中國用水結(jié)構(gòu)與節(jié)水策略研究

摘 要：通過對2005-2014年國家各行業(yè)用水量及所占比例分析，得出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)用水的比例分別為62.62%、23.25%、12.35%和1.78%。同時(shí)分析2005-2014年南方4區(qū)和北方6區(qū)各行業(yè)用水所占比例，得出北方6區(qū)農(nóng)業(yè)用水比重較大，南方4區(qū)工業(yè)和生活用水比例明顯高于北方6區(qū)，指明各區(qū)域的節(jié)水工作的偏向。著重分析農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水現(xiàn)狀，根據(jù)其用水特點(diǎn)，提出相應(yīng)的節(jié)水策略。

關(guān)鍵詞：用水結(jié)構(gòu)；用水現(xiàn)狀；節(jié)水策略

1概述

隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，水資源問題逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”。我國水資源相對豐富，但空間分布極不均衡，南北差異巨大。水資源分布問題影響著國家戰(zhàn)略規(guī)劃，南水北調(diào)工程正是緩解北方區(qū)域缺水的巨大舉措。截止到2014年底，我國總用水量6095億m3。其中農(nóng)業(yè)用水為3870.3億m3，占63.5%，而工業(yè)、生活、生態(tài)用水分別是1353.1億m3、768.0億m3和103.6m3，分別占總用水量 22.2%、12.6%和1.7%。南方省份地表水供水量占其總供水量比重均在86%以上，而北方省份地下水供水量占總供水量約一半以上，超過40%的水危機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。水資源問題已經(jīng)引起人們的高度重視。新時(shí)期下，合理分析國家用水結(jié)構(gòu)和提出節(jié)水策略，為節(jié)水戰(zhàn)略提供依據(jù)具有重要意義。

2 用水結(jié)構(gòu)與用水分布

2.1 用水結(jié)構(gòu)

根據(jù)用水特征分類，我國用水結(jié)構(gòu)分為農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水、生態(tài)用水。2005-2014年國家各行業(yè)用水量及所占比例如圖1所示。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水、生態(tài)用水的比例分別為62.62%、23.25%、12.35%和1.78%。

（1）由圖1可知，總用水量總體呈上升趨勢。2005-2014年，年均用水量5966.1億m3，2005年用水量最小，為5633億m3；2013年用水量最大，為6183.4億m3。

（2）農(nóng)業(yè)用水量基本平穩(wěn)上升，農(nóng)業(yè)用水比例總體呈先降后升趨勢。農(nóng)業(yè)用水比例2011年分為兩個(gè)階段，如圖1所示。a.2005-2011年，農(nóng)業(yè)用水量波動性較小，整體保持平穩(wěn)，年均用水量為3667.0億m3；農(nóng)業(yè)用水比例逐步下降，2011年達(dá)到最小值，為61.30%。b.2012-2014年，農(nóng)業(yè)用水量明顯增加，年均用水量為3896.7億m3；農(nóng)業(yè)用水比例相應(yīng)有所回升。

（3）工業(yè)用水量和用水比例整體上都呈先升后降趨勢。圖1顯示趨勢變化的分界點(diǎn)點(diǎn)出現(xiàn)在2010年。a.2005年-2010年，工業(yè)用水量和用水比例均呈增長趨勢，但趨勢變化不顯著，年均用水量為1377.8億m3；2010年兩者均達(dá)到最大值，分別為1445.3億m3和24.00%。b.2011年-2014年，兩者出現(xiàn)下降趨勢，年均用水量為1400.5億m3。

（4）生活用水量先升后降，用水比例先升后降。前一階段（2005-2011年）年均用水量為720.8億m3，用水量從2005年676.0億m3持續(xù)增長至2011年的787.8億m3，用水比例平均每年增長速度為0.13%；后一階段（2012-2014年）用水量和用水比例下降，年均用水量為752.7億m3。

（5）生態(tài)用水量與總用水量趨勢變化基本一致，用水比例基本保持在1.78%上下浮動。

2.2用水分布

根據(jù)中國水資源公報(bào)要求，將全國各水資源一級區(qū)劃分為南方四區(qū)（長江（含太湖）、東南諸河、珠江、西南諸河4個(gè)水資源一級區(qū)）和北方6區(qū)（松花江、遼河、海河、黃河、淮河、西北諸河6個(gè)水資源一級區(qū)）兩部分。2005-2014年南方4區(qū)和北方6區(qū)各行業(yè)用水所占比例如圖2所示。

通過10年用水?dāng)?shù)據(jù)觀察，南方四區(qū)和北方六區(qū)的總用水比例、農(nóng)業(yè)用水比例、工業(yè)用水比例和生活用水比例變化基本保持穩(wěn)定，但南方四區(qū)的生態(tài)用水比例呈上升趨勢，北方四區(qū)則出現(xiàn)下降趨勢。其中，總水量比例分別為55.03%、44.91%，農(nóng)業(yè)用水比例分別為46.02%、53.98%，工業(yè)用水比例分別為75.47%、24.53%，生活用水比例分別為64.61%和35.39%。北方區(qū)域的農(nóng)業(yè)用水大于南方區(qū)域，表明北方區(qū)域具有較多的土地資源，節(jié)水工作應(yīng)偏重于農(nóng)業(yè)；南方區(qū)域在工業(yè)用水和生活用水方面的比例明顯高于北方區(qū)域，為水資源的合理配置指明方向。由于生態(tài)用水所占比例較小，文章著重研究農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活三類用水情況。

