淺談提高鐵路職工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的自覺性

摘 要：文章對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義和影響因素做了系統(tǒng)的闡述，并對(duì)如何提高職工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的自覺性提出了針對(duì)性的意見。

關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險(xiǎn)管理；因素；途徑

2011年鐵道部黨組做出全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作部署，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，證明是行之有效的，與以往同期相比各種事故大幅度地減少。但通過對(duì)近兩年來鐵道部及沈陽局公布的幾起事故分析和現(xiàn)場調(diào)研情況看，仍有個(gè)別職工，在工作中還做不到有人監(jiān)督和無人監(jiān)督一個(gè)樣，違章違紀(jì)、看著檢查組的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給行車安全埋下隱患，因此，迫切需要提高職工安全管理的自覺性，消除人為的安全風(fēng)險(xiǎn)，保證行車安全。

1 提高職工安全風(fēng)險(xiǎn)管理自覺性的意義

自覺性是指個(gè)體自覺自愿地執(zhí)行或追求整體長遠(yuǎn)目標(biāo)任務(wù)的程度，其外在表現(xiàn)為熱情、興趣等，內(nèi)在表現(xiàn)為責(zé)任心、職責(zé)意識(shí)等等?！稊?shù)理情感學(xué)》認(rèn)為，自覺性是指人有明確的行為目的，有堅(jiān)定的信仰追求，有鮮明的原則立場，有毫不含糊的是非標(biāo)準(zhǔn)，使人的隨意行動(dòng)具有明確而強(qiáng)大的約束力，使其不至于成為漫無邊際的、盲目的、無規(guī)律的活動(dòng)。自覺性越明確，對(duì)人的各種活動(dòng)的約束力就越強(qiáng)，人的思想和行為就越有規(guī)律、越不含糊，就越有堅(jiān)定的信仰追求，就越能夠堅(jiān)持原則和遵守道德規(guī)范。

而在安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、研判、規(guī)避、轉(zhuǎn)移、駕馭、監(jiān)控等每一個(gè)環(huán)節(jié)都是由人來完成的，只是每個(gè)環(huán)節(jié)的人不同，有的由領(lǐng)導(dǎo)干部完成；有的由技術(shù)干部完成；有的由工人完成，但每個(gè)過程的人都是決定的因素，這就需要每個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行人都要不折不扣地執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出紕漏，安全風(fēng)險(xiǎn)就很可能出現(xiàn)，安全事故就很可能發(fā)生。從膠濟(jì)鐵路事故到7.23涌溫線動(dòng)車事故，都與人的因素有關(guān)。

因此，在安全風(fēng)險(xiǎn)管理中如果能夠有效地提高職工安全管理的自覺性就會(huì)消滅許多危險(xiǎn)源，消除許多安全隱患，防止許多事故的發(fā)生。

2 影響職工安全風(fēng)險(xiǎn)管理自覺性的因素

職工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的自覺性受多種因素的影響，大體有以下幾個(gè)方面。

2.1 僥幸心理

在規(guī)章制度的制定、修改和設(shè)計(jì)、施工、維修作業(yè)時(shí)間緊，任務(wù)重，或作業(yè)環(huán)境條件惡劣，以及作業(yè)人員急于做其它事情的情況下，為了盡快完成任務(wù)，受那能那么容易出事故的錯(cuò)誤思想的鼓噪，圖方便、省事降低標(biāo)準(zhǔn)和要求、違反規(guī)章制度、簡化作業(yè)程序、搶工期趕進(jìn)度。

2.2 利益思想

為了個(gè)人和局部利益，怕影響評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定、選拔任用、扣罰獎(jiǎng)金等，急于完成工作任務(wù)，置規(guī)章制度于不顧，不計(jì)后果，不擇手段，鋌而走險(xiǎn)，極端冒險(xiǎn)，違章作業(yè)。

