中小型水利工程項目管理中的難點與對策

摘 要：項目管理是一項系統(tǒng)而復雜的管理手段，對于工程建設的順利實施具有非常重要的作用。在水利工程建設中，同樣需要采取一定的管理模式，從而確保水利工程建設的質(zhì)量和安全。然而與真正意義上的項目管理相比較，水利工程項目管理還存在著很多問題，需要進一步優(yōu)化和完善。中小型水利工程有著其自身的特點，并且針對中小型水利工程的項目管理還處在起步和試驗階段。文章對中小型水利工程項目管理中的難點和對策進行了深入細致的分析和探討，希望通過文章的分析能夠為相關人士提供一定的參考和借鑒。

關鍵詞：中小型水利工程；項目管理；難點；對策

1 中小型水利工程項目管理中存在的問題和難點

1.1 無專門從事項目管理的編制，人員配備不能滿足項目管理要求

項目法人制是我國水利工程建設中主要采取的制度，尤其是在中小型的水利工程中，項目建設全過程的管理工作通常由基層水利管理單位負責。這種管理方式在水利工程建設中較為普遍，并且具有一定的科學性和合理性，然而在管理上卻存在一定的困難。在人員崗位編制設置方面，基層水利管理單位或部門大部分沒有設置從事項目管理的崗位編制。在項目執(zhí)行的各個階段，即從可行性研究開始到竣工驗收這一過程的各個環(huán)節(jié)，基層水利管理單位很難配備齊全的專業(yè)管理人員，因此無法滿足工程建設的需要。

1.2 項目前期工作程序復雜，時間周期長

與大型水利工程相比，中小型水利工程項目的規(guī)模較小，然而其前期的工作程序卻缺一不可。項目前期工作主要指工程設計和概算、項目建議書、工程預算及招投標，以及可行性研究報告等，是水利建設的基礎性工作，關系到整個工程項目的質(zhì)量。項目前期工作涉及到的知識面關，專業(yè)多。工程的規(guī)模雖然不大，但是所需要的前期準備的時間卻很長。

1.3 工程造價、進度和質(zhì)量控制中存在的問題

水利工程對于環(huán)境的干擾較為嚴重，因此通常位于偏遠的山區(qū)，交通不便利，施工強度大，涉及到的技術工種繁雜，工程量大，很容易受到各種因素的影響，因此在工程建設過程中不可避免地會減少或者增加相應的項目，即設計發(fā)生變更，從而導致初始的工程投資額發(fā)生改變。此外，工程的質(zhì)量、工程進度以及投資控制還很可能受到一些不可預見的因素的影響，從而無法達到預期的目標。由于進度款的審批程序較為復雜，因此在水利工程建設中，進度款沒能及時支付給施工單位的現(xiàn)象較為普遍，從而影響工程的進度。中小型水利工程項目規(guī)模較小，進度控制很難達到預期。

1.4 監(jiān)理專業(yè)人員配備不足，重視程度不足導致質(zhì)量監(jiān)控能力下降

工程建設監(jiān)理是對工程項目全方位、全過程的監(jiān)理，包括水利工程從項目立項到交付使用的整個過程。然而在實際工作中，主要是對施工現(xiàn)場開展質(zhì)量監(jiān)理工作，對于其他階段的監(jiān)理工作則較為忽視。此外，高素質(zhì)的監(jiān)理人員較為緊缺，出于經(jīng)濟利益的考慮，一部分監(jiān)理公司在組建監(jiān)理人員隊伍時，選用的人員缺少相應的施工監(jiān)理經(jīng)驗，素質(zhì)不高，進而影響到工程的質(zhì)量。

2 中小型水利工程項目管理辦法與對策

2.1 盡量挖掘內(nèi)部潛力，充分利用專業(yè)公司

中小型水利工程由于工程規(guī)模較小，通常由基層水利管理單位負責項目的管理，在人員的構成上顯然無法與大型的水利工程相比。因此，基層水利管理單位應充分挖掘自身的潛力，從本部門和本單位抽調(diào)業(yè)務能力強，思想素質(zhì)高的人員，通過合理的組織、培訓，組建一支較高素質(zhì)的管理隊伍。此外，對于建設管理單位中人員專業(yè)能力不足的問題，可以通過利用其他專業(yè)公司或機構人員的管理經(jīng)驗和專業(yè)知識來加以彌補。

