大力提升反竊電意識 減少電力客戶竊電

摘 要：積極開展集中整治和重點打擊相結(jié)合的反竊電專項活動，并以此為突破口，加強與高、低壓用電檢查班、供電所及各客戶服務(wù)分中心、縣供電公司聯(lián)系，強化查處違約用電和竊電工作力度，大力提升宣傳意識，充分利用廣播、電視、報紙等新聞宣傳媒體，組織安全用電宣傳日等活動，印刷宣傳冊，認(rèn)真貫徹落實電力法律法規(guī)執(zhí)行情況，嚴(yán)厲打擊竊電及違約用電行為，遏制竊電違法犯罪高發(fā)勢頭，營造良好社會用電秩序。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；用電檢查；反竊電；電力法

國家電網(wǎng)公司以客戶和市場為中心，堅持集約化、扁平化、專業(yè)化發(fā)展方向，進一步創(chuàng)新管理模式，變革組織架構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)流程，持續(xù)提升供電服務(wù)能力、市場拓展能力和業(yè)務(wù)管控能力，完成由“業(yè)務(wù)導(dǎo)向”向“客戶導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。根據(jù)整個電網(wǎng)不同區(qū)域，城市、農(nóng)村不同管理模式，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制度，業(yè)務(wù)流程全面統(tǒng)一；在營銷部及客戶服務(wù)分中心成立用電檢查班，集中開展反竊電專項檢查，定量定比、農(nóng)業(yè)電價專項檢查等一系列專項檢查活動，并及時利用營銷技術(shù)支持系統(tǒng)對線損高的線路、臺區(qū)以及抄見電量異常波動客戶進行分析，對存在問題的客戶及時落實處理形成業(yè)務(wù)在線監(jiān)控、服務(wù)實時響應(yīng)的高效運作機制，使查處竊電及違約用電工作在“三集五大”體系變革下有序開展，反竊電查處效率不斷提高。

1 用電檢查工作現(xiàn)狀分析

目前隨著我國市場經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，越來越多的私營企業(yè)、個體工商戶，出于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，同行業(yè)的不正當(dāng)競爭，竊電的用電客戶越來越多，并隨著科技知識的普及，竊電行為的手段、方法也在發(fā)生變化，加之近幾年來互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上販賣專業(yè)竊電器材和教唆他人竊電的網(wǎng)站越來越多，由于供電企業(yè)的反竊電管理制度不完善，我國適用于竊電的法律陳舊滯后，從而使竊電之風(fēng)愈演愈烈。竊電行為嚴(yán)重擾亂了供用電秩序，給國家造成電力資源的流失，同時竊電具有很大的危險性，會給竊電者或他人帶來人身或財產(chǎn)的損失。作為電力企業(yè)如何抓好反竊電工作，如何適應(yīng)新形勢下的反竊電管理，是擺在我們用電檢查人員面前的重大課題。

2查處竊電與違約用電困難與不足

一是電力法規(guī)的宣傳力度不夠。二是供電企業(yè)對新型的竊電手段的研究滯后。三是供電企業(yè)管理上尚存在漏洞。四是沒有形成有效的反竊電查處合力。

針對以上情況，我們要加強用電宣傳及檢查力度，通過用電信息采集系統(tǒng)適時監(jiān)控。隨時注意用戶用電量曲線變化，以及電流與電量的對應(yīng)關(guān)系，判斷用電電量是否存在異常；廣泛開展法律法規(guī)的宣傳，營造氣氛，引導(dǎo)廣大電力用戶依法用電。

3 大力提升反竊電意識，減少電力客戶竊電

3.1 加強電力法律法規(guī)宣傳力度

一直以來供電企業(yè)對電力的宣傳多從社會公益化和優(yōu)質(zhì)服務(wù)出發(fā)，沒有把電商品化當(dāng)做重點進行普及，造成用電客戶的市場觀念不強，對電是商品的認(rèn)識模糊，不明白竊電是一種違法行為，對電力是商品沒有形成正確的認(rèn)識，對竊電的社會危害性認(rèn)知不足，例如：對轄區(qū)內(nèi)開展的農(nóng)業(yè)電價超2000千瓦時的客戶專項檢查活動中，營銷服務(wù)人員充分利用營銷MIS及需求側(cè)系統(tǒng)對客戶用電進行檢索查詢。2015年10月11日稽查人員到某供電所對農(nóng)業(yè)電量超2000千瓦及以上客戶進行檢查時發(fā)現(xiàn)某水稻示范基地3月電量在23000千瓦時，檢查人員根據(jù)以往的工作經(jīng)驗感覺該戶月電量較大，可能存在違約用電行為。檢查人員對該戶用電進行現(xiàn)場落實，發(fā)現(xiàn)該戶一臺200kVA變壓器，但現(xiàn)場實際用電為交易市場用電。經(jīng)檢查人員進一步了解該戶負(fù)責(zé)人，該戶為市政府重點扶持的高效農(nóng)業(yè)種植用電，但后來經(jīng)營不善，改為市場，由于當(dāng)時不了解電價政策未及時到供電部門辦理電價更改手續(xù)已構(gòu)成違約用電。檢查人員立即現(xiàn)場進行拍照、取證，掌握了該戶確鑿的違約用電證據(jù)后，檢查人員向該客戶負(fù)責(zé)人進行了違約用電行為的教育，現(xiàn)場宣傳有關(guān)電力法律法規(guī)及電價政策，最終該客戶認(rèn)識到了用電存在的問題，在《客戶違約、竊電用電處理通知單》簽字確認(rèn)并接受供電部門的處理。

