配網(wǎng)樣板工程創(chuàng)建的實踐與思考

摘 要：自2009年以來，南方電網(wǎng)公司“安全、優(yōu)質(zhì)、文明”樣板工程創(chuàng)建活動歷經(jīng)六年的實踐和總結(jié)，“安全、優(yōu)質(zhì)、文明”樣板工程創(chuàng)建活動的覆蓋范圍和促進管理提升的工作重心都在不斷向縱深發(fā)展。創(chuàng)建活動的形式從過去側(cè)重于的現(xiàn)場檢查發(fā)展成現(xiàn)在以項目評優(yōu)為重點，通過交流研討、對標學習、技能培訓等手段推廣樣板工程的優(yōu)秀經(jīng)驗，全面落實南方電網(wǎng)公司基建安全、質(zhì)量重點工作要求的重要平臺。

關鍵詞：配網(wǎng)樣板工程；創(chuàng)建；思考

2015年，我們在總結(jié)前幾年成功經(jīng)驗的基礎上，因地制宜，結(jié)合實際，敢于創(chuàng)新，全面、深入推進樣板工程創(chuàng)建活動。“汕尾站紅海線#28-#37及飛洋、金海二分路架空線下地工程”和“110kV汕尾站10kV馬宮線新增新興公園01#公變臺區(qū)工程”分別榮獲廣東電網(wǎng)公司“安全、優(yōu)質(zhì)、文明”樣板工程，為電網(wǎng)建設實現(xiàn)“登高”打下了堅實的基礎。作者作為業(yè)主方項目經(jīng)理，受單位領導的委托，參與了項目的策劃、設計和施工管理全過程，感受頗深，談幾點認識供同行參考。

1 前期策劃是關鍵

為保證“安全、優(yōu)質(zhì)、文明”樣板工程創(chuàng)建活動工作的順利開展，各參建方應成立電網(wǎng)建設“安全、優(yōu)質(zhì)、文明”樣板工程創(chuàng)建活動領導小組和工作小組，確保加強領導、統(tǒng)一部署、落實責任。以業(yè)主為主導，施工單位為主力，根據(jù)工程項目定位，討論編寫創(chuàng)建樣板工程策劃書，明確建設工作思路和目標，制定工作計劃，分解落實責任，明確工程的安全、質(zhì)量、進度、造價等工程建設各階段工作的目標。檢查和修編工程項目施工組織設計、施工方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等過程文件和方案，在這些過程文件和方案中融入樣板工程創(chuàng)建活動的目標和要求，并嚴格執(zhí)行，確保樣板工程創(chuàng)建活動全面開展。

業(yè)主方應組織各相關人員出訪考察或參加樣板工程現(xiàn)場會，進行施工現(xiàn)場參觀、交流，通過樣板工程的示范作用，以點帶面，吸取精華，進行經(jīng)驗交流，互相學習，提升電網(wǎng)建設工程的策劃水平。確保在項目前期策劃時能“有章可循、有樣可依”，比如學習吸收其它單位的“主管專責上臺講”活動、“照片流程管理”和“樣板工程圖片學習手冊”等先進管理經(jīng)驗。與同類標桿工程、典型工藝開展對標學習，促進工程質(zhì)量的顯著提高；設置精細化施工工藝示范圖板，將精細化施工工藝要求傳達至每個施工人員，使每個施工人員在開工前就能直接清楚每道工序步驟和精細化程度。

2 設計是源頭

（1）設計方作為項目建設的一個參與方，其項目管理主要服務于項目的整體利益和設計本身的利益。由于項目目標能否得以實現(xiàn)與設計工作密切相關，所以階段重點確定項目想達到的創(chuàng)樣要求和標準，制定控制目標值，編制詳細的設計方案。（2）強化施工圖設計管理，大力推進標準設計及典型造價的運用，運用配網(wǎng)工程設計評審控制文件加強施工圖設計審查，確保100%應用標準設計和典型造價。南方電網(wǎng)公司配網(wǎng)工程標準設計和典型造價引入了“全覆蓋、分層級、智能綠色”的理念，搭建起G1-G4四個層級的框架，突破現(xiàn)有設計深度規(guī)定，基本滿足10kV至500kV交流工程需求。在深度上，從G1至G4層，設計深度越來越深，模塊的物理空間越來越細，不同設計階段對應不同層級及其組合，并通過設置標準方案，管控組合水平，實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一。在廣度上，打通與規(guī)劃計劃、物資采購、生產(chǎn)運行、設備廠商等各領域接口，融入了相關標準或規(guī)范，能夠?qū)崿F(xiàn)提高設計質(zhì)量和效率、批量標準采購、批量標準加工、規(guī)范施工作業(yè)等目標。（3）所有樣板工程設計都應根據(jù)現(xiàn)場實際情況，嚴格執(zhí)行標準化和精細化設計，提高工程設計深度。一是通過標準設計的深化，反饋及引出電網(wǎng)工程標準設計中的標準材料、標準配送、標準施工和標準驗收等理念，逐步落實“宜家家居”模式的電網(wǎng)工程標準建設方式；二是通過轉(zhuǎn)化思維，把原施工規(guī)范及作業(yè)指導書中對工藝標準的重點部位、關鍵步驟、嚴禁事項的要求的文字描述及經(jīng)驗總結(jié)，采用圖紙手法展現(xiàn)出來，直觀的展現(xiàn)在施工人員的面前，達到視覺沖突的效果。有效地避免了施工作業(yè)指導現(xiàn)場兩張皮的現(xiàn)象，使各施工人員熟悉并掌握工程質(zhì)量、安全關鍵點控制。

