高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用成本效益的研究

陳華

（威海市公路管理局，山東　威?！?64200）

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高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用成本效益的研究

陳華

（威海市公路管理局，山東威海264200）

［摘要］高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)于提升收費(fèi)效率具有重要的價(jià)值，當(dāng)前電子收費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)得到了較為廣泛的應(yīng)用，而應(yīng)用過(guò)程也應(yīng)當(dāng)考慮成本收益問(wèn)題。在這種背景下，首先概述了高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用成本效益進(jìn)行了分析。

［關(guān)鍵詞］高速公路；電子收費(fèi)系統(tǒng)；應(yīng)用；成本收益

1　高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)的發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)行高速公路收費(fèi)站的方式為主線柵欄式，而收費(fèi)方式則為找零及回?cái)?shù)票，收費(fèi)的機(jī)制為區(qū)段收費(fèi)。就車流特性而言，收費(fèi)站屬于阻斷性設(shè)施，車輛因收費(fèi)站的緣故必須減速或停止，容易造成高速公路上車流阻塞。因此，為減少車流的擁堵，高速公路收費(fèi)方式也推出專用車道，平均每部車輛持用回?cái)?shù)票繳費(fèi)通過(guò)收費(fèi)站的時(shí)間縮短為約3.7秒，每車道每小時(shí)可通過(guò)900余輛。這種速率已經(jīng)達(dá)到人工收費(fèi)作業(yè)效率的極限，但仍無(wú)法滿足更優(yōu)質(zhì)收費(fèi)效率的需求，只有提升轉(zhuǎn)換實(shí)施結(jié)合電子、電腦與通訊等新科技技術(shù)的自動(dòng)化電子收費(fèi)，才有可能突破達(dá)到無(wú)須停車、無(wú)現(xiàn)金的收費(fèi)服務(wù)。此外，收費(fèi)站之間的里程不盡相同，卻以同一費(fèi)率計(jì)算，這樣對(duì)于使用者而言也不太公平，為改善收費(fèi)站的效率及消除因區(qū)段收費(fèi)所產(chǎn)生的長(zhǎng)短程旅次交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象，應(yīng)用已臻成熟且無(wú)現(xiàn)金交易的自動(dòng)化電子收費(fèi)系統(tǒng)（FTC）以取代既有人工收費(fèi)作業(yè)方式，是必然的發(fā)展趨勢(shì)，目前也已經(jīng)得到了廣泛的推廣。

高速公路交通建設(shè)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的改革與創(chuàng)新。高速公路自動(dòng)化收費(fèi)系統(tǒng)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需求，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的收費(fèi)系統(tǒng)，成為高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的重要形式。新形勢(shì)下，運(yùn)用高速公路自動(dòng)化收費(fèi)系統(tǒng)能夠降低運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，提高高速公路管理和服務(wù)水平。積極探索高速公路自動(dòng)化收費(fèi)系統(tǒng)的原理和維護(hù)，是其正常運(yùn)行的重要保障。為使高速公路用路人可在不停車、不用現(xiàn)金與更有效率及安全環(huán)境下完成繳交交通費(fèi)，有必要推動(dòng)高速公路電子收費(fèi)計(jì)劃，以達(dá)到增加收費(fèi)站容量、縮短繳費(fèi)時(shí)間、提高用路人便利及安全性、降低空氣污染等目標(biāo)，并借助電子收費(fèi)系統(tǒng)的建立營(yíng)運(yùn)，轉(zhuǎn)換實(shí)施計(jì)程電子收費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)用路人“走多少、付多少”公平計(jì)程收費(fèi)的宗旨。

2　成本效益分析

2.1FTC成本分析

（1）建立經(jīng)費(fèi)。主線二階段建立方式為利用高速公路各主線車道建立電子收費(fèi)設(shè)備，次計(jì)程電子收費(fèi)系統(tǒng)二階段建立方式建立電子收費(fèi)系統(tǒng)。

