國外區(qū)域自主創(chuàng)新特征及對河南的啟示

摘 要：美國和日本的自主創(chuàng)新在全世界都具有較強的競爭力，一直以來創(chuàng)新能力居高不下，通過對美國、日本區(qū)域自主創(chuàng)新特征的分析，研究發(fā)展河南區(qū)域自主創(chuàng)新的當(dāng)前優(yōu)勢，引導(dǎo)河南區(qū)域進行自主創(chuàng)新，從中挖掘?qū)幽蠀^(qū)域自主創(chuàng)新的借鑒經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；河南；啟示

1 美國區(qū)域自主創(chuàng)新的特征

1.1 以市場為核心形成區(qū)域自主創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

美國在成熟的市場體系、完善的市場機制以及發(fā)達的市場經(jīng)濟的推動下，實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新，推動了企業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，形成了以市場為核心的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。美國硅谷就以市場為核心形成了產(chǎn)學(xué)研為一體的獨特的區(qū)域自主創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。在硅谷區(qū)域內(nèi)有著名的斯坦福大學(xué)、舊金山大學(xué)、金門大學(xué)、圣克克拉大學(xué)等高等院校。如表1所示。美國硅谷區(qū)域自主創(chuàng)新以中小企業(yè)為基礎(chǔ)，并擁有蘋果、朗訊、英特爾、思科等大公司，融科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為一體。從20世紀60年代以來，美國成立的100家最大的技術(shù)公司，大約有1/3在硅谷。硅谷區(qū)域內(nèi)擁有的世界頂級的大學(xué)、專業(yè)的科研機構(gòu)和數(shù)以萬計的高精尖人才，大大推動了硅谷地區(qū)科技的創(chuàng)新、經(jīng)濟的發(fā)展以及硅谷模式的形成。

1.2 美國政府的“弱干預(yù)”行為

“弱干預(yù)”的主要特征是企業(yè)以市場為核心形成區(qū)域自主創(chuàng)新體系，政府在自主創(chuàng)新過程中，主要承擔(dān)引領(lǐng)和推動作用的情況。美國是自由市場經(jīng)濟國家，美國的歷屆政府都主張自由、鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新，在區(qū)域自主創(chuàng)新活動中不過多干涉，只是充當(dāng)著技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)者和推動者的角色。

1.3 獨特的區(qū)域文化

美國一直就有追求民主自由，崇尚開拓和競爭、講求理性和實用、鼓勵創(chuàng)新、敢于冒險、不怕失敗的文化傳統(tǒng)。在美國，成功是光榮的，同樣失敗也被美國人所接受，如果你失敗了，美國人也不會在意。因為他們認為創(chuàng)業(yè)的失敗孕育著成功，沒有冒險就沒有進展。為了滿足自己的好奇心，實現(xiàn)自己的理想，高科技人員和高級管理人員經(jīng)常跳槽或創(chuàng)辦自己的公司。這種行為在美國硅谷往往不會受到譴責(zé)，因為他們認為這是積極上進的表現(xiàn)，有益于技術(shù)傳播和成就有創(chuàng)新能力的企業(yè)家。

1.4 積極培養(yǎng)和引進科技創(chuàng)新人才

培養(yǎng)創(chuàng)造型人才來提高自主創(chuàng)新能力是美國一項重要的戰(zhàn)略措施。美國運用科學(xué)的人力資源管理方法獲得了豐富的創(chuàng)新性人力資源。美國政府通過制訂“2000年教育計劃”著重培養(yǎng)科學(xué)、工程技術(shù)人才、敢于冒險和富有創(chuàng)新精神的人才。另外美國非常重視引進國外的高科技人才，早在20世紀50年代就多次修改移民法，放寬國別、膚色、種族及性別等準入條件，允許各種高科技人員進入美國。

1.5 重視中小企業(yè)

在美國，國家自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)是高科技中小企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，自20世紀初至70年代，美國科技發(fā)明的50%以上是出自于小企業(yè)；20世紀80年代以后，美國小企業(yè)創(chuàng)新的貢獻率攀升到70%左右；美國企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品中100個就有80個是中小企業(yè)的成果。在美國，中小企業(yè)創(chuàng)新數(shù)量之多，能達到大企業(yè)的2.5倍之多，創(chuàng)新產(chǎn)品市場化速度也快于大企業(yè)27%，原因在于在美國高新技術(shù)小企業(yè)數(shù)量多、自主創(chuàng)新能力強。為了鼓勵有潛力的中小企業(yè)積極創(chuàng)新，美國制定了完善的《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》，并在次法規(guī)的基礎(chǔ)上制定了中小企業(yè)創(chuàng)新科研計劃。

