民用飛機(jī)飛行訓(xùn)練適航工作研究

摘 要：為確保飛行員在飛機(jī)運行過程中具有保證飛行安全的能力，需要對飛行員進(jìn)行飛行訓(xùn)練。民用飛機(jī)制造商在提供飛機(jī)產(chǎn)品的同時，必須要為客戶提供飛行訓(xùn)練，幫助客戶培訓(xùn)飛機(jī)運行時所需要的飛行員。文章通過對民航規(guī)章體系及飛機(jī)適航取證工作研究，結(jié)合飛行訓(xùn)練工作，與飛機(jī)適航取證工作相結(jié)合，確定適航規(guī)章與飛行訓(xùn)練之間的關(guān)系，為飛行訓(xùn)練工作提供支持，確保飛行訓(xùn)練符合局方適航要求。

關(guān)鍵詞：飛行訓(xùn)練；適航；民用飛機(jī)

引言

為進(jìn)一步規(guī)范飛行訓(xùn)練工作，確保航空安全，中國民航適航規(guī)章對民用飛機(jī)飛行訓(xùn)練工作具有詳細(xì)的要求，國內(nèi)各大航空公司在飛行訓(xùn)練工作開展方面也具有較成熟的經(jīng)驗，但是這些經(jīng)驗主要集中在飛機(jī)投入運行后的飛行訓(xùn)練工作，缺少對于航空器制造廠家的飛行訓(xùn)練工作。文章通過研究適航工作體系及飛行訓(xùn)練相關(guān)工作，結(jié)合飛行訓(xùn)練適航工作要求，解決了航空器制造廠家在初始適航和持續(xù)適航階段的飛行訓(xùn)練適航工作要求。

1 概述

民用航空器的適航工作是從安全性觀點對民用航空器的設(shè)計、生產(chǎn)制造、使用維修、進(jìn)出口等全方位、全過程的控制管理。民用飛機(jī)的安全性也必須在適航當(dāng)局的嚴(yán)格監(jiān)控下才有保證。

1986年，受國務(wù)院委托，中國民用航空局（現(xiàn)稱中國民用航空總局）負(fù)責(zé)起草了《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》（以下簡稱《適航條例》）。

1987年3月17日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《適航條例》，并于當(dāng)年5月4日發(fā)布，6月1日起施行。這是中國民用航空器適航管理的一個重大轉(zhuǎn)折，是我國法定適航管理工作的新起點。依照《適航條例》規(guī)定：“民用航空器的適航管理由中國民用航空局負(fù)責(zé)?！敝袊裼煤娇站质跈?quán)航空器適航司負(fù)責(zé)適航管理工作。

中國民航法律體系結(jié)構(gòu)分為三個層次：

第一層次：全國人大常委會通過由國家主席簽署主席令發(fā)布的法律-《中華人民共和國民用航空法》，屬于國家法律，是制定民航法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。

第二層次：國務(wù)院通過的，由總理以國務(wù)院令發(fā)布或授權(quán)民航總局發(fā)布的關(guān)于民用航空行政法規(guī)。如《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》

第三層次：民航總局局長以民航總局令發(fā)布的各類民用航空規(guī)章為第三層次。

民航規(guī)章是法規(guī)性文件，只說明了應(yīng)遵守的原則，為更好地指導(dǎo)航空器合格證申請人和航空器承運人解讀民航規(guī)章、運用民航規(guī)章、開展適航取證工作，民航局制定了規(guī)范性文件。

民航規(guī)章和規(guī)范性文件是航空企業(yè)合法、合規(guī)運行的依據(jù)，中國民航局現(xiàn)行有效的規(guī)章有近120部、現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件約900個，其中很多都與飛行運行、飛行訓(xùn)練和技術(shù)管理工作相關(guān)，是從事飛行運行、飛行訓(xùn)練和技術(shù)管理工作的基礎(chǔ)，對從事相關(guān)工作的人員有重要指導(dǎo)作用。與飛行訓(xùn)練相關(guān)的中國民航規(guī)章（CCAR）包括：CCAR-91、CCAR-61、CCAR-141、CCAR-142以及CCAR-121，文章將對獲得最大起飛全重超過5700千克的多發(fā)飛機(jī)駕駛員執(zhí)照相關(guān)飛行訓(xùn)練適航取證工作進(jìn)行研究，說明需要遵守的規(guī)章，研究飛行訓(xùn)練適航取證與民用飛機(jī)適航取證的關(guān)系，以及在實際工作中的應(yīng)用。

