摘 要:文章闡述了工程總承包模式應(yīng)用于雅礱江流域水電站建設(shè)的可行性和優(yōu)勢,初步建議了采用聯(lián)合體總承包的具體方式,為流域后續(xù)水電站開發(fā)的決策者和參建方提供參考。
關(guān)鍵詞:雅礱江;水電站;EPC;聯(lián)合體
1 雅礱江流域水電站規(guī)劃及建設(shè)情況
雅礱江水量豐沛、落差大,干支流蘊藏了豐富的水力資源。從河源至河口,干流全長1571km,干流呷衣寺至江口河段共規(guī)劃21級水電站,裝機容量約30000MW,年發(fā)電量約1500億kw·h。雅礱江干流分三個河段進行規(guī)劃建設(shè):
1.1 上游河段
從呷衣寺至兩河口,河段長688km,按照初步規(guī)劃,按“一庫十級”開發(fā),總裝機容量約250萬千瓦。該河段初擬有溫波寺(150MW)、仁青嶺(300MW)、熱巴(250MW)、阿達(250MW)、格尼(200MW)、通哈(200MW)、英達(500MW)、新龍(500MW)、共科(400MW)、龔壩溝(500MW)10個梯級電站,裝機約3250MW。
建設(shè)情況:勘察設(shè)計和項目籌建等前期工作已在進行。勘察設(shè)計單位有成勘院、貴陽院等,施工單位有水電五局等。
1.2 中游河段
從兩河口至卡拉,河段長385km。根據(jù)初步規(guī)劃成果,擬定有兩河口(3000MW)、牙根1級(260MW)、牙根2級(990MW)、愣古(2575MW)、孟底溝(2200MW)、楊房溝(1500MW)、卡拉鄉(xiāng)(980MW)7個梯級電站,總裝機11515MW。
建設(shè)情況:兩河口水電站已于2015年初正式開工建設(shè),楊房溝水電站于2015年7月正式開工建設(shè)。其他電站正在進行勘察設(shè)計和項目籌建等前期工作。勘察設(shè)計單位有成勘院、華東院等,施工單位有水電十四局等,監(jiān)理單位有長江設(shè)計院等。
1.3 下游河段
下游河段從錦屏一級至江口,河段長412km,天然落差930m,分5級開發(fā),依次為錦屏一級(3600MW)、錦屏二級(4800MW)、官地(2400MW)、二灘(3300MW)、桐子林(600MW),總裝機14700MW。均已投產(chǎn)發(fā)電。
2 流域電站采用工程總承包模式建設(shè)的優(yōu)勢
梯級水電站有序開發(fā)是目前國內(nèi)各大發(fā)電集團針對自身梯級流域水電站群開發(fā)的普遍模式。業(yè)主方根據(jù)工程的難易程度、投資造價、外部環(huán)境條件、投資環(huán)境條件等因素制定出具體實施的滾動開發(fā)方案,為EPC總承包帶來了可持續(xù)發(fā)展的契機。
正是由于梯級流域建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性、多項目、長時效性,在這樣的情況下,采用工程總承包建設(shè)模式,通過將工程實施任務(wù)交給總承包單位,有利于精簡業(yè)主管理機構(gòu)和人員配置,簡化工程管理層級,通過一兩個項目的磨合,將有利于工作開展的方法或有效措施作為一種模式加以固化,在后續(xù)項目中加以應(yīng)用,可以實現(xiàn)整個流域電站的綜合建設(shè)管理效益的提升,從而為業(yè)主最大限度地節(jié)約建設(shè)投資,提升項目開發(fā)效益。
對于總承包單位而言,更為注重的是項目資源獲取的可持續(xù)性,在較長時間跨度內(nèi),面對同一個業(yè)主,利于總承包單位形成相對固定的項目管理模式和長期穩(wěn)定的經(jīng)營收益。梯級承包建設(shè),也有利于總承包單位資源的集約化利用,降低項目實施成本。因此,在流域梯級電站建設(shè)中實施工程總承包模式,對于業(yè)主和總承包單位是雙贏的明智選擇。
3 雅礱江中上游梯級電站工程總承包實施方式
3.1 聯(lián)合體承擔(dān)工程總承包任務(wù)
