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    少數(shù)民族如何構(gòu)建新型金融服務(wù)體系

    2016-12-31 09:31:52潘云東
    環(huán)球市場信息導(dǎo)報 2016年9期
    關(guān)鍵詞:金融服務(wù)金融機(jī)構(gòu)少數(shù)民族

    ◎潘云東

    少數(shù)民族如何構(gòu)建新型金融服務(wù)體系

    ◎潘云東

    目前,我國仍然有許多少數(shù)民族的自然條件十分糟糕,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也不雄厚,集中在貧困地區(qū),長期以來一直嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)的發(fā)展,對實體經(jīng)濟(jì)資金支持顯得較為薄弱,少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大程度的影響。改變少數(shù)民族地區(qū)落后的現(xiàn)狀,使當(dāng)?shù)氐慕鹑诓块T得到發(fā)展,促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的繁榮,保證經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展起來,我們必須盡快制定并采取一些方式,完善少數(shù)民族的金融服務(wù)體系。

    目前,我國各少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,仍然有很長的一段距離。導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的一個十分關(guān)鍵的因素是,在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金短缺的情況一直沒有得到有關(guān)部門的重視和有效解決。要想保證少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠又好又快發(fā)展,與各發(fā)達(dá)城市之間的距離越來越小,鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),保證社會秩序的穩(wěn)定,必須要加大對構(gòu)建少數(shù)民族金融服務(wù)體系的重視。

    少數(shù)民族地區(qū)新型金融服務(wù)體系構(gòu)建的必要性

    自從我國實施改革開放政策至今,不僅經(jīng)濟(jì)文化日趨繁榮,人民生活也得到很大的改善。但類似于少數(shù)民族地區(qū)這種整體發(fā)展水平低的地區(qū),經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的仍然十分緩慢,與全國平均水平相比,依然有很長一段距離,少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)形勢依然是十分落后的狀況,這對于為了實現(xiàn)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的目標(biāo),引起了嚴(yán)重的障礙,構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程一直停滯不前。這種情況出現(xiàn)的原因并不是個別的,而是有很多方面,但其中最關(guān)鍵的一個原因是金融業(yè)的發(fā)展滯后。眾所周知,金融問題是阻礙在少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最關(guān)鍵的因素。由于資金的嚴(yán)重短缺,在各方面都對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

    我國少數(shù)民族地區(qū)金融服務(wù)體系存在的問題

    金融組織體系還不夠完善。我國的少數(shù)民族地區(qū)金融發(fā)展形勢不好,導(dǎo)致金融體系的整體水平偏低。主要表現(xiàn)為:第一,減少銀行機(jī)構(gòu)。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,最基本的金融需求,少數(shù)民族地區(qū)的居民都不能得到有效滿足。其次,民間金融活動,但由于缺乏法律保護(hù)的。在少數(shù)民族地區(qū)的私人資金有其存在的理由,在一些中小企業(yè)的情況下,不能獲得支持銀行信貸,使企業(yè)融資收購私募股權(quán)投資基金的發(fā)展,擴(kuò)大擴(kuò)展以滿足居民的迫切需求。然而,由于缺乏法律保障和監(jiān)督約束,訴訟,使借款人面臨著巨大的金融風(fēng)險和大量的債務(wù)負(fù)擔(dān)。三是嚴(yán)重缺乏的保險,對于金融短缺安全少數(shù)民族地區(qū),金融服務(wù)不發(fā)達(dá),尤其離城市特別遠(yuǎn)的,國家政策普及不到的貧困地區(qū)的養(yǎng)老保險等更是一片空白。

    信用擔(dān)保體系功能存在較大缺陷。由于經(jīng)濟(jì)實力的不強(qiáng),資金的規(guī)模和業(yè)務(wù)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在少數(shù)民族地區(qū)的容積受到很大的限制,因此企業(yè)只能獲得十分少的信用擔(dān)保。由于缺乏資金,小企業(yè)的支持非常有限容量的實力不強(qiáng),因此在該地區(qū)少數(shù)民族的企業(yè),尤其是中小型企業(yè),普遍獲得保障信貸條件十分艱苦。同時,在少數(shù)民族地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的整體水平非常低,安全機(jī)構(gòu)數(shù)量十分少,能夠有效分擔(dān)風(fēng)險的金融機(jī)構(gòu)也十分少,規(guī)?;?jīng)營受到限制,也阻礙了公司的健康發(fā)展。