2 日本區(qū)域自主創(chuàng)新特征

2.1 高效配置研發(fā)資源

據(jù)有關(guān)資料顯示，日本用于RD的經(jīng)費總額占GDP的比例比一些發(fā)達國家都高。早在2002年日本RD/GDP就達到3.12%，而德國只有2.53%，美國為2.66%，英國為1.87%，法國為2.26%。歐委會發(fā)布的《2014歐盟企業(yè)研發(fā)投入排行榜》包括全球2500家企業(yè)，其中，日本387 家企業(yè)，美國807家企業(yè)，歐盟有633家企業(yè)，中國僅199家企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，日本企業(yè)2013年研發(fā)投入是中國的4倍，達856億歐元，占比15.9%，而中國投資203億歐元，占比3.8%，美國研發(fā)投入最高，達1937億歐元，占全球研發(fā)投資總額的36%，歐盟投資1624億歐元，占比30.1%。如圖1。

從各國投入研發(fā)人員數(shù)量上來看，在2000年OECD國家從事RD的研究人員總數(shù)340萬人左右，其中日本占19%，達64.6萬人，歐盟占29%，達98.6萬人，美國占38%，達129.2萬人，如果以每一千人就業(yè)人數(shù)中研究人員所占比例來看，日本達10.2%，高于美國、歐盟等發(fā)達國家。

2.2 重點推進應(yīng)用型研發(fā)

日本創(chuàng)新能力的提高不僅僅在于引進和模仿，而在于形成了“技術(shù)-產(chǎn)品-市場”應(yīng)用創(chuàng)新鏈條。日本通過采用“借來的技術(shù)革新”這種技術(shù)創(chuàng)新模式獲得了成功，在大量引進西方發(fā)達國家先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，繞過基礎(chǔ)理論研究這個環(huán)節(jié)，經(jīng)過開發(fā)研究和應(yīng)用研究，逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)新。

2.3 產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合

成功的“產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合”模式成就了日本的科技創(chuàng)新，它是通過政府牽頭、利用大學(xué)以及科研隊伍的資源，再凝聚企業(yè)的智慧，進而實現(xiàn)創(chuàng)新的一種機制。日本大多數(shù)的大中型企業(yè)都與當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)、科研機構(gòu)開展了廣泛的合作，并設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)。隨著競爭的加劇、經(jīng)濟的全球化，為了防止創(chuàng)新產(chǎn)品的水土不服，更能適應(yīng)國際市場的需求，日本40%的大企業(yè)已在國外建立了自己的研發(fā)機構(gòu)。

2.4 注重知識產(chǎn)權(quán)保護

為了保護創(chuàng)新者的知識產(chǎn)權(quán)，日本政府制訂了一系列保護政策，相比于其他國家，日本的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略最為系統(tǒng)化和制度化。2002年和2003年日本相繼頒布了《知識產(chǎn)權(quán)基本法》和成立了以小泉純一郎為部長的高規(guī)格知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部。自此日本正式確立了“知識產(chǎn)權(quán)立國”的國策，推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略。

2.5 積極培養(yǎng)和吸引科技創(chuàng)新人才

區(qū)域的自主創(chuàng)新能力的大小很大程度上取決于人力資源的狀況，日本一直以來非常注重人才的培養(yǎng)，尤其是高科技人才。為了培養(yǎng)高科技人才，日本制定了“240萬科技人才綜合推進計劃”，實行了“21 世紀卓越研究基地計劃”；為了培養(yǎng)世界頂尖級人才，日本制定了“科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)綜合計劃”；為了獲得更多的外國科技創(chuàng)新型人才，日本制定了《外國科技人員招聘制度》法規(guī)。