2.3 個(gè)人生活

子女入托、升學(xué)、就業(yè)，個(gè)人戀愛婚姻、住房、就醫(yī)、贍養(yǎng)老人等遇到的各種問題，時(shí)刻困擾著職工，造成職工思想負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，疲于應(yīng)對(duì)，情緒低落，精力分散，注意力不集中。

2.4 人際關(guān)系

同志之間、上下級(jí)之間、鄰里之間、親友之間、家庭成員之間及與其它人之間產(chǎn)生的一些矛盾，一時(shí)無法化解，想不開，不良情緒帶到工作崗位，造成頭腦不清，心煩意亂。對(duì)工作產(chǎn)生厭倦、消極情緒和應(yīng)付了事思想，干工作時(shí)糊里糊涂。

2.5 分工分配

個(gè)人能力與崗位責(zé)任、工作任務(wù)失衡；勞動(dòng)與報(bào)酬不符。一是將有各種疾病，或?qū)徫还ぷ骼碚摬煌?，業(yè)務(wù)不熟，實(shí)踐不足，經(jīng)過培訓(xùn)又不能達(dá)到崗位能力要求的人員安排到崗位能力要求較高的崗位上，使職工覺得難以勝任，當(dāng)班時(shí)有一種畏懼感，從而產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為這是硬拿鴨子上架，對(duì)付干，出問題由領(lǐng)導(dǎo)頂著。二是將技術(shù)業(yè)務(wù)水平較高、工作能力較強(qiáng)的人安排到崗位能力要求較低的崗位上，有的職工覺得工作安排不合理，大材小用，從而產(chǎn)生壓抑和不滿；有的認(rèn)為小菜一碟，驕傲自滿，放松“警惕”。

行業(yè)之間、干部與群眾之間、不同工種之間收入差距過大，以及其它涉及職工切身利益的分配不公，造成職工心態(tài)失衡。

2.6 松馳懈怠

隨著安全形勢好轉(zhuǎn)、安全天數(shù)的增加，始終繃緊的安全弦就會(huì)放松，安全意識(shí)逐步淡化。

2.7 管理約束

管理過程不嚴(yán)格，管理手段落后，作業(yè)程序不科學(xué)簡單，形成不重視安全的風(fēng)氣；處罰機(jī)制不完善，人情關(guān)系造成處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有人說情輕處罰甚至不處罰，無人說情按章處罰 ，形成安全有事趕緊找人的不良風(fēng)氣；出了問題不是首先查找自己的原因，而是首先想到的怎么把責(zé)任推出去。

3 提高職工安全風(fēng)險(xiǎn)管理自覺性的途徑

職工安全風(fēng)險(xiǎn)管理自覺性對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有著極為重要的作用，因此我們要通過不斷提高職工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的自覺性，最大限度地消除安全隱患，防止事故的發(fā)生。

（1）在人員調(diào)配和工作安排上，使職工個(gè)人能力與本職崗位需求相匹配，做到人盡其才。

如果職工的能力低于工作的要求，職工就會(huì)表現(xiàn)出無法勝任；在精神上產(chǎn)生一種無形的壓力，對(duì)于經(jīng)過努力能夠達(dá)到要求的人來說這種壓力可能是一種動(dòng)力，而對(duì)于經(jīng)過努力無法達(dá)到要求的人來說也可能是一種阻力，會(huì)出現(xiàn)不滿情緒，埋怨態(tài)度，對(duì)付思想。而職工的能力若高于實(shí)際工作的要求，有的會(huì)驕傲自滿，不以為然，什么都不在話下，安全生產(chǎn)這根弦自然會(huì)放松；有的認(rèn)為用人不當(dāng)，降低了自己的身價(jià)，帶著情緒甚至是怨氣上崗，積極性不高，得過且過，安全隱患自然容易產(chǎn)生。