2.2 精于計劃，加強溝通

開展水利工程項目管理前，應根據(jù)水利工程施工周期長，工作程序復雜的特點，詳細制訂項目前期準備工作計劃，并有步驟、有計劃地組織和實施。此外，還應加強水利工程各部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，確保工程的順利進行。

2.3 減少設計變更，控制工程造價

通常情況下，工程造價會因設計變更而增加，因此在水利工程建設中，應盡量減少不必要的設計變更。對于變更的內(nèi)容，應進行全面的審核和認證，禁止通過設計變更隨意提高設計標準，或者擴大建設規(guī)模，增加建設內(nèi)容。如果不得不進行設計變更，也必須以不影響項目功能的正常發(fā)揮為前提條件。對于必須變更的項目，應對其可行性進行認證，并核算變更的造價，從多個備選方案中選擇最優(yōu)方案，實現(xiàn)控制工程造價的目的。

2.4 合理確定工期目標，嚴格控制關鍵線路工期

水利工程項目的工期，同樣是一個需要重點考慮的因素，應根據(jù)項目的實際情況，做好考察和評估，對于關鍵路線的工期進行嚴格的控制。充分利用統(tǒng)籌規(guī)劃的方法，詳細分析水利工程施工的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)各工序的關系和順序，繪制網(wǎng)絡圖，并找出關鍵路線和關鍵工序，作為工期控制的重點。如果出現(xiàn)工期延誤或偏差，應及時加以調(diào)整，從而確保水利工程的施工進度。

2.5 加強質(zhì)量教育，提高質(zhì)量意識

質(zhì)量是確保水利工程的作用充分發(fā)揮的前提和重要基礎，同時也是使用安全的重要保障，因此，應進一步加強基層水利管理單位和施工單位質(zhì)量管理。通過質(zhì)量管理知識的培訓，提高全體員工的質(zhì)量意識。對于關鍵部位和關鍵工序，施工單位應將其作為質(zhì)量控制的重點，嚴格控制。

2.6 優(yōu)選監(jiān)理單位，充分利用監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)對質(zhì)量嚴格控制

監(jiān)理單位是受業(yè)主的委托，依據(jù)國家的相關法律、技術規(guī)范、標準和承包合同，對承包商施工過程中的每一工序、每一環(huán)節(jié)進行檢查認證，及時發(fā)現(xiàn)其中的質(zhì)量問題，分析原因，并加以糾正。采取多種手段和方法，對項目全過程實施監(jiān)理。通過執(zhí)行承包合同、運用質(zhì)量認證和否決權，對承包商進行檢查和管理，幫助、促進承包商建立健全質(zhì)量保證體系并使之正常運轉，從而保證工程質(zhì)量。

2.7 將多個中小型水利工程同時開工，統(tǒng)一管理，提高管理效率和質(zhì)量

如果基層水利管理單位同時有多個中小型水利工程需要建設，那么只要條件許可，可考慮盡量將這些工程同時開工。這樣一來，基層水利管理單位可以集中本單位原有的有限的人力和物資資源，通過合理分工，統(tǒng)一管理，使各項工作做得更專業(yè)、更有效率。

3 結束語

完整的人員崗位編制、完善的組織機構、高素質(zhì)的專業(yè)人才、健全的管理制度等，對于項目管理而言，這是我們所追求的理想狀態(tài)。但理想不能代替現(xiàn)實，特別是中小型水利工程，由于建設規(guī)模不大，在項目建設管理過程中，經(jīng)常會遇到種種問題，而這正是我們在項目管理中需要面對和解決的。要解決這些問題，目前還沒有經(jīng)典的方法，沒有固定的模式，唯有面對現(xiàn)實，尊重客觀規(guī)律，充分發(fā)揮管理者的主觀能動性，采取積極的工作態(tài)度和科學的工作方法，方能找到解決問題的合理途徑。

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