淺談監(jiān)理工程師對工程造價(jià)的控制與管理

摘 要：由于我國建設(shè)監(jiān)理制度主要體現(xiàn)在工程施工階段，因此監(jiān)理工程師對工程造價(jià)的控制與管理也主要體現(xiàn)在項(xiàng)目施工階段。監(jiān)理工程師依據(jù)國家法律法規(guī)、工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和工程施工合同等資料對工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理，從參建各方利益著想，又不能影響工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，保證不降低工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。筆者結(jié)合多年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工結(jié)算階段三個(gè)方面就現(xiàn)場監(jiān)理工程師對工程造價(jià)的控制與管理進(jìn)行簡單論述。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程師；工程造價(jià)；控制與管理

1 施工準(zhǔn)備階段造價(jià)控制

1.1 組織施工圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底

在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理工程師需要認(rèn)真熟悉施工圖紙，全面了解工程施工特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖，提出施工圖紙會(huì)審意見，及時(shí)解決圖紙中存在的問題，將圖紙錯(cuò)誤、遺漏、矛盾及不合理地方解決在施工前，減少在施工階段發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更和方案性的變化，有效控制工程造價(jià)。

1.2 選擇施工隊(duì)伍

施工招標(biāo)時(shí)，監(jiān)理工程師可協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行審核招標(biāo)代理公司編制的招標(biāo)文件，簽訂工程施工合同時(shí)提出監(jiān)理意見，合理規(guī)范的控制工程造價(jià)。通過招投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，可以適當(dāng)縮短項(xiàng)目施工工期，促進(jìn)施工企業(yè)提高管理水平，不斷提升工程施工質(zhì)量，合理降低工程造價(jià)，簡化工程結(jié)算手續(xù)，有利于工程造價(jià)控制。

1.3 審查施工組織設(shè)計(jì)

審查其所含內(nèi)容是否滿足施工規(guī)范要求，是否符合有關(guān)法律法規(guī)和文件、國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，對該工程特點(diǎn)以及所處環(huán)境等實(shí)際情況是否有針對性，采用的施工技術(shù)、工藝、方法的合理性及經(jīng)濟(jì)可行性，施工措施是否得當(dāng)，防止有意抬高工程造價(jià)。

1.4 工程進(jìn)度管理

建設(shè)項(xiàng)目普遍存在工期緊，任務(wù)重等特點(diǎn)。監(jiān)理工程師一定要跟蹤核實(shí)工程施工進(jìn)度進(jìn)展情況，當(dāng)現(xiàn)場實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不相符時(shí)，應(yīng)組織相關(guān)人員及時(shí)查找原因，督促參建各方克服一切困難，采取相應(yīng)措施將延誤的工期趕回來。從而保護(hù)工程參建各方的經(jīng)濟(jì)利益，避免雙方發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，產(chǎn)生工程索賠事件等，不利于工程造價(jià)的控制。

1.5 施工合同審查

施工合同條款是建設(shè)雙方的利益所在，條款內(nèi)容約定要明確，簽訂的越詳細(xì)越好。價(jià)款數(shù)額及付款條件應(yīng)當(dāng)明確具體，結(jié)算方式、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)差調(diào)整等一切有關(guān)調(diào)整合同價(jià)款的內(nèi)容都要明確規(guī)定，發(fā)生不可預(yù)見問題或不可抗力事件等的處理辦法都應(yīng)在合同中明確。簽訂施工合同應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，條款內(nèi)容盡量做到全面細(xì)致，合同文字要嚴(yán)密，發(fā)承包雙方的責(zé)任權(quán)利要明確，工程索賠條件必須清楚，減少漏洞及扯皮現(xiàn)象。監(jiān)理工程師日常工作中，應(yīng)研讀合同條款，做到心中有數(shù)，才能夠?qū)こ淘靸r(jià)進(jìn)行有效的控制。

2 施工階段造價(jià)控制

2.1 設(shè)備、材料費(fèi)用的監(jiān)理控制

工程建設(shè)直接費(fèi)用包括設(shè)備材料費(fèi)用、人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，其中設(shè)備材料費(fèi)用約占建筑安裝工程費(fèi)的70%左右。所以主要建筑材料和工程永久性大型設(shè)備價(jià)格的確認(rèn)，直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資大小。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)積極協(xié)助建設(shè)單位對主要材料和大型設(shè)備單獨(dú)組織招標(biāo)，提前做好材料、設(shè)備詢價(jià)工作，保證材料設(shè)備的供應(yīng)質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

