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    公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)研究

    2016-12-31 00:00:00趙靜
    科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2016年14期

    摘 要:隨著我國(guó)改革開放程度的不斷加深,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也到了建立和完善,在新時(shí)期,建立和完善公共資源交易平臺(tái),規(guī)范公共資源交易平臺(tái)的管理制度,建立和完善公共資源交易平臺(tái)的相關(guān)法規(guī),加強(qiáng)政府在公共資源交易平臺(tái)中的監(jiān)管作用,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是當(dāng)前我國(guó)政府需要迫切解決的問題。近幾年,公共資源交易管理中的貪污腐敗現(xiàn)象頻發(fā),對(duì)國(guó)家、社會(huì)以及人民群眾都造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失,因此文章將重點(diǎn)分析如何建設(shè)公共資源交易平臺(tái)信息化。

    關(guān)鍵詞:公共資源;信息化;交易平臺(tái);建設(shè);問題;措施

    引言

    公共資源,是全社會(huì)共有的資源,屬于我國(guó)人民所共有,但是近幾年以來,社會(huì)不斷爆出公共資源交易平臺(tái)中出現(xiàn)貪污腐敗問題,造成了大量的經(jīng)濟(jì)損失,一時(shí)間,公共資源交易平臺(tái)成為人們比較關(guān)注的重點(diǎn)問題,同時(shí)也引起了黨和國(guó)家政府的高度重視,對(duì)于公共資源交易平臺(tái)的監(jiān)管也越來越嚴(yán)格化,但是,雖然政府出臺(tái)了一系列的公共資源交易監(jiān)管法律法規(guī),但對(duì)于公共資源交易平臺(tái)出現(xiàn)的問題只能起到監(jiān)管作用,公共資源交易平臺(tái)存在的問題還有很多未得到解決,那么作者希望通過文章能夠引起有關(guān)人士的關(guān)注,盡早解決公共資源交易平臺(tái)出現(xiàn)的問題,保障人們的利益。

    1 公共資源交易平臺(tái)概述

    傳統(tǒng)意義上的公共資源是指政府及其所屬單位以及政府授權(quán)的公共資源管理部門所擁有控制或掌握的,具有經(jīng)營(yíng)性、壟斷性或特許經(jīng)營(yíng)性特征的資源;所謂的公共資源交易,則是涉及工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛出讓、產(chǎn)權(quán)交易以及其他事項(xiàng)等方面的集中交易活動(dòng)。

    在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,所謂“公共資源”是指滿足以下兩個(gè)條件的自然資源:一是這些資源不為哪一個(gè)個(gè)人或企業(yè)組織所擁有;二是社會(huì)成員可以自由地利用這些資源。這兩個(gè)條件決定公共資源具備了“競(jìng)爭(zhēng)性”的特點(diǎn),但同時(shí)卻不具備“排他性”的特征。屬于人類社會(huì)公有、公用的自然與社會(huì)資源。公共資源與私有財(cái)產(chǎn)資源相對(duì)。前者不存在任何所有權(quán),具有突出的非排他性??諝夂退w、生態(tài)與環(huán)境都被視為公共財(cái)產(chǎn)資源。

    2 公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)存在的問題

    2.1 信息共享程度不高

    所謂公共資源交易平臺(tái),就是屬于全社會(huì)屬于全體人民的共有資源,在目前我國(guó)公共資源交易平臺(tái)中,缺乏對(duì)于信息化建設(shè)的重視,造成信息共享水平不高,我國(guó)目前大多數(shù)的公共資源交易平臺(tái)中沒有信息化技術(shù),在當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷普及的今天,公共資源交易平臺(tái)中仍然沒有采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立一種信息共享的平臺(tái),造成交易信息反復(fù)操作,不僅效率低下,而且出現(xiàn)錯(cuò)誤的幾率也比較大,這嚴(yán)重限制了公共資源的共享,增加了交易成本,造成競(jìng)爭(zhēng)幾率增大。