沈陽電務(wù)段和沈陽工務(wù)段，自實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理以來，非常重視人才的使用，杜絕了安置型，清理了以工代干，通過競爭上崗、競聘考核給予聘任，配齊配強(qiáng)了車間管理人員和技術(shù)人員。真正做到了人盡其才，人盡其用。與以往同期相比事故率降低50%。

（2）真正給予職工與本職崗位相應(yīng)的權(quán)利，做到職工享有的權(quán)利與本崗位職責(zé)相匹配，有多大的責(zé)任就賦予多大的權(quán)利。

充分的利益是充分的責(zé)任和權(quán)力委托的基礎(chǔ)，只有在充分的責(zé)、權(quán)、利基礎(chǔ)上，才可能產(chǎn)生出充分的自覺性。

給予職工拒絕權(quán)，職工對(duì)違章指揮，越權(quán)指揮，盲目指揮等可以說不、敢于說不。給予職工話語權(quán)，職工對(duì)安全生產(chǎn)可以提出自己的合理化意見和建議。給予職工參與權(quán)，職工可以參與安全生產(chǎn)會(huì)議、決策、部署等。給予職工執(zhí)行權(quán)，職工可以制止發(fā)現(xiàn)的違章違紀(jì)現(xiàn)象，可以消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

要提高苦、臟、累、險(xiǎn)崗位職工的福利待遇，使職工心理得到平衡。建立與職工崗位責(zé)任相匹配的分配機(jī)制，充分體現(xiàn)向苦、累、臟、高科技崗位傾斜，干好有獎(jiǎng)。鐵道部設(shè)立的一線職工安全獎(jiǎng)，已由實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理之初的每人每月300元提高到現(xiàn)在的每人每月600元，極大地調(diào)動(dòng)了一線職工保安全的積極性和自覺性。

賦予職工相應(yīng)的權(quán)利，使職工從內(nèi)心感受到了自己是企業(yè)的主人，有職、有權(quán)、有利，自己得到尊重，工作行為得到認(rèn)可，勞動(dòng)成果得到肯定，榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感油然而生。

同時(shí)必須給予職工創(chuàng)造行使權(quán)力的良好氛圍。切實(shí)保護(hù)職工行使權(quán)力的積極性，使職工為安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策、用功出力的積極性得到充分發(fā)揮。職工行使的各種權(quán)力，是組織賦予的，是為了保證鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全，是保護(hù)國家、集體和職工的利益不受損失。決不能出現(xiàn)不理不采，抵觸情緒，冷嘲熱諷，打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象。真正形成一個(gè)人人管安全，時(shí)時(shí)查隱患，處處防風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍。

（3）關(guān)心關(guān)愛職工，解決他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，為職工提供教育、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高職工的思想認(rèn)識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

各級(jí)干部要經(jīng)常深入職工當(dāng)中，與職工促膝談心，及時(shí)化解矛盾、消除隔閡、解開思想疙瘩、卸掉思想包袱；了解職工的思想動(dòng)態(tài)，掌握職工的實(shí)際困難，制定解決措施，落實(shí)執(zhí)行方式，用實(shí)際行動(dòng)感化職工，讓職工切實(shí)體會(huì)到組織的關(guān)懷，用真心換真意，用真誠換真情。

努力改善生產(chǎn)條件，加大設(shè)備、設(shè)施更新改造力度，提高設(shè)備、設(shè)施質(zhì)量和穩(wěn)定性，從而減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度、增強(qiáng)職工信心、消除職工緊張狀態(tài)。

加強(qiáng)職工培訓(xùn)，送職工到大專院校、生產(chǎn)廠家等學(xué)習(xí)，或在本單位以不同形式，有針對(duì)性地對(duì)職工進(jìn)行脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中要加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合、注重效果、加大考核力度，真正提高干部職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，使各項(xiàng)工作得心應(yīng)手，徹底消除本領(lǐng)恐慌。

