油氣管道安全運行管理

摘 要：現(xiàn)代生產(chǎn)和生活離不開油氣資源，油氣輸送關系到供應的質量與安全，油氣管道運行的好壞，直接影響到經(jīng)濟運行是否穩(wěn)定，其安全、可靠性直接關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。文章重點對管道運行中存在一些安全隱患做了全面的探討，進一步提出管道企業(yè)健全完善管理體系、落實安防工作責任、推行管道完整性管理的相關措施與方法，以此全面確保管道平穩(wěn)高效運行。

關鍵詞：油氣；管道；運行管理；安全

在眾多運輸領域，管道運輸是非常重要的一種方式，可以說，管道運輸在我國運輸領域中占有重要的位置，管道運行的好壞，直接影響到國家經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定發(fā)展。因為所運輸?shù)奈锲范嗍歉邏骸⒁兹?、易爆品，這些物質對公共安全有一定的危害，具有高危險性的特點，屬于危害特質物品，所以說，只有全面保證管道安全運輸，才能切實保證所經(jīng)過區(qū)域廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，對自然環(huán)境影響也會減少，要想確保管道安全運營，就需要不斷提高管理能力，強化管理層次，保證輸送油氣更加可靠穩(wěn)定。

1 管道運行中的安全隱患

1.1 管道建設中完整性管理不到位

管道運輸在我國時間并不長，其發(fā)展是隨著經(jīng)濟建設而不斷壯大發(fā)育的，改革開放以后，特別是我們市場經(jīng)濟體制的運行與建立，才促進了管道建設不斷完善，可以說，我國的管道運輸能力整體上還存在施工技術不高、管理維護落后的現(xiàn)象，一些管道原始信息資料不齊全或缺失的問題，成為制約新老管道更替發(fā)展的最大障礙，同時也給管理增加了一定的難度。

1.2 管道材質存在缺陷，施工操作不當

管道運輸?shù)漠a(chǎn)品具有一定的腐蝕性，其施工材質是安全運輸?shù)年P鍵。但目前，大部分管道在材質選擇時，并沒有經(jīng)過科學的檢測與計算，整體材質質量不佳、施工質量不過關、焊接技術有缺陷，所以說，管道投入使用后，就會出現(xiàn)這樣那樣的問題，使管道出現(xiàn)次生損壞，影響了正常運輸效率。

1.3 惡意破壞打孔盜氣屢禁不止

由于油氣運輸中途長，需要經(jīng)過不同的區(qū)域，管理難度加大，一些在利益驅動下的個人和集體，不擇手段的盜用國家資源，非法打孔盜氣事件不斷發(fā)生，不但影響了供應質量，還留下了許多安全隱患，給管道安全運行造成了巨大的危害。在我國，統(tǒng)計數(shù)字表明，每年出現(xiàn)的盜油盜氣問題已占到油氣管線破壞率的40%以上。

1.4 沿線第三方“無意損傷”

為了保護管道安全，我國出臺了《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》，其中嚴格規(guī)定了在管道周圍從事可能危及管道安全的行為是違法的，但是管道沿線附近的房屋及樹木依然存在，使管道周邊形成巨大的占壓空間、安全距離不達標的現(xiàn)象普遍存在。第三方破壞主要出現(xiàn)在城市附近，隨著農(nóng)轉非、城市化進程的加快，使一些城市外延得到擴展，城市整體規(guī)劃增加了范圍，城市、道路建設和在役管道出現(xiàn)了復雜的相遇交叉，產(chǎn)生交叉影響，這就導致了第三方近距離施工時會引起無意破壞的問題，管道多數(shù)埋在地下，地面施工時，機械會對地下管線造成壓力，對管道形成重壓力的碾壓，使管道出現(xiàn)損壞，部分工程施工人員整體安全意識淡薄，施工方法不得當，沒有在施工范圍形成保護，違章指揮和違章作業(yè)使管道形成破損，嚴重的還會釀成惡性安全事故。而在管道的沿線，農(nóng)民群眾進行土地翻整的時候，也會出現(xiàn)破壞，群眾在管道周邊挖沙、取土、挖塘、修渠、堆物均給管道造成破壞，留下巨大的安全隱患。

2 管道保護的幾點措施

2.1 用法律武器防止人為破壞

《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（以下簡稱《管道保護法》），于2010年10月1日起開始實施。這是我國首次立法進行石油天然氣管道規(guī)范與保護，利用法律的武器，能夠有效保證油氣運輸安全，使管道企業(yè)維修養(yǎng)護有了根本依據(jù)和法律保障。