中國民用航空局的規(guī)范性文件是指中國民用航空局機(jī)關(guān)各職能廳、室、司、局，為了落實法律、法規(guī)、民航局規(guī)章和政策的有關(guān)規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)制定，經(jīng)民航局局長授權(quán)由職能部門主任、司長、局長簽署下發(fā)的有關(guān)民用航空管理方面的文件。中國民航規(guī)范性文件包括管理程序（AP）、咨詢通告（AC）、管理文件（MD）、工作手冊（WM）、信息通告（IB）。與飛行訓(xùn)練相關(guān)的主要為AC、MD、WM。

咨詢通告（Advisory Circular，簡稱AC）是民航局各職能部門下發(fā)的對民用航空規(guī)章條文所作的具體闡述。例如：《交叉機(jī)組資格和混合機(jī)隊飛行》（AC-121-FS-2008-25）；《關(guān)于飛行人員執(zhí)照有關(guān)問題的說明》（AC-61-003R2）。

管理文件（Management Document，簡稱MD）是民航局各職能部門下發(fā)的就民用航空管理工作的重要事項作出的通知、決定或政策說明。例如：《飛行學(xué)生飛行駕駛訓(xùn)練前體檢鑒定和頒發(fā)“體檢合格證”管理規(guī)定》（MD-FS-2008-09）；《駕駛員資格計劃及訓(xùn)練大綱編制指南》（MD-FS-AEG001）。

工作手冊（Working Manual，簡稱WM）是民航局各職能部門下發(fā)的規(guī)范和指導(dǎo)民航行政機(jī)關(guān)工作人員具體行為的文件。例如：《AEG工作手冊》、《空中交通管制崗位培訓(xùn)大綱―區(qū)域管制》（WM-TM-2006-001）、《民用航空氣象人員培訓(xùn)大綱》（WM-TM-2007-001）。

2 民用航空器的適航工作分類

民用航空器的適航工作可相對分為兩大類。一類是初始適航，另一類是持續(xù)適航。

初始適航，是在航空器交付使用之前，適航部門依據(jù)各類適航標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對民用航空器的設(shè)計和制造所進(jìn)行的型號合格審定和生產(chǎn)許可審定，以確保航空器和航空器部件的設(shè)計、制造是按照適航部門的規(guī)定進(jìn)行的。初始適航是對設(shè)計、制造的控制，對航空器型號合格證申請人，主要體現(xiàn)在通過局方的型號合格審查，取得型號合格證（TC）。

持續(xù)適航管理，是在航空器滿足初始適航標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、滿足型號設(shè)計要求、符合型號合格審定基礎(chǔ)、獲得適航證、投入運行后，為保持它在設(shè)計制造時的基本安全標(biāo)準(zhǔn)或適航水平，為保證航空器能始終處于安全運行狀態(tài)而進(jìn)行的管理。持續(xù)適航是對使用、維修的控制，對航空器型號合格證申請人主要體現(xiàn)在飛機(jī)投入運行后的使用、維修的支持。

初始適航和持續(xù)適航從概念上、從實質(zhì)上來看是相輔相成、密不可分的，二者之間沒有明顯的界線，也無法截然分開。而二者的交聯(lián)和熔融，則構(gòu)成了民用航空器適航管理的一個整體和全部內(nèi)容。航空器評審組（AEG）適航審查工作解決了初始適航到持續(xù)適航的過渡問題，是初始適航和持續(xù)適航間的橋梁。

3 航空器評審組（AEG）適航評審工作

航空器評審組（以下簡稱AEG）的工作作為飛行標(biāo)準(zhǔn)司的一項職能，是民航局一項重要的技術(shù)管理工作，對于保證飛行安全和提高經(jīng)濟(jì)效益都具有重要意義，其主要工作是在航空產(chǎn)品型號審定過程中進(jìn)行如下項目的評審：飛機(jī)、發(fā)動機(jī)、螺旋槳及系統(tǒng)設(shè)備的運行符合性評審；駕駛員的型別等級和飛行機(jī)組資格要求評審；最低放行設(shè)備要求評審；維修要求評審；持續(xù)適航文件評審。

