2015年商務(wù)工作年終綜述七：外貿(mào)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高

（商務(wù)部新聞辦）

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2015年商務(wù)工作年終綜述七：外貿(mào)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高

（商務(wù)部新聞辦）

2015年，受外需低迷、內(nèi)需放緩、價(jià)格下跌、要素成本持續(xù)快速上升等多種因素疊加影響，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力大。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視外貿(mào)工作，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了7個(gè)支持外貿(mào)發(fā)展的政策文件。商務(wù)部全力以赴落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，會(huì)同各部門、各地方以空前的力度狠抓政策落實(shí)，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，大力培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)了一系列務(wù)實(shí)舉措，取得積極成效。

2015年，我國(guó)進(jìn)出口39 586.44億美元，同比下降8％，其中出口22 765.74億美元，下降2.8％，進(jìn)口16 820.7億美元，下降14.1％。在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，我國(guó)出口增速好于全球和主要經(jīng)濟(jì)體，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，國(guó)際市場(chǎng)份額增加，外貿(mào)的質(zhì)量效益提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)加大。

一是國(guó)際市場(chǎng)份額增加。預(yù)計(jì)2015年我國(guó)占國(guó)際市場(chǎng)份額升至13.4％左右，比2014年提高1個(gè)百分點(diǎn)，比“十一五”末提高3個(gè)百分點(diǎn)，是5年來我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)份額上升最快的一年。

二是外貿(mào)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快。外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新、品牌建設(shè)能力不斷增強(qiáng)。“三自三高”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，增速高于傳統(tǒng)商品。鐵路機(jī)車、通信設(shè)備、船舶、航天航空等大型成套設(shè)備出口增速超過10％?？缇畴娮由虅?wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新型商業(yè)模式成為新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，增幅分別超過30％和70％。

三是外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)主體、貿(mào)易方式、商品結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)出口占比45.8％；中西部地區(qū)出口占比16.5％；民營(yíng)企業(yè)出口比重首次超過外資企業(yè)，達(dá)到45.2％；一般貿(mào)易出口占比提高到53.5％；機(jī)電產(chǎn)品占外貿(mào)出口的57.6％，分別比“十一五”末提高5.1、7.8、14.7、7.8和2.1個(gè)百分點(diǎn)。

四是進(jìn)口的質(zhì)量和效益提高。2015年進(jìn)口量增價(jià)跌，原油、鐵礦石、大豆、銅精礦、天然氣等10種大宗商品合計(jì)減少付匯1 880億美元，折合人民幣1.2萬(wàn)億元。

五是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增加。外貿(mào)在擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入、緩解資源瓶頸、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，直接或間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.8億左右，創(chuàng)造了18％的全國(guó)稅收。

總體看，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)向好的基本面沒有變，外貿(mào)成績(jī)單是靚麗的，成績(jī)來之不易。對(duì)此，2015年，商務(wù)部主要開展了以下幾方面的工作。

一是及時(shí)推動(dòng)政策出臺(tái)，完善支持外貿(mào)發(fā)展的政策體系。2015年以來，先后推動(dòng)出臺(tái)了培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展、促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策文件。這些政策文件既加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)，又大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)；既針對(duì)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的迫切任務(wù)，又兼顧轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中長(zhǎng)期目標(biāo)。力度大、措施實(shí)、含金量高，得到地方和廣大進(jìn)出口企業(yè)的好評(píng)，普遍認(rèn)為“國(guó)家對(duì)外貿(mào)發(fā)展的支持力度是空前的”。

二是建立完善體制機(jī)制，狠抓政策落實(shí)。商務(wù)部及時(shí)將有關(guān)文件細(xì)化分解為126項(xiàng)重點(diǎn)具體工作，建立近20個(gè)部門參與的外貿(mào)政策落實(shí)工作周報(bào)制，加強(qiáng)地方定期報(bào)告制度。召開4次全國(guó)性會(huì)議，全年?duì)款^召開部門協(xié)調(diào)會(huì)50余次。牽頭赴地方開展政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)督查，7次參加進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)督查，摸清了126項(xiàng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)情況。開展專題調(diào)研100余次，對(duì)6 000家企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查。

三是突出重點(diǎn)，大力優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。2015年以來，商務(wù)部推動(dòng)出口退稅增量部分由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，大大調(diào)動(dòng)了地方積極性。加快出口退稅進(jìn)度，一類企業(yè)退稅審批時(shí)間可縮短至2個(gè)工作日以內(nèi)。推動(dòng)降低出口平均查驗(yàn)率，對(duì)查驗(yàn)沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用。在全國(guó)范圍內(nèi)清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)200多億元。

四是完善外貿(mào)管理體制，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。培育認(rèn)定加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移示范地，推進(jìn)加工貿(mào)易向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。研究取消5個(gè)中央設(shè)定地方實(shí)施審批事項(xiàng)，清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政審批16項(xiàng)中介服務(wù)。取消稀土、鎢、鉬出口配額管理及出口關(guān)稅。繼續(xù)下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記，2015年新增350家備案機(jī)構(gòu)。做好機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)注冊(cè)工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)信用體系建設(shè)。

五是大力支持新型商業(yè)模式發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。商務(wù)部扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作，會(huì)同相關(guān)部門探索建立“六體系兩平臺(tái)”，制定政策創(chuàng)新清單55條措施。義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作成效明顯，初步形成20條經(jīng)驗(yàn)；海門、海寧兩地試點(diǎn)工作積極推進(jìn)。研究制訂進(jìn)一步支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施，選取部分企業(yè)試行相關(guān)支持政策。

六是適應(yīng)新要求，實(shí)行積極的進(jìn)口政策。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門降低部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店。調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，支持先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)短缺資源進(jìn)口。支持4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。推動(dòng)原油進(jìn)口體制改革，賦予有條件的地方煉油企業(yè)原油進(jìn)口資質(zhì)，積極擴(kuò)大原油進(jìn)口。

2016年，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，外貿(mào)工作要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，著力推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)改革，全力以赴做好新常態(tài)下的外貿(mào)工作，努力完成穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力、提質(zhì)量的工作目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。