（4）及時(shí)曝光違紀(jì)事件，公開處理違紀(jì)人員，剖析違紀(jì)原因，深挖思想根源，達(dá)到教育本人警示他人的作用；經(jīng)常性地開展安全教育活動(dòng)，做到警鐘常鳴。

處罰不是目的而是手段，要讓廣大職工認(rèn)識(shí)到安全為了你我他，不但是為了自己的小家，更是為了鐵路這個(gè)大家。出了事故付出的不僅僅是經(jīng)濟(jì)代價(jià)，還有政治代價(jià)、精神代價(jià)、甚至是家庭幸福的代價(jià)，同時(shí)，受損失的不僅僅是他自己，還要連累車間、班組乃至于整個(gè)單位的同志們，而且損失最大的還是國家。

要經(jīng)常有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)、遵章守紀(jì)等方面的教育活動(dòng)，用實(shí)際事故案例，詳實(shí)的損失數(shù)據(jù)，慘不忍睹的事故圖片，傷亡人員家屬撕心裂肺的場面，違章違紀(jì)人員個(gè)人的認(rèn)識(shí)和體會(huì)去教育職工，結(jié)合實(shí)際計(jì)算違紀(jì)成本，使職工真正做到遵守紀(jì)律不走樣；執(zhí)行規(guī)章無偏差；作業(yè)程序不簡化，實(shí)現(xiàn)警鐘常嗚。白城車務(wù)段德伯斯車站，針對(duì)職工作業(yè)發(fā)生的兩起違紀(jì)行為，在全站職工中開展安全大討論活動(dòng)，要求每名職工都要撰寫發(fā)言材料，人人上臺(tái)發(fā)言，說出自己曾有過但未被發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為及心態(tài)，談一談事后對(duì)違紀(jì)行為的認(rèn)識(shí)。通過這次自揭傷疤的教育活動(dòng)，使全站職工安全意識(shí)大大提高，安全考核由全段后幾名一躍進(jìn)入前三名。

沈陽鐵路局安全監(jiān)察室經(jīng)常將安全檢查處理情況在《沈陽鐵道報(bào)》上進(jìn)行通報(bào)，警示教育作用非常明顯。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，保證各項(xiàng)制度得到全面可靠落實(shí)，有效約束職工的行為，把防范安全風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)橐环N習(xí)慣。

人的自覺性的養(yǎng)成不是與生俱來，而是后生教育、學(xué)習(xí)、觀察、效仿的結(jié)果，要將一種意識(shí)支配下的行為變?yōu)榉€(wěn)定的習(xí)慣，必須具有堅(jiān)強(qiáng)的意志和毅力。要從遵守規(guī)章制度抓起，對(duì)職工進(jìn)行道德約束，培養(yǎng)職工的責(zé)任感。職業(yè)道德習(xí)慣的養(yǎng)成，依賴于職業(yè)道德習(xí)慣的反復(fù)出現(xiàn)，從而形成一種習(xí)慣。而職業(yè)道德行為的出現(xiàn)，只能依靠職業(yè)道德規(guī)范的約束。包括紀(jì)律的他律性約束，自身職業(yè)道德信念的自律性約束，最終促成職業(yè)道德習(xí)慣的養(yǎng)成。

4 結(jié)束語

安全管理不能單靠制度的建立，各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律若得不到真正的落實(shí)，必然會(huì)影響職工良好習(xí)慣的養(yǎng)成，它會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)紀(jì)律松弛，違紀(jì)成風(fēng)，安全隱患頻現(xiàn)、安全事故頻發(fā)。因此，我們必須加大安全檢查的力度，促進(jìn)規(guī)章制度的落實(shí)和勞動(dòng)勞動(dòng)紀(jì)律的遵守，最終把紀(jì)律、規(guī)章、制度變?yōu)橐环N自覺的行為，把自覺的行為升華為一種文明素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]田漢君.內(nèi)外因事故致因理論與實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的途徑[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2007，17.

[2]百度百科：自覺性[Z].