基于測繪新技術(shù)下的城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查研究

摘 要：文章以廣州市白云區(qū)為例，詳細(xì)介紹并總結(jié)了城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)、方法、關(guān)鍵技術(shù)及實(shí)施步驟。進(jìn)而提出了促進(jìn)城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查改造的幾點(diǎn)建議，以此加快城市科學(xué)合理地建設(shè)，為國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：城中舊村；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查；虛擬參考站；城市建設(shè)

1 概述

城中舊村是指在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化不斷推進(jìn)的過程中，位于城區(qū)邊緣農(nóng)村被劃入城區(qū)，在區(qū)域上已經(jīng)成為城市的一部分，但在土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制上仍然保留著農(nóng)村模式的村落。

為科學(xué)制定“三舊”改造政策，加快推進(jìn)“三舊”改造工作，需要對全市城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查。在城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的過程中，政府對城中舊村改造實(shí)行全流程全方面的監(jiān)管，一抓到底，負(fù)責(zé)到底，推進(jìn)村民生活方式和管理方式的創(chuàng)新。

城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作的開展，貫徹落實(shí)了三舊改造工作“夯實(shí)基礎(chǔ)，摸清城中村底數(shù)”的要求，為科學(xué)制定“三舊”改造政策，加快推進(jìn)“三舊”改造工作提供第一手的調(diào)查資料，為更好地滿足白云區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，更好地為白云區(qū)建設(shè)服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供完善、優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)服務(wù)，為構(gòu)筑三舊改造數(shù)字平臺(tái)打下基礎(chǔ)。

2 城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的要求

2.1 城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查概述

根據(jù)《廣州市“城中村”（舊村）改造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作方案》和《廣州市“城中村”（舊村）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》的要求。城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的內(nèi)容包括：基礎(chǔ)地形圖測量、人口和戶籍調(diào)查、土地調(diào)查、房產(chǎn)測繪和調(diào)查、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查以及歷史文保數(shù)據(jù)調(diào)查等。

根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測量實(shí)施細(xì)則》、《房屋建筑面積測

繪技術(shù)規(guī)范》、《廣州市數(shù)字地圖測量技術(shù)規(guī)程》和《廣州市城市規(guī)劃基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（1：500 1：1000 1：2000）》等相關(guān)規(guī)范的要求，城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的測繪內(nèi)容應(yīng)包括測量控制點(diǎn)、水系、居民地及設(shè)施、交通、管線、地貌、植被與土質(zhì)等要素，并應(yīng)著重表示與地籍要素有關(guān)的各項(xiàng)要素。

2.2 城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的成果精度要求

對于城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查中的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，成果精度主要包括地籍平面控制點(diǎn)精度、地形圖精度和界址點(diǎn)的精度。地籍平面控制點(diǎn)的精度相對于起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不超過±5cm。地形圖中地物點(diǎn)點(diǎn)位中誤差小于等于±5cm，地物點(diǎn)間距允許誤差不超過±10cm。界址點(diǎn)的精度分兩級，等級的選用應(yīng)根據(jù)土地價(jià)值、開發(fā)應(yīng)用程度和土地管理需要而定。當(dāng)界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)間距在50m之內(nèi)時(shí)，界址點(diǎn)與控制點(diǎn)的間距誤差限差不應(yīng)超過（1）式計(jì)算結(jié)果。

△D=±（mj+0.02mjD） （1）

式（1）中，mj是相應(yīng)等級界址點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差，D是相鄰界址點(diǎn)間的距離，△D是界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算的邊長與實(shí)量邊長較差的限差。

當(dāng)界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)間距在超過50m時(shí)，界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的間距誤差精度要求如表1所示。

城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查中的房產(chǎn)面積測算包括房屋面積和用地面積測算兩類。其中房屋面積測算包括房屋建筑面積、共有建筑面積、產(chǎn)權(quán)面積等測算。各類面積測算的邊長必須獨(dú)立測算兩次，其較差在規(guī)定的限差內(nèi)，取中數(shù)作為最后結(jié)果，其間距限差的精度要求由式（2）計(jì)算。

式（2）中，△S為限差，S為所量算的面積。

3 城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的實(shí)施

3.1 城中村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的步驟

根據(jù)城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的工作內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性和相對獨(dú)立性，工作細(xì)化分為村民戶與宅基地的關(guān)系情況調(diào)查、歷年經(jīng)濟(jì)收入分紅情況數(shù)據(jù)收集、村財(cái)務(wù)年度收支情況收集、現(xiàn)狀用地情況調(diào)查匯總、土地勘界地類現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)、用地行政許可信息收集匯總、外單位征用用地信息收集匯總、三舊標(biāo)圖建庫圖斑收集統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)狀建筑測量統(tǒng)計(jì)匯總、歷史保護(hù)要素統(tǒng)計(jì)匯總等。其工作實(shí)施流程如圖1所示。

3.2 城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的關(guān)鍵技術(shù)研究

3.2.1 虛擬參考站（VRS）動(dòng)態(tài)測量技術(shù)