    2.2 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

    我國(guó)公共資源交易平臺(tái)的管理體制還缺乏統(tǒng)一性,各地區(qū)之間的公共資源交易制度受地區(qū)政府管理制度的影響,公共資源交易制度也存在差別,對(duì)于企業(yè)來說,不僅增加了交易成本,耗費(fèi)大量交易時(shí)間。目前我國(guó)公共資源交易平臺(tái)涉及多種不同行業(yè),不同行業(yè)之間的交易制度也不一樣,這就在交易制度上存在偏差,如果要將所有的交易平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理,首先需要大量的資金投入,其次還需要人力資源的投入,這也是目前我國(guó)交易平臺(tái)信息化建設(shè)緩慢的原因。

    2.3 政府的監(jiān)管不到位

    在公共資源交易平臺(tái)中,總是會(huì)出現(xiàn)一些貪污腐敗的現(xiàn)象,這主要是由于政府的監(jiān)管存在問題,對(duì)公共資源交易平臺(tái)的監(jiān)管不到位,機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)管體系沒有起到應(yīng)有的作用,缺乏自我約束能力,同時(shí),部門之間的相互制衡和監(jiān)督作用沒有體現(xiàn)出來,各部門之間的職責(zé)沒有明確好,雖然我國(guó)公共資源交易平臺(tái)設(shè)有監(jiān)管部門,但是相關(guān)法律法規(guī)卻沒有完善,對(duì)于事故的處置措施還不明確,同時(shí)公共資源交易平臺(tái)的公正性也得不到保證。

    3 公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)的有效措施

    3.1 優(yōu)化信息化建設(shè)體系

    在目前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷普及的今天,在公共資源交易平臺(tái)中要加強(qiáng)信息化建設(shè),首先要引進(jìn)優(yōu)良的計(jì)算機(jī)信息化系統(tǒng),創(chuàng)建公共資源交易平臺(tái)信息技術(shù),實(shí)行電子化招投標(biāo)方式,提倡使用電子標(biāo)書,使用統(tǒng)一的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng);以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為主體完善公共資源交易信息平臺(tái)管理系統(tǒng),進(jìn)一步優(yōu)化交易服務(wù)系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng),積極推行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上備案、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上繳費(fèi),從而達(dá)到促進(jìn)公共資源公平合理交易。

    3.2 對(duì)公共資源的交易進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃

    在公共資源交易體系中,由于不同行業(yè)之間的交易體質(zhì)不同,造成公共資源信息化建設(shè)發(fā)展緩慢,因此,政府可以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理,制定出一套完整的交易平臺(tái)制度,整合公共資源交易平臺(tái)中的信息,進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布,統(tǒng)一交易。對(duì)于不同行業(yè)之間的差別,可以設(shè)立不同行業(yè)之間的交易中心,總之要對(duì)公共資源的交易進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,方便公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)。

    3.3 完善監(jiān)管體系

    構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督體系。公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)的確可以提高整個(gè)資源的利用效率,但如果在實(shí)際操作過程中,如果違規(guī)操作或暗箱操作現(xiàn)象存在,將不僅不會(huì)激活并發(fā)揮公共資源的潛力,反而會(huì)導(dǎo)致公共資源的流失與政府公信力的降低。基于此,就要建立以法律監(jiān)督為主,以紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)綜合監(jiān)督為輔的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),從而構(gòu)建自上而下、內(nèi)外共管、全方位、多層次、合理有效的多元化的監(jiān)督體系。

    4 結(jié)束語

    公共資源關(guān)乎國(guó)民生計(jì),關(guān)乎全體人民的共同利益,因此對(duì)于公共資源交易平臺(tái)的監(jiān)管不容忽視,同時(shí)也要不斷加強(qiáng)對(duì)于公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)。公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)不僅有利于資源的共享,同時(shí)也有利于扼制貪污腐敗問題。

    參考文獻(xiàn)

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