關(guān)于豐南加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究

摘 要：大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)總量中的比重，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。文章對(duì)豐南服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面調(diào)研，總結(jié)概括了四個(gè)主要特點(diǎn)，分析了服務(wù)業(yè)總量偏小、結(jié)構(gòu)層次不高、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的質(zhì)量不高、優(yōu)勢(shì)行業(yè)增長(zhǎng)乏力四個(gè)方面的主要問題，據(jù)此提出了要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性、優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)、加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、努力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境完善政策扶持五條建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；商貿(mào)流通業(yè)；旅游文化產(chǎn)業(yè)；政策扶持

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的根本之路，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)選擇，是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要途徑，也是繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)提高城市品位的關(guān)鍵手段。服務(wù)業(yè)包括生活服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)以及社會(huì)服務(wù)業(yè)等，面廣量大，是一項(xiàng)非下大力氣能搞好的系統(tǒng)工程。近幾年來，豐南通過各方面的努力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了一定的發(fā)展，取得了較為明顯的成效。

1 豐南服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要的特點(diǎn)

1.1 總量不斷擴(kuò)大，占比提升

2015年豐南服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值148.8億元，同比增長(zhǎng)5.9%，分別快于全省0.8個(gè)百分點(diǎn)、全市1.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到31.8%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為25.8%。

1.2 效益穩(wěn)步提高，貢獻(xiàn)明顯

服務(wù)業(yè)不僅支撐經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，更成為豐南財(cái)稅來源的重要渠道。2015年，豐南服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入13.2億元，增長(zhǎng)14.1%；服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收入比重為33.4%。在地方稅收中，服務(wù)業(yè)稅收10.3億元，占比達(dá)到57.6%，對(duì)提高地方可用財(cái)力起到重要支撐作用。

1.3 帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收，刺激消費(fèi)

豐南從事服務(wù)業(yè)的人數(shù)超過9萬人，占豐南就業(yè)人口的四分之一以上，帶動(dòng)了居民收入的持續(xù)增加。2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31695元，增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)村居民人均純收入13582元，增長(zhǎng)8.5%。年末金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款達(dá)到468.4億元，比年初增加51.3億元，人均近8萬元，居民消費(fèi)意愿和能力增強(qiáng)。

1.4 助推城市建設(shè)步伐，面貌巨變

近年來，豐南借助城區(qū)拆遷改造，謀劃建設(shè)了萬力商業(yè)廣場(chǎng)、韓國城、銀泉珠寶古玩商城、唐人大舞臺(tái)、東義酒店等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，大部分都已順利開工，吸引了浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)在豐南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，唐津運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為河北省“十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，運(yùn)河唐人街景區(qū)入選河北省“十佳景區(qū)”。在發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，城區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，城區(qū)面貌發(fā)生巨變。

2 存在的主要問題

2.1 服務(wù)業(yè)總量偏小

2015年，豐南服務(wù)業(yè)增加值僅占全市的10%，總量低于遷安和遵化，服務(wù)業(yè)占整個(gè)GDP的比重在全市14個(gè)縣區(qū)中排名倒數(shù)第5位。

2.2 結(jié)構(gòu)層次不高

豐南服務(wù)業(yè)以商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，科技信息、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比例明顯偏低，創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)等高端服務(wù)業(yè)基本空白。交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政、批零貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比重高達(dá)69%，對(duì)服務(wù)業(yè)增加值貢獻(xiàn)率64.8%，呈現(xiàn)出比重大，貢獻(xiàn)度縮小的趨勢(shì)。

2.3 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的質(zhì)量不高

工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、服務(wù)外包、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)、咨詢、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)相對(duì)較弱，難以推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端延伸，是導(dǎo)致豐南制造業(yè)總體處于價(jià)值鏈低端的原因之一。尤其是區(qū)域性物流、旅游景區(qū)配套等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的輔助作用亟待加強(qiáng)。