3 國外經(jīng)驗對河南區(qū)域自主創(chuàng)新的啟示

3.1 積極建設(shè)完善研發(fā)機制

從以上可以看出，美國日本之所以自主創(chuàng)新能力強，其中原因之一是完善的研發(fā)機制。因此，要想提高河南省區(qū)域自主創(chuàng)新能力，河南省應(yīng)盡快完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，重視預(yù)先研發(fā)，強調(diào)創(chuàng)造性研發(fā)，增加研發(fā)經(jīng)費投入，加大政府對自主創(chuàng)新的投入力度，并針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)設(shè)立專項補助資金，資助河南各地市技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)與重點實驗室的建設(shè)，逐漸實現(xiàn)研究資金的多元化，使企業(yè)成為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的投資主體，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.2 營造具有創(chuàng)新氛圍的組織機制

從美國和日本的創(chuàng)新之路，可以看出應(yīng)營造出有助于創(chuàng)新的良好氛圍，形成完善的組織機制。在河南區(qū)域內(nèi)營造自由、舒暢、管理靈活的科研環(huán)境；鼓勵冒險、寬容失??；提倡并激發(fā)創(chuàng)新性的工作方法和工作方式；對于員工的新發(fā)明新創(chuàng)造給予豐厚的物質(zhì)獎勵和精神獎勵。

河南省區(qū)域自主創(chuàng)新力的持續(xù)提高不能只依靠個別科學(xué)家或企業(yè)家，必須集聚全省人民的力量，實現(xiàn)全省全民創(chuàng)新，使自主創(chuàng)新深入民心，成為全民的共同價值理念。

3.3 形成有利于自主創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制

國外區(qū)域自主創(chuàng)新的經(jīng)驗告訴我們，河南省必須要形成有利于自主創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研集成模式。只有產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，才能形成以企業(yè)為主體，以高校和科研機構(gòu)為依托，政府為引導(dǎo)四者互動的產(chǎn)業(yè)鏈，成為推動自主創(chuàng)新的有效形式。美國硅谷和中國中關(guān)村都是依托一流大學(xué)走向了繁榮。河南省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)也應(yīng)充分發(fā)揮鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南財經(jīng)大學(xué)及工學(xué)院等高等院校和科研院所的作用，為區(qū)域自主創(chuàng)新體系的發(fā)展提供強大的智力支持。

3.4 正確定位政府職能

各地區(qū)高效特色的創(chuàng)新體系都是依靠政府的主導(dǎo)作用建立起來的，比如，美國的硅谷。政府在自主創(chuàng)新體系的建設(shè)過程中是創(chuàng)新資源的提供者、創(chuàng)新制度的制定者和公平環(huán)境的營造者。基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)設(shè)施、信息數(shù)據(jù)庫、共用技術(shù)項目、公共信息網(wǎng)絡(luò)等公共創(chuàng)新資源是創(chuàng)新體系獲得創(chuàng)新能力的根基，是實現(xiàn)區(qū)域自主創(chuàng)新的保障。河南省政府需要為區(qū)域創(chuàng)新提供這些必須創(chuàng)新資源促進區(qū)域自主創(chuàng)新，各種法律法規(guī)和政策，各種創(chuàng)新制度需要政府的制定和支持。區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新既強調(diào)合作也強調(diào)競爭，集群內(nèi)的市場競爭公平，創(chuàng)新資源在區(qū)域自主創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部自由流動和配置，對創(chuàng)新活動非常有利，而這一環(huán)境的建設(shè)主要依靠河南政府的力量。因此，要為創(chuàng)新營造公平公正的競爭環(huán)境，政府以裁判者、協(xié)調(diào)者的身份，為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供公平的市場環(huán)境。

3.5 積極扶持中小企業(yè)

科技型中小企業(yè)集聚能力高低一定程度上決定了創(chuàng)新區(qū)域的規(guī)模及發(fā)展?jié)摿?。美國的自主?chuàng)新80%以上是來自于高科技小企業(yè)。河南省要高度重視中小企業(yè)的培育工作，尤其是高科技中小企業(yè)，建立健全科技型中小企業(yè)創(chuàng)新機制，按照分解的目標(biāo)任務(wù)，有計劃有步驟地對中小企業(yè)創(chuàng)新進行推進和指導(dǎo)，確保河南省區(qū)域自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)的實現(xiàn)。

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作者簡介：高揚（1985，4-），女，河南商丘人，講師，中原工學(xué)院信息商務(wù)學(xué)院會計系，研究方向：企業(yè)管理、會計學(xué)。