關(guān)于船舶防污染措施的初探

摘 要：文章就船舶防污染問題，分析了船舶污染的三大特性，并對船舶防污染問題進(jìn)行探討，從改進(jìn)安全管理體系、提高人員素質(zhì)、開發(fā)綠色船舶等八大方面提出一些有利于船舶防污染的措施和建議，避免船舶污染海洋環(huán)境，實(shí)現(xiàn)保護(hù)海洋環(huán)境的目的。

關(guān)鍵詞：船舶；防污染；措施；海洋環(huán)境

1 概述

海洋占地球總面積70%以上，有著豐富的資源，是人類生命的搖籃。隨著社會經(jīng)歷的發(fā)展，海洋在人類社會發(fā)展中占有非常重要的地位，據(jù)國家海洋局公布的2016年中國海洋環(huán)境公報(bào)情況顯現(xiàn)，我國船舶海洋污染形勢緊張，船舶攜帶入海的污染物持續(xù)增高，海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，而由大氣輸入海洋的污染物流通量仍然呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。防止船舶海洋環(huán)境污染進(jìn)一步惡化已經(jīng)成為政府和航運(yùn)企業(yè)制定有關(guān)措施并強(qiáng)行實(shí)施的主要任務(wù)，各國都在努力加強(qiáng)海洋環(huán)保的力度，務(wù)必確保海洋船舶污染能夠得到有效控制。

2 船舶污染特性

（1）污染物質(zhì)多樣性。船舶污染的物質(zhì)是屬于多樣化，復(fù)雜化。船舶排放的物質(zhì)主要有油類、有毒物質(zhì)、船舶垃圾和噪音等。

（2）流動性與無國界性。船舶污染具有流動性與無國界性的特點(diǎn)。海水具有流動性的特點(diǎn)，而船舶具有移動性的特點(diǎn)，這些都決定了從船入海的污染物不會停留在某一范圍而靜止不動，而是擴(kuò)散流動的。每發(fā)生一次污染事故會波及到幾個沿岸國家和地區(qū)，給污染的治理形成許多的障礙。

（3）危害性強(qiáng)且范圍廣。船舶污染危害性強(qiáng)且范圍廣。船舶污染使海洋水質(zhì)和海洋生物的棲息地受到嚴(yán)重破壞，使海洋自身的自我調(diào)節(jié)功能減弱或喪失，對海洋生態(tài)環(huán)境、海洋生物資源和海洋漁業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生嚴(yán)重危害，從而影響了全球生態(tài)平衡，嚴(yán)重威脅到人類的生存環(huán)境。

3 船舶防污染措施

（1）建立船舶防污染法規(guī)體系。從原則來講，應(yīng)針對船舶污染防治立法，必須在原有的基礎(chǔ)上全面系統(tǒng)的審查，然后進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充和完善。從內(nèi)容來講，要形成由國際公約、基本法律、專門性法規(guī)和其他法規(guī)等多方面內(nèi)容組成的體系。從方法來講，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，借鑒國際公約，將國際公約具體化與國內(nèi)化，做到國內(nèi)與國際接軌。從體制來講，我們應(yīng)該充分調(diào)動海事部門與航運(yùn)企業(yè)的積極性，對船舶防污染做到及時跟蹤與反饋，及時了解情況。確保船舶防污染法規(guī)體系的有效性。

（2）持續(xù)改進(jìn)安全管理體系。在長期的實(shí)踐研究探索中，安全管理模式是非常重要的一部分，同時船舶防污染工作又是安全管理體系的很重要的一方面。為此，我們必須要繼續(xù)革新安全管理體系，使其符合船舶防污染工作的情況，滿足最新生效法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。我國各航運(yùn)企業(yè)早在多年前就建立和實(shí)行了安全管理體系，對船舶進(jìn)行了規(guī)范性的安全管理。我國通過對管理體系持續(xù)改進(jìn)，而公約的更改勢必會對船舶運(yùn)營產(chǎn)生影響。所以我國對于船舶防污染管理的規(guī)定也應(yīng)該盡早與國際接軌，及時作出相應(yīng)的更正。

（3）加強(qiáng)船舶安全檢查。加強(qiáng)船舶安全檢查是強(qiáng)化公司的內(nèi)部管理和船舶的安全管理的重要手段。而根據(jù)ISM規(guī)則顯示，人為因素中約有80%可以通過有效的管理加以控制。目前有不少的小公司管理很不規(guī)范，漏洞極多，這是導(dǎo)致船舶海洋污染的主要原因之一。整合小企業(yè)，規(guī)范航運(yùn)企業(yè)船舶管理，盡量地避免和減少人為因素的影響，是防止船舶海洋污染的有效途徑之一。加強(qiáng)船舶安全檢查，杜絕不適航船舶開航是船舶管理的重要工作。一旦發(fā)生船舶污染事故對海洋環(huán)境的破壞極為嚴(yán)重，具有溢油量大、污染持久、清除困難等特點(diǎn)。