3 施工是根本

3.1 綜合管理方面

（1）施工單位負責人應重視資源的投入，只有足夠的資源，項目部才能將項目策劃付諸實施。施工項目部應貫徹全過程管理的思想，運用動態(tài)控制原理，進行事前控制、事中控制和事后控制。采用PDCA循環(huán)管理方法，圍繞著實現(xiàn)的預期目標，進行計劃、實施、檢查和處置活動，隨著對存在問題的解決和改進，在一次一次的滾動循環(huán)中逐步上升，不斷增強管理能力。（2）工程要明確各級進度計劃管控責任主體，全面梳理與進度節(jié)點相關的工作細項，并在進度計劃中落實。嚴格執(zhí)行下達的里程碑進度計劃，并在里程碑進度計劃的基礎上，按照工程項目建設指導工期，結(jié)合工程實際制定一、二級進度計劃，充分利用橫道圖和紅綠燈管控手段，真實掌控工程的實際進展情況，確保項目在評選前竣工投產(chǎn)，未完工項目是沒有資格參與評選的。（3）由于各參建單位，尤其是檔案管理人員的專業(yè)能力參差不齊，各工程的資料規(guī)范化程度有待進一步提高。工程中普遍存在監(jiān)理日志、監(jiān)理旁站記錄與施工單位施工過程資料不一致的現(xiàn)象，表明事后補資料的情況時有發(fā)生。絕大部分配網(wǎng)工程資料不齊全，如原材送檢記錄和質(zhì)量跟蹤記錄、施工過程記錄、電氣試驗記錄等，工程資料規(guī)范化管理與主網(wǎng)工程差距依然顯著。所以各參建方從項目策劃時就應安排專人負責檔案管理，減少在評選過程中扣分。各監(jiān)理單位應嚴格按照相關要求進行記錄和收集資料，督促施工單位及時完善過程質(zhì)保資料，配網(wǎng)工程應根據(jù)工程進度同步完成工程資料，遵守強制性條文規(guī)定，保證原材檢驗合格且施工過程記錄和質(zhì)保資料完整。

3.2 質(zhì)量安全管理方面

（1）樣板工程建設以“安全、文明、樣板”工程創(chuàng)建活動為平臺，施工單位要以精細化設計施工工藝標準為準繩，嚴格按照制度流程及表單開展工程建設工作，嚴格執(zhí)行各項質(zhì)量標準、相關強制性條文，引入“缺陷管理”理念，加強質(zhì)量追溯，杜絕 “兩張皮”現(xiàn)象，提升基建工程質(zhì)量管理水平。（2）根據(jù)評選方案要求，當發(fā)生重傷及以上人身事故或因施工原因引起電力生產(chǎn)事故或二級及以上的重大質(zhì)量事故時，項目將被取消評選資格，所以施工過程質(zhì)量安全管控非常重要。另外由于各地進行項目施工都采用了標準設計和精細化設計，所以應因地制宜，結(jié)合實際，在細節(jié)工藝進行質(zhì)量改進或創(chuàng)新，爭取做到“別人沒有我有，別人有我優(yōu)”進行加分。（3）另外樣板工程切忌采用“大理石鋪磚、不銹鋼圍欄”等奢華的工藝點綴工程。要講求務實有效，不搞奢華，節(jié)約投資，通過樣板工程的創(chuàng)建，以點帶面，全面提高，實現(xiàn)樣板點可推廣復制，不只是針對幾個樣板工程，要全面開花，所有工程按照樣板工程的標準組織實施，把基建工程高標準移交生產(chǎn)。

4 嚴格監(jiān)督是保證

業(yè)主項目部和監(jiān)理單位應定期對施工現(xiàn)場開展檢查指導工作，檢查監(jiān)督工程建設各項工作落到實處。另外在委托監(jiān)理單位進行現(xiàn)場檢查之外，區(qū)局還成立了樣板工程推進小組，指派專人負責。主要負責配網(wǎng)樣板工程創(chuàng)建活動的統(tǒng)一部署和宣貫培訓工作，負責配網(wǎng)樣板工程創(chuàng)建活動的進度管控和重大問題決策，貫徹執(zhí)行上級單位及各部門對配網(wǎng)樣板工程的決定，按照實施計劃開展日常檢查及駐點指導工作。

綜上所述，建造一項理想的工程，最重要的是各方領導的重視，只有高度重視項目建設項目，才會有工程的高水準。其次，通過前期策劃，明確項目建設目標，要與時俱進，創(chuàng)新觀念，才能顯現(xiàn)亮點，并通過層層交底和施工工序的質(zhì)量控制，才能形成好的工程質(zhì)量；再次是要選好各參建單位，優(yōu)選設計方案和嚴格按圖施工。還要多聽取專家意見，特別是質(zhì)量安全專業(yè)的建議。最后，決不能缺少業(yè)主方和監(jiān)理方的科學管理和嚴格監(jiān)督，要充分相信項目管理人員，依靠項目管理人員，才會有獲得“安全、優(yōu)質(zhì)、文明”樣板工程評選的機會。