橋設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)投入嚴(yán)重不足

由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化的進(jìn)程不斷加快，在公路橋梁的建設(shè)上很多時候都是更加重視建設(shè)而忽視管理，就是這種對管理的不重視，導(dǎo)致我國每年批準(zhǔn)維修費用的最低標(biāo)準(zhǔn)與道路和橋梁的發(fā)展表現(xiàn)出不相適應(yīng)的局面。維修費與實際維修所需要的資金相差甚遠(yuǎn)，有的道路和橋梁設(shè)施就因為沒有達(dá)到足夠的日常維護(hù)要求，投入使用不久就需要修復(fù)或重建，這就產(chǎn)生了很多無端的浪費。

1.3 城市路橋管理監(jiān)管手段有待于提高

由于管理系統(tǒng)的不完善，網(wǎng)格化管理模式不成立，縱向管理并沒有擴(kuò)展到一級政府的街道，社區(qū)。行業(yè)管理存在一定盲點，由于設(shè)施的責(zé)任沒有明確到位，很多時候都會產(chǎn)生無人管理的尷尬局面。沒有形成一定的獎懲機(jī)制，同時缺少一定的資金給予支持。

1.4 占挖城市道路修復(fù)費收繳難度大

在線路設(shè)施搶修工程和政府組織的重點建設(shè)項目中，往往存在 不審批，沒有付給相應(yīng)的費用，修復(fù)不合格等問題，而路橋的主管部門沒法參與到項目監(jiān)理、工程評估和驗收等環(huán)節(jié)中，所以無法利用權(quán)力進(jìn)行費用的追繳，設(shè)施也就無法恢復(fù)。損壞了的設(shè)施在二次恢復(fù)中只能挪用城市維護(hù)費用，削減了其他設(shè)施的維修資金，但其實恢復(fù)應(yīng)支付的項目費用已經(jīng)列出。這就意味著政府在設(shè)施維修上投資了兩次，其他設(shè)施用于維護(hù)的資金就要減少。

2 市政路橋管理改進(jìn)的方法

2.1 發(fā)揮路橋建設(shè)部門的職能統(tǒng)籌

“政府投資建設(shè)的城市道路，由行政市政工程主管部門組織建設(shè)。單位投資建設(shè)的城市道路，要經(jīng)市政行政部門批準(zhǔn)”，這是我國城市道路管理的相關(guān)條例。這就需要我們在其建設(shè)的過程中最大限度地發(fā)揮相關(guān)部門的職能。這樣才能使路橋建設(shè)更加順利、有序。

2.2 核定維護(hù)費用標(biāo)準(zhǔn)，加大管理投入

相關(guān)部門會在每年的年底（大概11月份）對下一年的道路和橋梁設(shè)施的維修成本進(jìn)行設(shè)置，需要財政局的審批，然后以核定的標(biāo)準(zhǔn)安排保養(yǎng)維修資金。根據(jù)發(fā)展的形勢，我們要加大設(shè)施維護(hù)和管理投資的力度，對于新建的道路配套設(shè)施需要對維修單位進(jìn)行明確，恢復(fù)維修成本支持。

2.3 建立獎懲機(jī)制，配套專項行動基金

進(jìn)一步加強監(jiān)督管理區(qū)的路橋建設(shè)工作，建立一定的管理獎懲機(jī)制，由政府設(shè)立專門的路橋維護(hù)基金，然后從實際情況出發(fā)制定出資金方案，使資金能夠合理分配，將路橋管理中的重點做好。

2.4 加大占挖道費收繳力度

由于城市中的各種工程建設(shè)會對道路設(shè)施造成一定的破壞，這就要想辦法就破壞性降到最低，增加占道挖掘的費用，應(yīng)建立設(shè)施修理挖掘道路備用資金，政府根據(jù)占道數(shù)量對資金進(jìn)行劃分。對于那些沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項目，可以以招標(biāo)等形式來進(jìn)行維修。

3 建立路橋信息管理系統(tǒng)

如今隨著路橋建設(shè)力度的不斷增強，有關(guān)其管理和維護(hù)的范圍日益擴(kuò)大，這就需要建立一個完善和穩(wěn)定的路橋管理信息系統(tǒng)，使市政管理服務(wù)體系能夠更加健全、完善。

3.1 系統(tǒng)的建立

分布式結(jié)構(gòu)（客戶端/服務(wù)器）是其主要的模式。通過簡單的請求/響應(yīng)協(xié)議，集中管理的數(shù)據(jù)來源于相應(yīng)的服務(wù)器，這樣客戶端就能進(jìn)行相應(yīng)的計算。系統(tǒng)的輔助工具包括查詢，統(tǒng)計，編輯和權(quán)限管理，依據(jù)城市地形圖作為背景，以城市主干道，分支干路和橋梁的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)為核心。利用計算機(jī)技術(shù)，圖像處理，數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)絡(luò)通信，地理信息系統(tǒng)和多媒體技術(shù)實現(xiàn)公路與橋梁有關(guān)的數(shù)據(jù)的管理和分析，這樣能夠提高道路建設(shè)，維護(hù)和管理水平。

3.2 系統(tǒng)的功能

（1）工程項目管理功能。網(wǎng)絡(luò)分析可以與道路、橋梁的施工過程同步進(jìn)行，這種方法可以測量任意區(qū)域道路長度及道路面積，測量車行道、人行道的路面面積。值得一提的是系統(tǒng)還具有計算道路網(wǎng)密度函數(shù)功能，可以用來評價公路建設(shè)對區(qū)域路網(wǎng)密度的貢獻(xiàn)，從而為路橋的施工奠定基礎(chǔ)。如果進(jìn)行拆遷，可以使用系統(tǒng)規(guī)劃的路線，結(jié)合現(xiàn)有的地形，對拆遷調(diào)查做初步估計。（2）道路維護(hù)功能。路橋挖掘道路和占用的情況可以通過系統(tǒng)的文字描述來呈現(xiàn)。在巡查的過程中可以明確道路維護(hù)任務(wù)清單，這樣管理人員就可以分配維修任務(wù)。系統(tǒng)還能有效地分析出路橋的使用情況，評估結(jié)構(gòu)的承載力和滑動能力。

3.3 加強管理機(jī)制運行

（1）堅持生產(chǎn)會議系統(tǒng)的制度，工程管理部門每半月召開一次生產(chǎn)會議，目的是對當(dāng)前一段時間工程出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，并對下一階段的施工進(jìn)行分配。還要加強施工動態(tài)管理，分析施工人員的工作情況、設(shè)備、材料、工程進(jìn)度，找出不同的網(wǎng)絡(luò)計劃，并做以修改和調(diào)整。（2）加強施工質(zhì)量管理，每個人都要明確質(zhì)量在整個工程中是最為重要的。在施工中，要時刻以質(zhì)量管理為前提，不斷提高質(zhì)量意識，可以建立相應(yīng)的項目經(jīng)理制度，并進(jìn)一步完善工程質(zhì)量保證體系，將質(zhì)量明確到個人，使每個人都能擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。

4 結(jié)束語

通過文章的分析使我們充分了解到路橋管理的現(xiàn)狀及相應(yīng)的優(yōu)化措施?，F(xiàn)如今我們的城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，路橋方面的工程建設(shè)也在如火如荼的展開中，也逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜的發(fā)展趨勢。這就需要我們及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的諸多問題，對癥下藥，采取具有針對性的措施進(jìn)行有效解決，使制度體系不斷完善，更好地服務(wù)于路橋建設(shè)。

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