另外，AEG還參與適航審定部門對最小機(jī)組的確定、飛行手冊評估、重要改裝的評審，以及對航空器適航指令（AD）頒發(fā)和事故調(diào)查提供支援。

因此，AEG即作為民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)部門與適航審定部門在航空器初始型號審定和后續(xù)持續(xù)適航管理聯(lián)系橋梁的同時，也為飛行標(biāo)準(zhǔn)部門日常對航空器飛行機(jī)組資格要求、簽派放行要求、運行和維修要求等方面的管理提供基礎(chǔ)依據(jù)和技術(shù)支持。

通過AEG的在型號審定過程中的評審，可使航空產(chǎn)品的制造廠家了解可能影響其設(shè)計的運行要求，確保其把可運行的航空產(chǎn)品交付給用戶，并且AEG的持續(xù)工作還有助于航空產(chǎn)品制造廠家積累使用經(jīng)驗和對產(chǎn)品的持續(xù)改進(jìn)。

美國在1971年即在FAA的飛行標(biāo)準(zhǔn)部門建立了AEG職能，多年來為美國的航空制造業(yè)發(fā)展和運行安全管理做出了重要貢獻(xiàn)。我國在1992年與美國FAA合作的Y-12飛機(jī)型號合格證影子審查中，第一次接觸了國際上的AEG工作；2003年，民航局為應(yīng)對我國航空運輸業(yè)運行安全管理的挑戰(zhàn)、支持和促進(jìn)國產(chǎn)航空制造業(yè)的發(fā)展，明確飛行標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)航空器型號審定中的AEG工作；同年，飛行標(biāo)準(zhǔn)司參與了美國FAA對B-787飛機(jī)的AEG工作，并開始了國產(chǎn)ARJ21-700飛機(jī)的AEG工作；2007年，民航局在飛行標(biāo)準(zhǔn)司成立了專門的航空器評審處，并在航空安全技術(shù)中心、上海和沈陽航空器適航審定中心成立了相應(yīng)的支持機(jī)構(gòu)。至此，初步形成了我國的AEG管理體系框架。[1]

在航空器的初始型號審定中，AEG以成立航空器型號項目組并輔以專業(yè)委員會的方式開展工作，專業(yè)委員會包括以下三類：飛行標(biāo)準(zhǔn)化委員會（FSB）：適用于運輸類飛機(jī)、旋翼機(jī)和其他需要具有型別等級的非運輸類飛機(jī)。飛行運行評審委員會（FOEB）：適用于制造人申請可以帶有不工作的儀表或者設(shè)備運行的航空器。維修審查委員會（MRB）：適用于運輸類飛機(jī)和制造人申請按照MSG-3制訂維修要求的運輸類飛機(jī)之外的航空器。

其中FSB的主要任務(wù)是確定航空器型號對應(yīng)駕駛員的型別等級及機(jī)組資格要求，包括最低訓(xùn)練、檢查和近期經(jīng)歷要求，以FSB報告（FSBR）的方式向飛行標(biāo)準(zhǔn)司提出批準(zhǔn)頒發(fā)建議，并對首批駕駛員和局方監(jiān)察員進(jìn)行初始檢查，是初始適航階段的飛行訓(xùn)練適航工作。

4 飛行訓(xùn)練中心合格審定規(guī)則（CCAR-142）適航評審工作

民用飛機(jī)投入運行后，其飛行訓(xùn)練工作一般航空器承運人根據(jù)相應(yīng)的運行規(guī)章（CCAR-121、CCAR-135）負(fù)責(zé)，他們只能給本公司的飛行員進(jìn)行訓(xùn)練，不能給其他航空公司的飛行員提供訓(xùn)練。為解決這一問題，中國民航局發(fā)布了《飛行訓(xùn)練中心合格規(guī)則》，通過該部規(guī)章，對飛行訓(xùn)練中心的訓(xùn)練管理手冊、合格審定程序、訓(xùn)練教員、訓(xùn)練大綱、訓(xùn)練設(shè)備、訓(xùn)練記錄、訓(xùn)練設(shè)備以及訓(xùn)練環(huán)境要求進(jìn)行了規(guī)定。[2]

作為航空器制造商，其培訓(xùn)對象主要為航空公司的飛行員，這就要求我們具有符合中國民航要求的對外培訓(xùn)能力，確保持續(xù)適航階段的飛行訓(xùn)練工作能夠符合中國民航的適航要求。