（2）開(kāi)辦費(fèi)假設(shè)及預(yù)估。開(kāi)辦費(fèi)預(yù)估為1.43億元，建筑年間平均支出，且于營(yíng)運(yùn)期開(kāi)始分多年攤提?？少Y本化利息：在營(yíng)運(yùn)期開(kāi)始前的利息費(fèi)用為0.75億元，將于營(yíng)運(yùn)期開(kāi)始分多年攤提。

（3）營(yíng)運(yùn)成本費(fèi)用假設(shè)及預(yù)估。特定短距通訊系統(tǒng)預(yù)估的營(yíng)運(yùn)成本為基本方案，包括人事成本、電力費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)通訊、維修成本及其他無(wú)法為用路人吸收的賬務(wù)費(fèi)用等，每年依通貨膨脹率，估計(jì)第一年的營(yíng)運(yùn)成本。四是車內(nèi)設(shè)備單元成本。假設(shè)每一車內(nèi)設(shè)備單元成本為1 000元。

2.2經(jīng)濟(jì)效益分析

（1）委辦服務(wù)費(fèi)率。根據(jù)計(jì)劃中民營(yíng)企業(yè)參與的付費(fèi)模式，建立營(yíng)運(yùn)公司開(kāi)立電子收費(fèi)賬戶，收取用路人繳交的通行費(fèi)，并依規(guī)范方式結(jié)算通行費(fèi)轉(zhuǎn)付至公路管理部門通行費(fèi)賬戶。依據(jù)固定的項(xiàng)目?jī)?nèi)部投資報(bào)酬率（Project IRR，InternaI Rate of Return of Project）12％，以目標(biāo)搜尋（GoaI Seeking）的方式，反推委辦服務(wù)費(fèi)費(fèi)率上限。

（2）車內(nèi)設(shè)備單元銷售收入。此項(xiàng)收益為整體營(yíng)運(yùn)財(cái)務(wù)計(jì)劃中重要的一部分。在整體財(cái)務(wù)計(jì)劃中一方面考慮用路人購(gòu)買的意愿，一方面考慮建立營(yíng)運(yùn)公司的成本，假設(shè)基本方案的車內(nèi)設(shè)備單元成本為1 000元/個(gè)，由用路人依原價(jià)購(gòu)買。計(jì)次電子收費(fèi)階段的車內(nèi)設(shè)備單元裝機(jī)率依循合理數(shù)量估算，并自全面計(jì)程電子收費(fèi)起，預(yù)計(jì)每年裝機(jī)率年增率10％，達(dá)80％后則維持不變。并且于特許年期第六年起，逐步進(jìn)行車內(nèi)設(shè)備單元的汰換，假設(shè)每年有前一年累計(jì)車內(nèi)設(shè)備單元的10％將進(jìn)行淘汰與更換。

2.3環(huán)境效益分析

汽車尾氣中含有“苯并芘”，一系列動(dòng)物實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，它對(duì)呼吸道有刺激性作用，是一種致癌物質(zhì)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，越是道路擁擠，堵車嚴(yán)重的地方，這種物質(zhì)含量越高。在使用FTC節(jié)能減排收費(fèi)體系以后，車輛通過(guò)收費(fèi)站排隊(duì)的延誤將會(huì)減少。因此，電子收費(fèi)系統(tǒng)在時(shí)間節(jié)省、能耗節(jié)省、汽車尾氣排放減少等方面將產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。以目前各高速公路收費(fèi)站擁擠狀況，經(jīng)測(cè)算，收費(fèi)站在各種擁擠條件下尾氣排放量會(huì)大量減少。

主要參考文獻(xiàn)

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［2］《中國(guó)交通信息化》編輯部.管理創(chuàng)新助推FTC可持續(xù)發(fā)展——江蘇省高速公路FTC蘇通卡管理經(jīng)驗(yàn)介紹［J］.中國(guó)交通信息化，2014（1）.

［3］陳劉偉，王飛，趙博.電子收費(fèi)在道路交通收費(fèi)中的應(yīng)用［J］.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2014（7）.

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.020

［中圖分類號(hào)］TP399

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0194（2016）03-0043-01

［收稿日期］2015-10-09