2.2 核查設(shè)計(jì)變更

在工程施工過程中，產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更是不可避免的。為此，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更，分析設(shè)計(jì)變更的必要性和合理性，和參建各方一起商議是否執(zhí)行該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更，盡量減少設(shè)計(jì)變更數(shù)量。監(jiān)理過程中，首先應(yīng)杜絕任何單位通過設(shè)計(jì)變更渠道擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，突破項(xiàng)目概算內(nèi)容增加建設(shè)內(nèi)容。除非不實(shí)施該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更會(huì)直接影響工程各項(xiàng)功能的正常使用，或使項(xiàng)目無法繼續(xù)施工方可容許變更。其次，認(rèn)真審查必須實(shí)施的設(shè)計(jì)變更，涉及到工程費(fèi)用增減的，必須經(jīng)過設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位相關(guān)工程負(fù)責(zé)人共同會(huì)簽后方可施工，嚴(yán)禁出現(xiàn)先施工后補(bǔ)辦設(shè)計(jì)變更情況的發(fā)生，使工程造價(jià)始終處于受控狀態(tài)。

2.3 審核現(xiàn)場工程簽證

工程簽證往往涉及工程量、工期及工程價(jià)款的變化，因此，應(yīng)制定詳細(xì)的現(xiàn)場工程簽證管理制度，明確工程簽證的權(quán)限及范圍，實(shí)行分級(jí)管理、限額簽證。首先要加強(qiáng)現(xiàn)場工程簽證管理，做到工程簽證與工程施工同步，及時(shí)核實(shí)工程簽證內(nèi)容及數(shù)量，確保工程簽證的真實(shí)性和時(shí)效性，防止施工單位瞞報(bào)、多報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。其次，現(xiàn)場工程簽證審查要認(rèn)真細(xì)致，描述清楚簽證事項(xiàng)發(fā)生的原始狀況，注明簽證事項(xiàng)的位置、尺寸、數(shù)量等，如果不能準(zhǔn)確反映工程內(nèi)容的，在簽證的同時(shí)需附圖表說明，尤其有關(guān)一些隱蔽工程的簽證，應(yīng)與施工單位一起核定，避免結(jié)算時(shí)發(fā)生扯皮現(xiàn)象。另外，有關(guān)簽證的聯(lián)系單應(yīng)充分體現(xiàn)簽證原因，明確變更部位、變更內(nèi)容及增減費(fèi)用，因施工單位原因?qū)е庐a(chǎn)生的工程簽證一律不予辦理。監(jiān)理在辦理簽證過程中要經(jīng)過多方多次溝通以及現(xiàn)場查看，進(jìn)行方案討論或設(shè)計(jì)交底時(shí)應(yīng)通知造價(jià)人員參加，讓造價(jià)控制專業(yè)人員及時(shí)了解工程情況，防止將預(yù)算中已包含的項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)簽證，對工程造價(jià)做到事先預(yù)控。

3 竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制

監(jiān)理工程師在審核施工單位申報(bào)的工程竣工結(jié)算時(shí)，主要是核查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、定額單價(jià)的套用是否合理、材料及人工費(fèi)調(diào)整是否規(guī)范、費(fèi)用的計(jì)取是否正確。審核其是否符合施工合同條款及招投標(biāo)文件要求，是否按照合同約定的定額和工程量計(jì)算規(guī)則以及人材機(jī)調(diào)價(jià)系數(shù)進(jìn)行編制。在審核過程中扣除其中多計(jì)算的工程量、材料價(jià)格高于市場價(jià)部分、定額套用偏高、不切合實(shí)際的變更與簽證、不合理的技術(shù)措施費(fèi)等增加的費(fèi)用，最終確定工程造價(jià)。嚴(yán)格按照竣工圖紙進(jìn)行結(jié)算，竣工圖是反映工程竣工后真實(shí)面貌的圖紙，竣工圖必須經(jīng)監(jiān)理審查、簽字、蓋章方可有效，審查是否按照竣工圖紙及合同要求全部完成施工任務(wù)。施工過程中發(fā)生的所有設(shè)計(jì)變更都應(yīng)反映在竣工圖上，對修改部分如果是施工前修改的則直接計(jì)算修改后的工程量，如果是施工后修改的則計(jì)算修改后的工程量，原圖紙施工及拆除部分的工程量作現(xiàn)場簽證處理。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工圖結(jié)合設(shè)計(jì)修改通知單、設(shè)計(jì)變更協(xié)商單和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審查，認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)結(jié)算內(nèi)容是否真正實(shí)施，資料手續(xù)是否齊全有效，確保工程結(jié)算有理有據(jù)，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

4 結(jié)束語

建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，特別是在工程實(shí)施階段，由于施工現(xiàn)場條件的變化，不可避免的會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場工程簽證，從而增加工程造價(jià)。這就需要監(jiān)理工程師在監(jiān)理實(shí)施過程中采取科學(xué)的管理方法，確保項(xiàng)目工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)及充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平，加強(qiáng)信息化管理和計(jì)算機(jī)造價(jià)軟件的應(yīng)用，學(xué)習(xí)應(yīng)用廣聯(lián)達(dá)等預(yù)算軟件，提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。同時(shí)，及時(shí)了解市場行情，掌握建筑材料市場價(jià)格變動(dòng)趨勢，為建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理服務(wù)?？傊O(jiān)理工程師對工程造價(jià)的管理與控制，是在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，把工程造價(jià)控制在預(yù)算范圍內(nèi)，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求工程建設(shè)取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

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