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      加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策措施

      2016-12-31 00:00:00罕朝平
      科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2016年28期

      摘 要:在小型農(nóng)田水利工程中,其運(yùn)維管理水平的高低直接關(guān)系著水利工程質(zhì)量的好壞,做好運(yùn)維管理工作既能充分發(fā)揮水利工程的功能,又能延長工程的使用時(shí)間,非常有利于該項(xiàng)水利工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的提升。文章就當(dāng)前我國小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作中存在的問題展開了探討,并基于這些問題,提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的對(duì)策,以供參考。

      關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利;運(yùn)行維護(hù)管理;對(duì)策措施

      農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平與灌溉設(shè)施的建設(shè)息息相關(guān),所以,小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是必不可少的,應(yīng)當(dāng)制定行之有效的水利工程運(yùn)維管理措施,提高水利工程的質(zhì)量,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定的保障。但是,由于運(yùn)維管理工作的復(fù)雜性,常常會(huì)發(fā)生維護(hù)不到位、修復(fù)不及時(shí)等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以,探討我國小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理中存在的問題,并制定相關(guān)的解決對(duì)策十分必要。

      1 我國小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理中存在的問題

      我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度一直很高,而農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平息息相關(guān)。所以,針對(duì)水利工程的建設(shè),我國已經(jīng)頒布了很多的改革政策,農(nóng)田水利得到了很好的發(fā)展。但是,其建設(shè)、管理方面仍然存在著很多的不足,國家也對(duì)此頒發(fā)了相關(guān)的文件。作者總結(jié)了我國當(dāng)前水利工程運(yùn)維管理中存在的問題,具體內(nèi)容如下:

      1.1 運(yùn)維管理工作的經(jīng)費(fèi)得不到良好的保障

      對(duì)于我國當(dāng)前的小型水利項(xiàng)目的建設(shè)而言,政府最多會(huì)補(bǔ)助百分之七十的經(jīng)費(fèi),剩余的百分之三十自然是由民眾集資而來的。但是,籌集民眾資金的工作非常困難,常常會(huì)受到各種各樣的限制,所以,在水利工程的施工建設(shè)中常常會(huì)發(fā)生資金短缺的現(xiàn)象,即使工程前期的施工可以順利進(jìn)行,與其配套的后期的運(yùn)維管理工作的經(jīng)費(fèi)依然得不到保障,進(jìn)而使得很多的運(yùn)維措施不能落實(shí),影響了運(yùn)維管理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

      此外,還缺乏運(yùn)維管理資金投入的長效制度。當(dāng)前我國的農(nóng)村正在實(shí)行稅費(fèi)改革制度,本來的某些納稅機(jī)制被取消,與此同時(shí),還沒有形成水利工程建設(shè)所需資金的保障制度,水利工程的運(yùn)維管理資金得不到相應(yīng)的保障,限制了運(yùn)維管理工作的開展。

      1.2 運(yùn)維管理工作的機(jī)制有待加強(qiáng)

      當(dāng)前我國的小型農(nóng)田水利設(shè)施通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的水利站這一基層組織來負(fù)責(zé)建設(shè)的,此外,該部門還兼有管理農(nóng)田、調(diào)控水利的責(zé)任。尤其是最近幾年中,對(duì)水資源的需求越來越大,水利工程項(xiàng)目也相應(yīng)增加,這一情況讓本來就較少的水利站人員變得更加忙碌。當(dāng)無法安排相應(yīng)的人員來運(yùn)維管理某些比較小的水利工程時(shí),通常會(huì)交給相應(yīng)的村委會(huì)來管理。但是,通常會(huì)由于村委會(huì)人員缺乏相應(yīng)的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn),不能對(duì)水利工程進(jìn)行全面、正確的運(yùn)維管理,當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的時(shí)候,甚至?xí)鸬较喾吹淖饔?,?duì)水利工程造成一定的損壞,從而大大降低了運(yùn)維管理工作的質(zhì)量。長此以往,就漸漸形成了一種“農(nóng)民管不了、集體管不好、國家管不到”這一消極現(xiàn)象[1]。

      1.3 缺乏運(yùn)維管理意識(shí)

      當(dāng)前我國的小型農(nóng)田水利工程大多數(shù)均是由政府投資建設(shè)而成的。在水利工程建設(shè)施工中,很好地保證了水利項(xiàng)目的立項(xiàng)、圖紙的規(guī)劃等各個(gè)環(huán)節(jié)開展的合理性、科學(xué)性,進(jìn)而使得該工程的質(zhì)量得到了相應(yīng)的保證。但是,在工程竣工之后的運(yùn)行階段,相關(guān)部門卻降低了監(jiān)督管理的程度,從而致使施工項(xiàng)目后期的運(yùn)維管理不到位。也有很多的運(yùn)維管理工作人員的運(yùn)維管理意識(shí)淡薄、專業(yè)水平不夠,使得運(yùn)維管理工作的質(zhì)量偏低,最終導(dǎo)致施工工程的使用性能慢慢減小,直至不能再使用。

      2 加強(qiáng)我國小型水利農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理水平的對(duì)策

      綜上所述,我國當(dāng)前水利工程的運(yùn)維管理中存在著很多的問題,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的措施,進(jìn)行有效的解決,以充分發(fā)揮水利工程的作用,為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定的保障。針對(duì)上述的問題,作者提出了以下建議,以供參考。