虛擬參考站（VRS）動(dòng)態(tài)測量技術(shù)是利用地面布設(shè)的多個(gè)基準(zhǔn)站組成GPS連續(xù)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，綜合利用各個(gè)基準(zhǔn)站的觀測信息，通過精確的誤差模型修正距離相關(guān)誤差，在用戶站附近產(chǎn)生一個(gè)物理上并不存在的虛擬基準(zhǔn)站，與用戶站構(gòu)成短基線或者超短基線查分，用戶站接收該基準(zhǔn)站的差分信息進(jìn)行定位。本項(xiàng)目主要借助廣州市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位城市測量綜合服務(wù)系統(tǒng)（GZCORS）進(jìn)行VRS動(dòng)態(tài)測量，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)、全天候?qū)崟r(shí)提供網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域的高精度位置和時(shí)間信息，可滿足城市規(guī)劃、國土測繪、地籍管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、交通監(jiān)控等多種現(xiàn)代信息化管理的社會(huì)需求。

本項(xiàng)目利用GZCORS測設(shè)的控制點(diǎn)作為首級控制點(diǎn)，平面精度可達(dá)到±2cm，高程±3cm。VRS動(dòng)態(tài)測量成果廣州市似大地水準(zhǔn)面（GZGEOID）成果精確地轉(zhuǎn)換為1985國家高程基準(zhǔn)。

3.2.2 高精度似大地水準(zhǔn)面高程計(jì)算技術(shù)

廣州市似大地水準(zhǔn)面是迄今為止我國地域最大、精度最高的城市似大地水準(zhǔn)面，也是國際上最精確的局部似大地水準(zhǔn)面之一，精度可優(yōu)于±1cm。

如圖2所示，本項(xiàng)目新布設(shè)的GPS點(diǎn)高程采用靜態(tài)GPS測量與廣州市似大地水準(zhǔn)面精化點(diǎn)聯(lián)測獲得精確WGS-84坐標(biāo)，通過廣州市似大地水準(zhǔn)面精化計(jì)算程序得到廣州高程。

3.2.3 地理空間數(shù)據(jù)GIS信息化技術(shù)

經(jīng)過全野外數(shù)字化地形測量的1：500地形圖數(shù)據(jù)，仍是屬于圖面的數(shù)據(jù)，其屬性信息大部分是通過文字注記來體現(xiàn)，不符合空間系統(tǒng)信息應(yīng)用的要求，需進(jìn)行數(shù)據(jù)整理后進(jìn)行入庫。如圖3所示。

數(shù)字化測量成果數(shù)據(jù)后期整理入庫的實(shí)施，需要從地理數(shù)據(jù)建庫應(yīng)用的角度來對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理加工，并在整個(gè)制作過程中融入了數(shù)據(jù)建庫的計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督和控制，使整個(gè)數(shù)據(jù)處理過程能真正體現(xiàn)出“合理、準(zhǔn)確、科學(xué)化、規(guī)范化”的特點(diǎn)，使處理后的數(shù)據(jù)符合數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)能順利進(jìn)入廣州市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，為廣州市的信息化建設(shè)以及相關(guān)的綜合應(yīng)用提供良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

城中舊村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查涵蓋基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集、人口、戶

籍調(diào)查、土地調(diào)查、現(xiàn)狀房屋數(shù)據(jù)調(diào)查、村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查、歷史文物數(shù)據(jù)調(diào)查等內(nèi)容，涉及三舊改造部門、規(guī)劃部門、國土部門、房產(chǎn)測繪部門、鎮(zhèn)（街道）、村經(jīng)濟(jì)合作社、測繪部門、村民等多方協(xié)作，具有“協(xié)調(diào)難度大、數(shù)據(jù)量冗雜、質(zhì)量要求高”的特點(diǎn)。文章在項(xiàng)目實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)出三點(diǎn)建議：

（1）以“溝通機(jī)制”為橋梁，為項(xiàng)目協(xié)調(diào)保駕護(hù)航：建立正常溝通機(jī)制，建立突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，并定期向業(yè)主匯報(bào)工作進(jìn)展。每個(gè)村域統(tǒng)一劃分好區(qū)域由專人負(fù)責(zé)帶測，定期和村委匯溝通，排解村民疑惑，使得調(diào)查期間未發(fā)生村民阻擾等不良現(xiàn)象。

（2）引入“智能GIS技術(shù)”理念，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的信息采集、存儲(chǔ)、檢索、分析、輸出和交換功能。建立一個(gè)“動(dòng)態(tài)、多源、多維化”的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)以滿足城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

（3）以質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的“三標(biāo)管理體系”為基石，高質(zhì)量、高效率完成項(xiàng)目。開展院級、專業(yè)和部門的三標(biāo)管理體系文件培訓(xùn)，宣講關(guān)于質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的方針；增強(qiáng)員工環(huán)境和職業(yè)健康安全意識，了解三標(biāo)管理體系文件操作要求，逐步把環(huán)境和職業(yè)健康管理要求融入日常生產(chǎn)管理活動(dòng)之中。

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