水電站設(shè)計和施工較為復(fù)雜,需要水電勘察設(shè)計和施工能力均十分突出的單位方能勝任工程總承包任務(wù),但目前國內(nèi)還沒有這樣的企業(yè)。因此,國內(nèi)水電站工程總承包多采用設(shè)計或施工企業(yè)總承包再進行施工分包或設(shè)計分包的模式。然而,根據(jù)部分流域水電站總承包實踐結(jié)果來看,實施效果并不十分令人滿意。究其原因,關(guān)鍵在于設(shè)計和施工的相對隔離,為避免此弊端,可采用聯(lián)合體總承包的方式實施。
聯(lián)合體總承包是指設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體,其中一方作為牽頭方,共同進行投標(biāo)。中標(biāo)后,憑借各自在設(shè)計和施工領(lǐng)域的優(yōu)勢,分別承擔(dān)有關(guān)設(shè)計和施工任務(wù),在項目上共同向業(yè)主負責(zé)。聯(lián)合體總承包的優(yōu)勢在于其在設(shè)計和建造環(huán)節(jié)上能更好地銜接,并實現(xiàn)更有效的信息傳遞,互補短板,優(yōu)勢共享,從而提高總承包管理成效。
3.2 聯(lián)合體總承包項目管理結(jié)構(gòu)
在采用聯(lián)合體總承包實施方式的前提下,基于高效管理、最大化項目實施效益的目的,建議項目采用圖1所示的管理結(jié)構(gòu)模式。
圖1 聯(lián)合體總承包管理模式
3.3 項目各方工作
3.3.1 業(yè)主。(1)辦理工程項目的核準(zhǔn)手續(xù),負責(zé)工程建設(shè)資金的籌措,做好工程建設(shè)征地和移民安置工作;(2)參與工程建設(shè)的招投標(biāo)、設(shè)備材料采購和施工的全過程管理;(3)對工程建設(shè)的安全、質(zhì)量和進度進行定期或不定期檢查,在審核并確認工程形象進度和質(zhì)量的前提下向總承包商、監(jiān)理單位支付工程款;(4)負責(zé)電站并網(wǎng)和接入系統(tǒng)的工作;(5)負責(zé)組織建設(shè)期間工程階段和專項驗收,工程重大設(shè)計變更報批和工程竣工驗收。
3.3.2 總承包商。(1)成立專門的總承包項目部,并授權(quán)項目經(jīng)理代表總承包單位履行項目職責(zé);(2)按照合同約定的工程標(biāo)準(zhǔn)、功能、規(guī)模、考核目標(biāo)和竣工日期,完成工程的勘測設(shè)計、科研試驗、建筑工程施工、機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備采購和安裝、臨建工程、機組試運行等竣工驗收前的工作以及合同工程缺陷修復(fù)所需的有關(guān)工作;(3)采取招標(biāo)方式選擇施工分包商,直接與其簽訂合同,并將相關(guān)資料報業(yè)主備案;(4)做好設(shè)計和施工環(huán)節(jié)的配合,在保障工程施工順利進展的同時,通過設(shè)計優(yōu)化,最大化項目實施效益;(5)接受業(yè)主及其委托的監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。
3.3.3 監(jiān)理單位。負責(zé)項目實施的監(jiān)理工作,代表業(yè)主在委托監(jiān)理范圍內(nèi),對總承包商的工作進行監(jiān)督、檢查、審批。
3.3.4 施工分包商。按施工分包合同約定完成相應(yīng)施工內(nèi)容,獲得相應(yīng)工程款。
3.3.5 供貨商。按供貨合同約定向總承包商供應(yīng)貨物,獲得相應(yīng)貨款。
作者簡介:陳曉(1985,4-),男,漢族,碩士研究生,中級職稱,工作單位:長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司,研究方向:總承包項目管理、招投標(biāo)等。