土地資源的信息化管理探析

摘 要：土地資源是人們生存的基本要素，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步能夠起到重大的推動(dòng)作用，重要性不言而喻。在新的發(fā)展階段，國(guó)土資源管理工作有了新的要求，土地資源的信息化管理應(yīng)運(yùn)而生?；诖?，文章重點(diǎn)從四個(gè)方面分析了加強(qiáng)土地資源信息化建設(shè)的舉措，希望通過文章的分析，能夠?qū)ν恋刭Y源的信息化管理的更好發(fā)展提供參考，進(jìn)而更好地服務(wù)于社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源；信息化；管理

引言

二十一世紀(jì)我們的社會(huì)已經(jīng)全面進(jìn)入信息化時(shí)代，信息技術(shù)發(fā)展的較為成熟了，在日常的辦公中經(jīng)常會(huì)用到信息存儲(chǔ)，工作效率也因此得到了提高。土地是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，可以說沒有了土地，人類將無家可歸。近年來我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)土地資源管理工作，土地資源的信息化建設(shè)也在日益推進(jìn)，取得了一些成績(jī)，但從整體上來看信息化水平還存在很多問題，并且已經(jīng)與新形勢(shì)下國(guó)土資源管理工作的新要求不相適應(yīng)了。這就需要我們對(duì)此問題進(jìn)行足夠的重視，采取措施，不斷促進(jìn)土地資源的信息化管理工作。

1 提高認(rèn)識(shí)，加快土地資源信息化建設(shè)步伐

現(xiàn)階段我國(guó)的土地資源管理工作正在如火如荼的展開，土地資源管理工作的內(nèi)容在不斷增多，工作流程也越來越繁瑣，這使得土地資源管理的難度系數(shù)在增大。另外，有的部門在對(duì)于數(shù)據(jù)信息化的了解上還是存在不足，無法做到與時(shí)俱進(jìn)，沒有與時(shí)代發(fā)展相一致，這無疑是阻礙了土地資源信息化的發(fā)展。面對(duì)這樣的問題，各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到土地資源的信息化管理在推動(dòng)土地資源管理工作的現(xiàn)代化和高效化上起到的作用，將土地管理信息化工作日?；€要加強(qiáng)土地資源各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的研究和開發(fā)工作。土地資源的信息化建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要的特點(diǎn)就是任務(wù)重、范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)，所以我們將土地資源信息系統(tǒng)的總體規(guī)劃進(jìn)行良好的設(shè)計(jì)。首先就是要從整體上規(guī)劃出一個(gè)總的思路，明確目標(biāo)和計(jì)劃，然后建立相關(guān)的管理機(jī)制，每一個(gè)模塊的工作都要做好，特別是細(xì)節(jié)之處，強(qiáng)調(diào)各模塊功能的獨(dú)特性和專業(yè)性，模塊的數(shù)據(jù)應(yīng)發(fā)揮出其實(shí)際作用，還要強(qiáng)調(diào)各模塊數(shù)據(jù)資源的一體化，使系統(tǒng)間能夠進(jìn)行有效的交流和數(shù)據(jù)共享。信息化的建設(shè)并不是一蹴而就的事，需要很長(zhǎng)的時(shí)間，這就需要做好統(tǒng)籌工作，這樣可以減少部門的重復(fù)建設(shè)，切實(shí)可行的辦法是實(shí)行統(tǒng)一管理，不僅能夠提高整體的管理水平，還能夠大大提高工作效率。

在現(xiàn)階段的數(shù)據(jù)信息化工作中還有很多問題，諸如有的土地利用的數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)的地籍信息還是以紙質(zhì)的形式存放在檔案柜中，數(shù)據(jù)信息庫的資源積累不足，有的土地資源的信息只供單位內(nèi)部使用，資源共享的要求形同虛設(shè)。我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，還要做好數(shù)據(jù)資源的整合、提煉及分析以及更新工作，以便保證信息的數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)于支撐監(jiān)測(cè)監(jiān)管、決策服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等各類數(shù)據(jù)必須集中匯交，做好數(shù)據(jù)的更新記錄。

2 以地籍信息化建設(shè)為平臺(tái)，帶動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)的信息化進(jìn)程

