淺談電梯監(jiān)督檢驗中存在無法整改的C類不合格項目的風險評價

摘 要：文章以電梯監(jiān)督檢驗過程中無法整改的C類不合格項目為例，闡述了C類不合格項產生的原因和檢驗要求以及對其進行風險評價的過程。

關鍵詞：電梯；監(jiān)督檢驗；不合格項；風險評價；保護措施

引言

隨著社會的高速發(fā)展，人們出行越來越依賴電梯，電梯安裝過程中的監(jiān)督檢驗是電梯檢驗重要的環(huán)節(jié)，而監(jiān)督檢驗中的C類項目由于電梯土建結構或其他原因無法實施整改而造成電梯設備先天性的缺陷，會給使用單位和電梯施工單位帶來很大損失，同時也影響到電梯的使用安全。在監(jiān)督檢驗過程中我們可以對這些無法整改的C類不合格項目進行風險評價，并采取措施將風險充分降低，確保電梯使用安全。

在《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則》中將非直接涉及乘客及檢修人員安全或單獨欠缺未必一定涉及乘客及檢修人員安全，但累積較多或其存在具有影響安全性能的項目列為C類項目（俗稱非重要項目），對于C類項目，檢驗機構按照附件A的相應規(guī)定，對提供的文件、資料進行審查，認為自檢記錄或者報告等文件和資料完整、有效，對自檢結果無質疑，可確認為合格；如果文件和資料欠缺、無效或者對自檢結果有質疑，應當按照附件A規(guī)定的檢驗方法，對該類項目進行檢驗，并與自檢結果進行對比，按照第二十條的規(guī)定對項目的檢驗結論做出判定。第二十一條規(guī)定：安裝監(jiān)督檢驗，檢驗項目全部合格，并且經檢驗人員確認相關單位已經針對第十七條（一）、（三）、（四）項所述問題進行了有效整改。然而，在實際的監(jiān)督檢驗過程當中，用于安裝電梯的建筑物有的已基本完工而后再進行電梯采購，由于土建結構或其他原因，會產生已既成事實且無法整改項目：如自動扶梯梯級上方垂直凈高度小于2.3m、曳引電梯控制屏和控制柜前凈高度小于2m、對運動部件進行維修和檢查以及人工緊急操作的地方的凈高度小于2m、井道頂層高度不夠導致電梯頂部空間不符合要求、當相鄰兩層門地坎的間距大于11m時，井道安全門無法設置等，會導致電梯監(jiān)督檢驗無法合格。

由于產品或過程中不可能有絕對安全，某些風險是會殘留的，只能是相對安全，標準、檢規(guī)中的安全是指消除了不可接受的風險，且安全是通過充分地降低風險來實現的。因此，可根據GB/T 20900-2007《電梯、自動扶梯和自動人行道風險評價和降低的方法》要求引入風險評價，對C類不合格項目進行風險分析及風險評定，評價該風險是否已充分降低，是否影響電梯安全使用。

1 風險評價和降低風險的迭代過程（如圖1）

在監(jiān)督檢驗過程中，對于存在的不合格項目，檢驗人員應及時出具《特種設備檢驗意見通知書》，督促受檢單位落實整改，只有在滿足《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則》第二十一條規(guī)定的條件，方可出具整體結論為合格的檢驗報告。如果存在有不合格的C類檢驗項目，檢驗人員應及時出具《特種設備檢驗意見通知書》，督促受檢單位落實整改，由于土建結構或其他原因無法實施整改的，可進行風險評價，以TSG T7005-2012《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則-自動扶梯與自動人行道自動扶梯》中要求的“自動扶梯梯級上方垂直凈高度不應小于2.30m”，而實際現場梯級上方垂直凈高度為2.10m，該C類項目不合格為例，使用單位和施工單位對該不合格項目的存在原因及整改難度予以詳細說明，并提出對應的處理意見或監(jiān)護使用措施，以降低其可能引起的傷害危險，并申請風險評價，現對其申請進行風險評價。

2 確定進行風險評價的目的

用于證實自動扶梯安裝后梯級上方垂直凈高度為2.10m不符合檢規(guī)要求時，該風險可被充分地降低。按要求成立風險評價組；確定風險評價主題和相關因素；該自動扶梯安裝于超市公共場所內，用于運送一般公眾。

情節(jié)的識別：危險狀態(tài)、原因和后果：該超市的扶梯井道位于多年前建成的房子內，前期未設置扶梯井道，井道經改造而成，扶梯上方有兩根承重梁橫穿扶梯，如果打掉承重梁則會影響整體建筑的受力，由此導致扶梯梯級上方垂直凈高度僅有2.10m，不足2.30m。當有人員身高超過2.10m時，該人員頭部會與上方承重梁發(fā)生碰撞而受到傷害，產生危險。

風險評估：當有身高超過2.10m人員乘坐該自動扶梯，其頭部可能受到嚴重碰撞傷害，而目前社會公眾中身高2.1m以上的占人口比例極低，風險等級為：概率極少、嚴重程度為中。

風險評定：風險類別為II類：需要復查，在考慮解決方案和社會價值的實用性后，確定進一步采取保護措施是否適當。（在特種設備安全處于風口浪尖時，如有人員因乘坐扶梯導致頭部受傷將，可能會激起更大的社會矛盾，且進一步的措施不可能使扶梯的使用、維護成為不切實際。）

風險是否已被充分降低：使用單位擬采取如下措施來降低電梯運行期間所可能產生的風險：（1）在扶梯入口設置顯著的警示標識“扶梯限高2.1m”。（2）在高度不足2.3m處包裹棉絮等軟質材料防止發(fā)生碰頭的事故；（3）在高度不足2.3m處旁邊的顯著位置張貼“小心碰頭”等警示標語；（4）在使用過程中加強相關的安全管理：設立電梯安全管理負責人崗位，負責監(jiān)督、巡查電梯使用安全，并委派專人負責現場看管，及時提醒有關乘客注意站人高度等事宜，以確保人員進出安全；（5）配備持特種設備作業(yè)人員證的安全管理人員。

以上措施被實施后，乘客頭部被撞概率有效降低，受到傷害程度為低，風險評價過程從第4步重新進行，風險等級評估為3E（嚴重程度為低，概率不大可能），風險評定類別為III（不需要采取任何行動），可以證實風險已被充分地降低，且沒有因實施保護措施而產生新的風險，現有的任何以后風險不需要進一步降低。最后，對該風險評價做出整體結論：“風險已充分降低，基本不影響電梯安全使用”，檢驗人員應將風險評價申請資料、風險評價記錄等相關資料與檢驗報告一起存檔。

3 結束語

對安裝監(jiān)檢過程中無法整改的C類不合格項目進行風險評價是作為一種既成事實后降低風險的補救措施，應當首先采用直接安全措施，在電梯建筑物設計之初使用單位與電梯供應商應協(xié)商電梯的預定用途、環(huán)境條件、土建工程問題、安裝地點等其他方面的問題，共同保證電梯在安裝后的使用安全。

參考文獻

[1]GB/T 20900-2007.電梯、自動扶梯和自動人行道風險評價和降低的方法[Z].

[2]TSG T7005-2012.電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則-自動扶梯與自動人行道自動扶梯[Z].