（4）加強(qiáng)船舶設(shè)備的管理使用。要解決船舶防污染問題必須加大硬件設(shè)施投入。一是嚴(yán)格按照船舶修造規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要求船舶企業(yè)在對船舶進(jìn)行建造、改造或修理工作時，嚴(yán)格要求造船規(guī)范，要保證船舶在良好船況下運(yùn)行。二是船舶防污設(shè)備安裝和使用落實(shí)到位。必須根據(jù)船舶機(jī)器使用說明書來安裝和操作，根據(jù)一定的安裝技術(shù)和既定的規(guī)范要求作出合理的安全的安裝，做到與說明書和相關(guān)法規(guī)一樣。在使用過程中，嚴(yán)格按照說明書船舶安全管理要求進(jìn)行操作。在后期的保養(yǎng)中亦是如此，做到安全、規(guī)范、定時的保養(yǎng)與維護(hù)，同時視情況對其進(jìn)行檢查?？傊?。要保證船舶在安全良好的船況的航行。

（5）制定應(yīng)急救援預(yù)案。作出合理、可行、安全的應(yīng)急預(yù)案。要在預(yù)案中在提出在救援中公司、港口國、相關(guān)政府得到一定幫助，做到與政府和國際組織的銜接。要確保船舶在任何時候突發(fā)事件的措施到位。要規(guī)范船舶污染應(yīng)急計(jì)劃，能保證在預(yù)案實(shí)施過程中各種措施、設(shè)備、方案能快速有效的實(shí)施與進(jìn)行，只要發(fā)生船舶污染事故，我們可以在最短的時間作出最快的應(yīng)急反應(yīng)，同時應(yīng)急行動有效力、執(zhí)行力極強(qiáng)。盡量把損失和風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（6）提高人員素質(zhì)。嚴(yán)格要求自己是工作中不可缺少的必要因素。為了更好地加強(qiáng)公司對船舶污染的防范措施加，船舶企業(yè)必須正視并抓好安全防污染管理工作，加強(qiáng)防污染操作的培訓(xùn)，要提高人員素質(zhì)以及增強(qiáng)防污染意識，進(jìn)而能給船舶安全防污染工作提供一定的保障。所有的船舶公司都要定期給船員進(jìn)行船舶防污染的技能培訓(xùn)和安全講課，完善對船舶防污染體系的預(yù)定方案及定期對一套可行安全的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，加強(qiáng)船員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高船員的防污染技能。

（7）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)?？傮w來說，我國船員的海洋環(huán)境保護(hù)意識還不夠強(qiáng)。這就需要國家起到帶頭作用，要團(tuán)結(jié)各海事部門、航運(yùn)企業(yè)、船舶管理公司、船東、船員等一起組建船舶防污染專業(yè)隊(duì)伍，對船員和船公司進(jìn)行防污宣傳，用實(shí)際案例和相關(guān)法規(guī)對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓其了解最新的船舶防污知識、相關(guān)文案和先進(jìn)設(shè)備，掌握最新的船舶防污染動態(tài)：結(jié)合實(shí)際并通過參與實(shí)踐提高他們的素質(zhì)和船舶防污團(tuán)隊(duì)的工作水平：進(jìn)行船舶防污公開課和一系列相關(guān)講座，讓有關(guān)的工作人員能系統(tǒng)有效的了解與提高他們的防污知識技能：發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，爭取社會各界對海洋環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注與支持，只有思想上引起重視，才是徹底根除海洋污染的最有效的前提。

（8）開發(fā)“綠色”船舶。所謂的“綠色”船舶是指船舶在正常營運(yùn)期間對海域環(huán)境和空氣無污染或不產(chǎn)生破壞的船舶?！熬G色”船舶開發(fā)程序是挪威從1993年3月開始著手研究的，涉及領(lǐng)域廣泛，主要從控制海上污染、大氣污染和人為故障方面進(jìn)行研究。此過程中，有許多公司也參與了這個程序的開發(fā)與研究，包括船東、設(shè)備商、船級社、國家污染控制機(jī)構(gòu)、船東協(xié)會等等。

4 結(jié)束語

在人類大力依托海洋資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的二十一世紀(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，避免船舶污染海洋環(huán)境已成為人類共同遵循的法則。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速性，海洋已成為國際間貿(mào)易往來的重要樞紐。當(dāng)今現(xiàn)狀，世界航運(yùn)貨運(yùn)量越來越大，船舶數(shù)量也隨之大幅度增加，對海洋的污染日漸嚴(yán)重，由于各種原因造成船舶大量有害污染物質(zhì)通過船舶流入海洋，使海洋環(huán)境遭到破壞，從而影響生態(tài)平衡和水文現(xiàn)象，危害人類健康，所以必須嚴(yán)格控制船舶對海洋環(huán)境的污染，為當(dāng)代人類健康，也為給子孫后代創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境，使人類社會可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：梁恩勝（1980，08-），男，漢族，河南信陽人，講師，碩士，主要研究方向?yàn)檩啓C(jī)工程和海洋防污染。