地籍管理工作屬于土地資源管理工作的基礎(chǔ)，包括很多方面的內(nèi)容，如土地登記、土地確權(quán)與爭(zhēng)議調(diào)處、土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)、地籍信息系統(tǒng)建設(shè)和地籍檔案管理等，地籍信息化建設(shè)工作會(huì)直接影響到土地資源信息化建設(shè)工作，所以在建設(shè)土地資源信息化的過程中可以采取以地籍信息化建設(shè)為基礎(chǔ)平臺(tái)，帶動(dòng)起其他相關(guān)業(yè)務(wù)的信息化進(jìn)程的方法。地籍管理工作會(huì)關(guān)系到多方面的內(nèi)容，對(duì)于技術(shù)的要求也很高，這就使其操作起來難度很大，現(xiàn)階段我國(guó)多地的地籍信息化建設(shè)存在這樣或那樣的問題，比如農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展滯緩系統(tǒng)的維護(hù)費(fèi)用和數(shù)據(jù)更新還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，有的地方的地籍信息系統(tǒng)只能簡(jiǎn)單地提供圖形數(shù)據(jù)及其管理功能無法在系統(tǒng)中完成，而對(duì)于較為先進(jìn)的技術(shù)，如遙感、航測(cè)、數(shù)字化技術(shù)卻是推廣和應(yīng)用的力度不夠。人力、物力和財(cái)力當(dāng)然是加強(qiáng)地籍信息化建設(shè)平臺(tái)的有效措施，除此之外，還應(yīng)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫”和農(nóng)村“土地利用數(shù)據(jù)庫”地籍信息系統(tǒng)的一體化建設(shè)，包括完善原有的農(nóng)村地籍調(diào)查制度確保其與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查相匹配、積極補(bǔ)充、更新原來的農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)等。還應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在地籍管理中的運(yùn)用，遙感、航測(cè)和數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)在土地登記地籍調(diào)查中的運(yùn)用，土地登記統(tǒng)一使用地籍管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)圖件、屬性資料和檔案一體化等，這樣可以在很大程度上保證地籍管理的高效化和現(xiàn)代化。

3 加大投入力度，建立信息化管理的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

土地資源的信息化的良好建設(shè)需要人力、物力、財(cái)力的投入，而僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來看，同時(shí)具備精通數(shù)據(jù)信息技術(shù)和熟悉業(yè)務(wù)的人才還是比較少的，而用于建設(shè)的資金也常常出現(xiàn)短缺，這些因素的制約阻礙了土地資源信息化的良性發(fā)展，所以應(yīng)加大投入的力度。要努力培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，使國(guó)土資源信息化隊(duì)伍能夠得到有效補(bǔ)給。日常的工作中還要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，可以定期的組織一些競(jìng)賽活動(dòng)來提高工作人員運(yùn)用信息化的能力，這也能夠促進(jìn)土地資源信息工作的順利開展。另外，人民群眾越來越重視土地信息，我國(guó)也在積極構(gòu)建服務(wù)型政府，這就需要我們進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從多個(gè)方面，多重角度來建立信息化管理的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，保證土地資源信息建設(shè)能夠得到良性、有序的發(fā)展。

4 加強(qiáng)土地資源信息化系統(tǒng)在實(shí)踐中的應(yīng)用

在日常的工作中我們要切實(shí)的落實(shí)土地資源信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，只有這樣土地信息化才能夠得到持續(xù)發(fā)展，所以一旦建立了土地資源信息化系統(tǒng)，最為重要的工作就是要將其盡快地使用，達(dá)到物盡其用。土地資源信息化系統(tǒng)的作用主要有：（1）實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。在建立了土地資源信息化系統(tǒng)后，通過推行電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化，日常的工作就可以利用數(shù)字化的技術(shù)來進(jìn)行傳輸交流，不但節(jié)省了辦公資源，還在工作效率上有了顯著提高。（2）地籍管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)為全局工作提供了數(shù)據(jù)保障。如通過數(shù)據(jù)庫或掃描庫直接對(duì)用地勘界圖、地籍現(xiàn)狀圖、宗地圖、規(guī)劃圖、位置圖等進(jìn)行出頭，使數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和圖件編制的高效性得到保證的同時(shí)也減少了資金的投入。另外在規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用報(bào)批等各項(xiàng)事宜上，工作時(shí)間大幅度減少，工作效率卻得到了提高。

5 結(jié)束語

通過文章的分析使我們充分了解到土地資源信息化管理在社會(huì)發(fā)展中所能發(fā)揮的巨大作用，同時(shí)它也是信息時(shí)代國(guó)土資源管理工作的新要求，所以要引起足夠的重視。而通過工作人員的努力，近年來土地資源信息化建設(shè)取得了一些成績(jī)，這是值得肯定的，但同時(shí)我們也要看到它的發(fā)展還存在很多問題，這些問題的存在會(huì)直接影響到土地資源信息化的發(fā)展速度。這就需要我們進(jìn)一步加大的土地資源信息化的研究力度，積極找到解決問題的措施，使其得到更好的發(fā)展，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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