2.1.1 加大宣傳力度，增強管道保護法律意識。要充分做好法律宣傳工作，這是有效保護管道的最佳措施，更是一項主要的內(nèi)容。在強大的宣傳壓力下，能夠有效的震懾犯罪分子行為，全面增強群眾法律意識和全民保護意識?！豆艿辣Ｗo法》的宣傳，一定要有效有針對性，特別是要在油氣管道經(jīng)過的村鎮(zhèn)城市進行，通過設立警示牌、標志樁，注明危害行為和保護常識，才能起到良好的作用。定期通過專門人員的走訪與宣傳，向廣人民群眾做好宣講管道保護安全常識及法律法規(guī)等。在重點路段還要緊密聯(lián)合當?shù)毓膊块T，通過定期或臨時的聯(lián)合檢查，保證管道運輸安全。全面利用新聞媒體，做好安全宣傳，提升社會全民保護的輿論氛圍，增強群眾保護管道的積極性與自覺性。

2.1.2 履行管道保護義務，保障管道安全運行。管道企業(yè)負責管道整體的運營與維護，是管道安全運輸?shù)牡谝回熑稳?，一定要發(fā)揮好職能作用。在措施方法上，一要建立企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)定，同時合理組織實施，在管道管理中主動接受政府及有關部門監(jiān)督與管理。二要全面保證施工的質量，根據(jù)標準規(guī)定做好工程建設，對管道主體工程進行設計、施工時，做好預算投入，從源頭上切實確保管道安全。三要不定期進行全面的檢查與保護，保證各段運行良好，積極做好風險評估，對重點區(qū)域路段進行排查與整治，通過日常監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時更新改造，對不符合運行需要的區(qū)段做好更換與停工檢修，直到滿足運輸需要。企業(yè)要做到監(jiān)護到位，對丟失破損的樁位，要及時補充、扶正，增加安全警示牌在管道圈占處設立明顯標識，便于群眾確認與企業(yè)檢修。

2.1.3 建立協(xié)作配合機制，筑牢企地聯(lián)防網(wǎng)。對管道經(jīng)過的路段，做好企地聯(lián)動工作，形成聯(lián)合管理的“長效機制”，確保管道安全運行。依靠當?shù)卣块T，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織的密切配合，與鄉(xiāng)、村簽定管道保護聯(lián)防協(xié)議，形成沿線鄉(xiāng)、村聯(lián)防，做到處處有人護、時時有人管的管理機制體系。

2.2 加強應急工作，提高應對突發(fā)事件能力

2.2.1 建立應急預案，將災害降到最低。要想防止事態(tài)擴大，就需要有一整套完善的應急預案，確保事故發(fā)生時能夠第一時間做出快速反應。預案中一定要嚴格責任和義務，對生命、環(huán)境、財產(chǎn)等做出明確界定，確保公眾秩序和社會穩(wěn)定。

2.2.2 強化預案演練，提高應急處置能力。實地演練是必要的程序，通過演練，進一步提高協(xié)調能力，可以在每年進行一次大規(guī)模的安全檢查、專項檢查，在檢查中進行各類別應急救援模擬演練，提高操作能力。如果發(fā)生事故，一定要及時啟動應急預案，協(xié)調組織相關部門和單位進入搶修。

2.3 加強管道完整性管理，提高管道自身防御能力

完整性管理理念是當前較為先進的管理模式，只有通過對管道建設期間開始引入完整性管理模式，才能從根本上為管道維護提供資料，使后期油氣管道完整性管理數(shù)據(jù)充足。

2.3.1 采集前置，提前排除隱患。油氣是通過長輸管道進行輸送的，管道大多數(shù)是埋地敷設，而隱患則不容易發(fā)現(xiàn)。只有在管道建設時，就開始通過采集，獲取有用信息、確認數(shù)據(jù)類型，才能保證管道使用后的安全。管道失效原因主要是管材缺陷和安裝缺陷兩種情況，要對靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)嚴格采集，留存好制造商、日期、年限、壁厚、等級、涂層、焊接、管段、埋深、附加設備、周圍地形等信息。動態(tài)數(shù)據(jù)包含損傷、線路調整、水壓試驗和設計壓力等，為后續(xù)完整性管理提供可信度高的原始數(shù)據(jù)。

2.3.2 控制質量，延長管道壽命。強化施工環(huán)節(jié)質量控制，能夠全面保證施工質量，施工質量主要在管道防腐、焊接和環(huán)境敷設三個重要節(jié)點。只有把完整性管理貫穿于管道設計、施工、運行和維護整個過程，才稱得上是真正的“完整性”。

3 結束語

天然氣管道保護是能源安全運輸?shù)闹攸c，只有不斷健全完善管理體系、嚴格落實安防責任、全面推行管道完整性管理，才能在運行中做好風險評估，確保管道安全平穩(wěn)運行。

參考文獻

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