5 飛行訓(xùn)練相關(guān)規(guī)章間的關(guān)系

大型民用飛機(jī)飛行訓(xùn)練相關(guān)的規(guī)章主要包括：《飛行模擬設(shè)備的鑒定和使用規(guī)則》（CCAR-60）、《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》（CCAR-61）、《大型飛機(jī)公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》（CCAR-121）以及《飛行訓(xùn)練中心合格規(guī)則》（CCAR-142）部。其中CCAR-61部及其相關(guān)的咨詢通告是飛行訓(xùn)練開展的根本要求，CCAR-60部，對飛行訓(xùn)練中需要取證的飛行訓(xùn)練設(shè)備要求進(jìn)行了規(guī)定，CCAR-121部對航空公司要求的各類訓(xùn)練科目及訓(xùn)練要求進(jìn)行了規(guī)定，CCAR-142部對飛行訓(xùn)練中心需要符合的要求進(jìn)行了說明。作為航空器制造商的培訓(xùn)中心，其訓(xùn)練課程需要符合以上規(guī)章的要求，并根據(jù)不同的客戶設(shè)置不同的課程。

6 飛行訓(xùn)練適航工作分析

6.1 飛行訓(xùn)練適航工作間的關(guān)系

飛行訓(xùn)練適航工作在飛機(jī)初始適航階段和持續(xù)適航階段有不同的要求，均需要滿足。初始適航階段體現(xiàn)在飛行標(biāo)準(zhǔn)化委員會（FSB）評審工作，持續(xù)適航階段體現(xiàn)在CCAR-142部飛行訓(xùn)練中心取證。他們之間的關(guān)系如圖1所示。

圖1 飛行訓(xùn)練適航工作間的關(guān)系圖

6.2 飛行標(biāo)準(zhǔn)化委員會（FSB）評審工作

民機(jī)制造廠家飛行標(biāo)準(zhǔn)化委員會評審工作如圖2所示。

開展FSB適航評審的過程中，首先根據(jù)飛機(jī)設(shè)計、研制進(jìn)展，制定駕駛員資格計劃（PQP），并提交局方FSB進(jìn)行評審；根據(jù)飛機(jī)設(shè)計及民航規(guī)章要求，開發(fā)建議的飛行訓(xùn)練大綱和飛行訓(xùn)練教材，供FSB開展型別等級和差異等級測試時使用；根據(jù)CCAR-60部的要求，開展模擬機(jī)制造、試飛數(shù)據(jù)獲取以及模擬機(jī)取證工作，作為FSB測試時的訓(xùn)練設(shè)備使用；選取骨干試飛員，參與飛機(jī)試飛工作，建立試飛經(jīng)歷，以飛行教員的身份參加FSB測試工作；在所有條件具備后，開展FSB測試工作，并根據(jù)測試結(jié)果，編制FSB報告建議稿（PFSBR），供局方使用。

6.3 飛行標(biāo)準(zhǔn)化委員會評審工作與飛機(jī)試飛工作的關(guān)系

飛行標(biāo)準(zhǔn)化委員會評審工作與飛機(jī)取證工作緊密結(jié)合，其中飛行模擬機(jī)研制工作與試飛工作間的關(guān)系如圖3所示。

圖3 飛行模擬機(jī)研制與試飛工作關(guān)系圖

飛行標(biāo)準(zhǔn)化委員會評審工作與試飛工作的關(guān)系如圖4所示。

圖4 飛行標(biāo)準(zhǔn)化委員會評審與試飛工作關(guān)系圖

7 CCAR-142 部評審工作

在完成FSB評審工作后，根據(jù)局方評審結(jié)果，制定CCAR-142部要求的各類訓(xùn)練大綱；通過局方評審，取得設(shè)備合格證的飛行模擬機(jī)（FFS）用于飛行訓(xùn)練；制定管理文件，并通過局方評審；開展飛行訓(xùn)練中心局方評審工作，包括文審和驗證工作。

8 結(jié)束語

文章通過分析中國民航規(guī)章體系，結(jié)合飛行訓(xùn)練適航工作，分析飛行訓(xùn)練初始適航和持續(xù)適航階段的飛行訓(xùn)練適航工作要求及適航規(guī)章間的相互關(guān)系，為飛行訓(xùn)練適航工作提供支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]AEG-H AEG工作手冊[Z].

[2]CCAR-142 飛行訓(xùn)練中心合格審定規(guī)則[Z].

作者簡介：佟宇（1978-），男，漢族，山東鄆城，上海飛機(jī)客戶服務(wù)有限公司，工程師，碩士研究生，長期從事飛行相關(guān)的適航工作，主要包括：航空器持續(xù)適航研究、飛行訓(xùn)練研究、飛行標(biāo)準(zhǔn)體系研究。