      2.1 樹立水利工程運(yùn)維管理的意識(shí)

      隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)田水利工程的作用也越來越大,該工程是保證農(nóng)田灌溉的基本條件。要想有效發(fā)揮水利工程的功能,那么就一定要做好水利工程的運(yùn)維管理工作,保障水利工程的質(zhì)量,所以,必須要樹立相應(yīng)的運(yùn)維管理意識(shí),盡最大的可能來發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾的力量,培養(yǎng)農(nóng)民群眾的運(yùn)維管理意識(shí),讓他們充分認(rèn)識(shí)到做好水利工程運(yùn)維管理的重要性。將水利工程的運(yùn)維管理工作和農(nóng)民群眾的利益緊密聯(lián)系,充分發(fā)揮他們對(duì)水利工程管理的積極性、主動(dòng)性,同時(shí),大力支持他們?nèi)W(xué)習(xí)維護(hù)技術(shù),還可以對(duì)他們進(jìn)行定期的培訓(xùn)指導(dǎo),在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而提高運(yùn)維管理工作的效率與質(zhì)量,盡量減小相關(guān)資源的浪費(fèi)。經(jīng)上述措施,可以樹立正確的運(yùn)維管理意識(shí),使得工程竣工后的運(yùn)維管理工作得以順利開展,發(fā)揮水利工程的最大功能,實(shí)現(xiàn)效益的最大化[2]。

      2.2 建立健全的運(yùn)維管理體系

      隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速發(fā)展,若想做好農(nóng)田水利的運(yùn)維管理工作,就應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層水利組織的具體情況,綜合水利工程自身的應(yīng)用功能,建立健全的運(yùn)維管理工作體系,具體的措施有:(1)在維護(hù)手段、資金使用上,應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的規(guī)劃,同時(shí)還要確定水利項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán),并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)等等進(jìn)行明確,對(duì)于激勵(lì)制度中不完善的地方進(jìn)一步強(qiáng)化,將農(nóng)民、政府、基層組織三方面的運(yùn)維管理做好分工,促使水利工程運(yùn)維管理的科學(xué)性、規(guī)范性;(2)把基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的水利機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來,兩者共同來建立完善的水利工程運(yùn)維管理體系,促使維護(hù)技術(shù)的水平以及相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量的提高,從而建立起有效的運(yùn)維管理機(jī)制。(3)通過借鑒國外水利工程運(yùn)維管理的成功案例,并結(jié)合我國的實(shí)際情況,建立并完善符合我國國情的管理體系,走進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的生活中,對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),使其認(rèn)識(shí)到水利工程運(yùn)維管理的重要性,從而加大投入,形成具有我國特色的管理模式,促進(jìn)我國農(nóng)田水利以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

      2.3 建立多種籌集資金的渠道,保證資金來源的可持續(xù)性

      具體的措施有:(1)建立科學(xué)的運(yùn)維管理補(bǔ)償資金制度,通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償?shù)姆绞匠浞职l(fā)揮運(yùn)維管理人員的工作積極性,預(yù)防由于運(yùn)維管理質(zhì)量差而導(dǎo)致的水利設(shè)施破壞,從而降低工程破壞造成的修復(fù)費(fèi)用;(2)從農(nóng)田水利項(xiàng)目的效益、性質(zhì)兩個(gè)方面出發(fā),制定完善的運(yùn)維管理方案以及有效的籌集資金的途徑。就水利工程的經(jīng)濟(jì)性、公益性而言,可以通過市場運(yùn)作、國家補(bǔ)助的兩種途徑來籌集資金;單就其公益性而言,主要利用市場吸引的方式獲取投資,通常的措施有第三方繳收排灌、水電等費(fèi)用,或者第三方來實(shí)施運(yùn)維管理等等;(3)在建設(shè)水利工程的前面階段,可以降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的比例,也可以在資金足夠的條件下實(shí)施集中治理,從而盡量降低水利工程施工的初期由于資金不夠而造成半拉子項(xiàng)目的出現(xiàn),以及由于資金分散而導(dǎo)致項(xiàng)目配套體系的不完善,為之后的工程的運(yùn)維管理工作帶來巨大的困難[3]。

      3 結(jié)束語

      小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)田的灌溉中發(fā)揮著非常重要的作用,也關(guān)系著當(dāng)?shù)厮Y源的調(diào)控。為了充分發(fā)揮農(nóng)田水利的功能,增加其使用時(shí)間,一定要做好農(nóng)田水利的運(yùn)維管理工作。經(jīng)過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),我國農(nóng)田水利雖然已經(jīng)得到了很好的發(fā)展,但是其運(yùn)維管理中依然存在很多的問題,應(yīng)當(dāng)對(duì)癥下藥,采取相應(yīng)的對(duì)策,提高運(yùn)維管理水平,從而提高水利工程的質(zhì)量,為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

      參考文獻(xiàn)

      [1]周華.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策及措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015,13:177.

      [2]余虎.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策措施[J].吉林農(nóng)業(yè),2014,07:54.

      [3]陳志強(qiáng).小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和維護(hù)管理的措施[J].科技與企業(yè),2014,12:57.

      作者簡介:罕朝平(1966,09-),男,傣族,云南景谷人,大專,工程師,主要從事農(nóng)田灌溉管理工作。

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