2.4 優(yōu)勢(shì)行業(yè)增長(zhǎng)乏力

豐南是商貿(mào)物流大區(qū)，交通運(yùn)輸和住宿業(yè)等支撐豐南服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)增長(zhǎng)乏力，制約豐南服務(wù)業(yè)的更快速增長(zhǎng)。2015年，豐南交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)增長(zhǎng)7.5%；住宿餐飲業(yè)增長(zhǎng)6.7%，分別低于服務(wù)業(yè)增幅1.7個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)。

3 提出如下建議

3.1 要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性

政府和各有關(guān)部門，要深入實(shí)際，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性，把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，下大氣力抓好，全方位推進(jìn)。要樹立現(xiàn)代化理念，精品意識(shí)和為民服務(wù)理念，著力抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，做到“高效服務(wù)、隨到服務(wù)、特事特辦”，千方百計(jì)、積極主動(dòng)幫助服務(wù)業(yè)工程建設(shè)中遇到的實(shí)際困難問題，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.2 優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)客觀上需要金融、物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力支撐。要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)，借助區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，以臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及各個(gè)園區(qū)為依托，加快具有一定規(guī)模的綜合性現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模合理、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型物流企業(yè)。金融服務(wù)業(yè)，繼續(xù)吸納更多的金融機(jī)構(gòu)落戶豐南開展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高資本配置效率和服務(wù)水平，強(qiáng)化內(nèi)控管理，改善資產(chǎn)質(zhì)量，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。科技服務(wù)業(yè)，圍繞工業(yè)企業(yè)主輔分離和研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。商務(wù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展和規(guī)范法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、評(píng)估等中介和商務(wù)服務(wù)行業(yè)，形成專業(yè)化、系列化、高水平的服務(wù)體系。

3.3 做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)

作為傳統(tǒng)支柱行業(yè)，要借助城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快國盛商貿(mào)城、韓國城等在建項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)等商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大招商引資力度，積極引進(jìn)、培育大型商貿(mào)企業(yè)入駐豐南，著力提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展層次。以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，運(yùn)用連鎖、配送、代理等現(xiàn)代流通方式，采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，積極與先進(jìn)水平接軌，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)，復(fù)合其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游和文化產(chǎn)業(yè)之間相互轉(zhuǎn)換、相互影響和相互驅(qū)動(dòng)。大力發(fā)展旅游業(yè)，全面提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，把豐南建設(shè)成為國內(nèi)外知名度高、吸引力強(qiáng)的旅游強(qiáng)區(qū)。圍繞唐津運(yùn)河生態(tài)旅游度假景區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成自然景觀與人文景觀有機(jī)融合的旅游產(chǎn)品體系，滿足旅游“吃住行游購?qiáng)省钡墓δ苄枨蟆８慊盥糜螤I(yíng)銷，扶持旅游企業(yè)在外設(shè)立旅游聯(lián)絡(luò)處，建立多元客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系。

3.5 加大服務(wù)業(yè)發(fā)展政策扶持

全面貫徹落實(shí)國家及省市出臺(tái)的一系列支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展政策措施的同時(shí)，搞好系列政策的深化、細(xì)化、配套和延伸。加大資金投入力度。逐年擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，在引導(dǎo)資金中設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持資金，重點(diǎn)扶持文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展；強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)的貸款擔(dān)保支持，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。建立服務(wù)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)吸引高端人才、緊缺人才和促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的配套政策，通過專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、小額貸款、購房補(bǔ)貼、照顧子女入學(xué)等措施，吸引國內(nèi)外人才前來創(chuàng)業(yè)。提高服務(wù)效能，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)的扶持，集中精力扶優(yōu)壯強(qiáng)，把更多的土地、資金等資源優(yōu)勢(shì)向骨干企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)重點(diǎn)傾斜。深入企業(yè)一線，認(rèn)真了解企業(yè)發(fā)展瓶頸，用足用好各項(xiàng)扶持政策，盡早幫助企業(yè)脫離發(fā)展困境，增強(qiáng)骨干企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。