3.2 集中人、財、物，以“反竊電專項行動”的方式加大營業(yè)普查力度

明確了查處打擊的目標(biāo)，鐵拳出擊目標(biāo)鎖定在“線損較高、竊電嚴(yán)重、長期未根治”的區(qū)域；近年來群眾多次舉報但尚未查實的用戶；有竊電嫌疑而未查實、負(fù)荷控制裝置有竊電報警、電量負(fù)荷與生產(chǎn)經(jīng)營情況有較大差異的用電客戶；“五小”（小餐廳、小網(wǎng)吧、小洗浴、小歌廳、小發(fā)廊）用電客戶等。顯著提高了信息化反竊電能力，積極應(yīng)用營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)、稽查監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，建立了使用配網(wǎng)線路和臺區(qū)線損率按月統(tǒng)計分析制度，深化營銷現(xiàn)代化手段在反竊電工作中的應(yīng)用。

3.3 鞏固“查違反竊”成果，提高各項工作指標(biāo)

全面提升竊電防控能力，排查治理存在竊電隱患的電能計量裝置，推廣應(yīng)用防范高科技竊電的有效手段和方法，切實加強部門協(xié)作，建立健全了反竊電長效機制。強化企業(yè)內(nèi)部管理，加大防范竊電的技術(shù)投入，加強職工的法制教育和職業(yè)道德教育，最大限度地制止內(nèi)部職工協(xié)助電力客戶竊電行為的發(fā)生。

3.4 注重工作總結(jié)和經(jīng)驗交流，形成典型案例

由營銷部會同各客戶服務(wù)分中心和縣公司用電檢查部門聯(lián)合完成了《用電檢查典型案例庫》修編工作。入冊案例分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)及意義：確定入冊案例66例，入冊案例涵蓋了私自改變用電類別、超合同容量用電、私自轉(zhuǎn)供電、擅自啟用報停裝置四類違約用電案例共20例，以及繞越計量裝置用電、擅自接線用電、故意損壞計量裝置、故意使計量裝置不準(zhǔn)或失效、擅自開啟鉛封用電、利用高科技設(shè)備竊電六類竊電案例共66例。對案例類型、查處經(jīng)過、處罰結(jié)果、案例反思及分析，進行了詳細(xì)闡述和論述，為各單位交流營業(yè)普查成功經(jīng)驗和優(yōu)秀做法提供了典型素材。

4 進一步鞏固措施

4.1 建立建全反竊電管理制度和保障措施

在現(xiàn)有的法律和制度的條件下，為反竊電的工作創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，做到有法可依、有法必依。從而使竊電者得到應(yīng)有法律制裁，最大程度的保障供電企業(yè)的合法利益，嚴(yán)厲打擊竊電不法行為。

4.2 建立“與110聯(lián)動”的長效機制

應(yīng)積極與當(dāng)?shù)氐墓矙C關(guān)建立長期有效的聯(lián)動機制，確保竊電案件查處的合法化，在公安機關(guān)的專業(yè)指導(dǎo)下完善調(diào)查、取證程序。發(fā)現(xiàn)竊電嫌疑客戶積極與公安機關(guān)保持聯(lián)系，相互配合，對每一起竊電案件都要追根溯源，力爭打掉一批專業(yè)的竊電團伙，確保做好每一起竊電案件，將竊電者繩之以法，有效的打擊竊電的不法行為。

5 結(jié)束語

加強電力法律法規(guī)的宣傳力度，提高全民守法意識。通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳電力是商品，竊電屬于違法行為，營造一個全民依法用電的環(huán)境。對查處竊電與違約用電問題認(rèn)真分析研究并加以改進和完善，努力實現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前控制的轉(zhuǎn)變，化“亡羊補牢”為“防患于未燃”，使反竊電工作真正做到實處，取得實效，使用電檢查工作質(zhì)量不斷提升。

參考文獻

[1]李雙慶，王國昌.常見竊電方法與反竊電措施[A].第十一屆全國防治竊電工作交流大會論文集[C].2013.

作者簡介：張海娟（1970-），女，漢族，山東日照人，國網(wǎng)臨沂供電公司，職稱：高級經(jīng)濟師。

郭雅頌（1978-），女，漢族，山東臨沂人，國網(wǎng)臨沂供電公司。