3 各類用水現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)業(yè)用水

農(nóng)業(yè)用水主要包括種植業(yè)灌溉、林地和草場灌溉、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖用水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。[1]。在農(nóng)業(yè)用水中，比重最大的是農(nóng)田灌溉用水量。中國水資源公報(bào)數(shù)據(jù)顯示耕地實(shí)際灌溉畝均用水量整體呈現(xiàn)下降趨勢，由2005年的448m3降至2015年的402m3；田灌溉水有效利用系數(shù)逐步增加，2014年達(dá)到0.53，達(dá)到《“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》（2011-2015）要求。結(jié)果驗(yàn)證農(nóng)業(yè)用水正處于以節(jié)水為中心的技術(shù)改造和工程建設(shè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水工作取得初步成效。但中國農(nóng)業(yè)水資源存在短缺的問題，具體表現(xiàn)為用水總量不足、用水浪費(fèi)和灌溉設(shè)施不齊全。另外由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，工業(yè)、生活用水量必將不斷增加，而農(nóng)業(yè)用水量將會得到控制。嚴(yán)峻的形勢下，農(nóng)業(yè)用水必須從進(jìn)行內(nèi)部挖掘，尋找潛力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化。

3.2 工業(yè)用水

工業(yè)用水指工、礦企業(yè)的各部門，在工業(yè)生產(chǎn)過程中，在加工、冷卻、空調(diào)、洗滌、鍋爐等處使用的生產(chǎn)水及廠內(nèi)職工生活用水的總稱[2]。從中國水資源公報(bào)數(shù)據(jù)可知2005-2014年工業(yè)廢水排放量逐漸下降，但總量較大；重復(fù)利用率逐年升高，但與發(fā)達(dá)國家90%的重復(fù)率存在一定差距；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量急速下降，其中萬元工業(yè)增加值用水量從2010年的90m3降至2014年的59.5m3，用水量降低33.89%，提前完成《“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》（2011-2015）的約束性要求。

3.3 生活用水

生活用水包括城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村生活用水。其中城鎮(zhèn)人均生活用水量波動范圍不大，基本在209L/d上下浮動，明顯高于城市居民生活用水定額，存在較大節(jié)水潛力。而農(nóng)村居民人均生活用水量呈現(xiàn)先升后穩(wěn)趨勢，在2005-2010年基本平穩(wěn)上升，此后維持在81L/d左右，基本處于農(nóng)村居民生活用水定額范圍內(nèi)，但用水量偏高。

4 節(jié)水策略

4.1 農(nóng)業(yè)用水

政府層面加強(qiáng)水權(quán)制度改革，合理配置區(qū)域的水資源，減少流域上下游的用水沖突。因地制宜，根據(jù)區(qū)域作物耗水和經(jīng)濟(jì)效益的不同，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)用水水價(jià)。利用經(jīng)濟(jì)杠桿的手段能夠有效降低農(nóng)業(yè)用水的水耗。農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)域施行節(jié)水指標(biāo)考核和用水定額管理，積極推行水資源的統(tǒng)一管理。在技術(shù)層面，逐步減少農(nóng)業(yè)的漫灌面積，發(fā)展先進(jìn)的節(jié)水工藝。

4.2 工業(yè)用水

節(jié)水主管部門逐步取消、淘汰高耗水、低產(chǎn)值的項(xiàng)目，嚴(yán)格限制企業(yè)用水總量，啟用懲罰性的水價(jià)政策。在節(jié)水型企業(yè)建立中，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃，使得企業(yè)達(dá)到先進(jìn)的定額標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)之間開展節(jié)水技術(shù)推廣和節(jié)水治污示范，增加循環(huán)水的利用率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用水的“零排放”。強(qiáng)化多領(lǐng)域、跨學(xué)科的節(jié)水技術(shù)研發(fā)和資金投入。

4.3 生活用水

在生活用水方面，加強(qiáng)節(jié)水意識的培養(yǎng)，減少人為的浪費(fèi)。家庭用水盡可能一水多用。公共場所提倡使用節(jié)水型器具。

5 結(jié)束語

通過2005-2014年國家各行業(yè)用水量及所占比例比較，可知農(nóng)業(yè)用水依然是用水大戶，農(nóng)業(yè)用水量基本平穩(wěn)上升，農(nóng)業(yè)用水比例總體呈先降后升趨勢；工業(yè)和生活用水量有所增加，但用水比例均出現(xiàn)先增后降的趨勢；生態(tài)用水量與總用水量趨勢變化基本一致，用水比例基本保持在1.78%上下浮動。研究結(jié)果表明，我國仍然是農(nóng)業(yè)大國，今后的節(jié)水工作應(yīng)優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)。通過區(qū)域的用水比例比較，探討區(qū)域內(nèi)部的用水結(jié)構(gòu)，使得區(qū)域內(nèi)水資源配置和節(jié)水工作趨于科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)

[1]國亮.農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)擴(kuò)散研究[D].咸陽：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2011.

[2]許芳滌，王昕彤.我國工業(yè)節(jié)水與對策分析[J].一重技術(shù)，2014（4）：67-70.