    立法滯后,金融法律體系不完善。截至目前,我國很多金融機(jī)構(gòu)正在使用共同規(guī)定的金融法規(guī)。對于各種不同的區(qū)域,如不同類型的金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,沒有注意強(qiáng)調(diào)特殊性,應(yīng)該充分考慮到在少數(shù)族裔社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?,F(xiàn)行的“商業(yè)銀行法”,將考慮合作融資,貿(mào)易融資。經(jīng)濟(jì)狀況不同的客戶就需要為其提供類型不一樣的金融服務(wù)機(jī)構(gòu),但也有不符合沒有明確的法律規(guī)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,更沒有考慮到少數(shù)民族地區(qū)的特殊性。如果金融機(jī)構(gòu)和非民族地區(qū),少數(shù)民族地區(qū)實施同樣的法律和法規(guī),不但不會促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)金融業(yè)的快速發(fā)展,反而會起到一定的阻礙作用。

    少數(shù)民族地區(qū)新型金融服務(wù)體系構(gòu)建的對策

    建立多層次的、功能互補(bǔ)的金融組織體系。保證少數(shù)民族地區(qū)的金融服務(wù)體系更加是一項綜合性金融機(jī)構(gòu)。所以,少數(shù)民族地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)必須要實現(xiàn)多元化發(fā)展,使各項專業(yè)服務(wù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項目在少數(shù)民族地區(qū)適應(yīng)不斷變化的地方民族特色,因此,中小企業(yè)區(qū),民營企業(yè),在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的重要力量,并支持少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二,國家的區(qū)域金融機(jī)構(gòu)放寬準(zhǔn)入條件,新的金融機(jī)構(gòu)要掙脫少數(shù)民族地區(qū)因素的限制,國有銀行要大力發(fā)展,特別是要為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建一個廣闊的平臺。

    構(gòu)建少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)完善的融資體系。首先,我們必須要使少數(shù)民族人民日常的基本生活能夠得到保障。國家信用擔(dān)保有限公司可以由當(dāng)?shù)氐恼?wù)機(jī)關(guān)以及金融企業(yè)一起出錢設(shè)立;或設(shè)立財務(wù)擔(dān)保資金參與該公司的股票可能采取信貸的股份數(shù)額;或承擔(dān)責(zé)任,聯(lián)保聯(lián)保承擔(dān)貸款更常見的方式,使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在貸款時能夠更加順利。其次,少數(shù)民族地區(qū)的信用評級制度也要盡快建立起來,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況不斷對其進(jìn)行補(bǔ)充和完善,具有區(qū)域特征的中小國家的評級系統(tǒng)才能更好地建立起來。第三,當(dāng)局應(yīng)簡化抵押評估,登記,公證手續(xù)等,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),特別是在抵押貸款行業(yè)來解決問題。

    加快立法步伐,健全金融法律體系。首先,我們必須考慮與其他區(qū)域組織的具體情況少數(shù)民族地區(qū),國家的預(yù)算規(guī)則應(yīng)制定對少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出反應(yīng),而其他法律制度必須兼容和支持。第二,經(jīng)濟(jì)和社會修訂的統(tǒng)一法規(guī)的發(fā)展和少數(shù)民族地區(qū),禁止不適當(dāng)?shù)慕鹑诜煞ㄒ?guī),提高少數(shù)民族的金融法律制度。三是加強(qiáng)法制建設(shè)。要注重提高企業(yè)單位和居民的法律意識財政社會各少數(shù)民族地區(qū);規(guī)范執(zhí)法行為,并建立了完善和金融監(jiān)管機(jī)制的有效實施,加大處罰力度,打擊非法活動,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

    總而言之,為了建立一個新的金融服務(wù)體系,必須要抓住根本,結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際情況,創(chuàng)建以滿足金融服務(wù)體系的少數(shù)民族地區(qū)的需要,使金融服務(wù)體系,以盡可能完善,確保民族地區(qū)可以經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會,以及少數(shù)民族資金得到長期支持,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

    (作者單位:內(nèi)蒙古鄂倫春農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司)

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