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      澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)保護措施的特點及對我國的啟示

      2016-12-31 03:20:49曉,諸
      中國管理信息化 2016年16期
      關(guān)鍵詞:修正案澳大利亞專利

      張 曉,諸 琳

      (南京專利代辦處,南京 210008)

      澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)保護措施的特點及對我國的啟示

      張 曉,諸 琳

      (南京專利代辦處,南京 210008)

      隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,人們開始重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理。本文在對澳大利亞的知識產(chǎn)權(quán)保護措施進行較為系統(tǒng)的分析的基礎上,提出了一些加強我國知識產(chǎn)權(quán)管理的建議,包括:深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革、大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務體系、加大對知識產(chǎn)權(quán)的對外宣傳力度、促進知識產(chǎn)權(quán)國際化人才培養(yǎng)等。

      澳大利亞;知識產(chǎn)權(quán);行政機構(gòu)

      1 澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)保護措施的特點

      澳大利亞擁有一整套有效的現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)運用與保護體系,其知識產(chǎn)權(quán)立法反映了目前國際最高水準,保護水平居世界前列。

      1.1知識產(chǎn)權(quán)行政機構(gòu)設置情況

      澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局自1904年2月13日成立以來已有百年歷史,隸屬于澳大利亞聯(lián)邦工業(yè)、旅游和資源部,總部設在首都堪培拉,是一個獨立運行的機構(gòu)。主要是負責管理專利、商標、外觀設計和植物新品種在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)事務,并制定相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。下設有7個部門,包括:專利審查和聽證部,商標、外觀設計審查和聽證部,業(yè)務發(fā)展和戰(zhàn)略部,業(yè)務和信息管理部,人力資源管理部,客戶服務部和財務管理部。主要負責管理知識產(chǎn)權(quán)(專利、商標、外觀設計、植物新品種以及PCT國際檢索和初步審查)、制定知識產(chǎn)權(quán)政策和法規(guī)、宣傳知識產(chǎn)權(quán)、提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、國際間交流合作、管理專利和商標代理機構(gòu)。澳大利亞各州都有相應的工作機構(gòu),通過網(wǎng)絡互通、線上管理,形成規(guī)?;南鄬ν暾闹R產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)絡體系。

      1.2知識產(chǎn)權(quán)保護情況

      澳大利亞對知識產(chǎn)權(quán)案件的審理采取的是知識產(chǎn)權(quán)審判庭模式。知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛審理由聯(lián)邦法院負責,經(jīng)審理判定侵權(quán)成立,法院發(fā)布禁令以阻止進一步的侵權(quán)行為,同時判決侵權(quán)方支付侵權(quán)賠償。敗訴方承擔案件審理費用以及對方當事人應對訴訟發(fā)生的費用。在澳大利亞,知識產(chǎn)權(quán)糾紛雙方通常在法院審判前就達成和解協(xié)議,據(jù)統(tǒng)計,每年聯(lián)邦法院對知識產(chǎn)權(quán)訴訟的判決只有20件左右,這個數(shù)字僅占知識產(chǎn)權(quán)訴訟總數(shù)的10%。

      1.3知識產(chǎn)權(quán)法修正案情況

      澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)立法比較完善,涉及專利、商標、外觀設計、職務新品種等各類知識產(chǎn)權(quán)。2013年4月15日,澳大利亞《知識產(chǎn)權(quán)法修正案》正式生效。此次修訂旨在完善澳大利亞的知識產(chǎn)權(quán)立法,提高專利審查標準,進而鼓勵對澳大利亞科研領域的投資,加大對創(chuàng)新和貿(mào)易的支持。這是其知識產(chǎn)權(quán)制度近20年來的最大變革。該修正案在專利、商標、版權(quán)、外觀設計以及植物育種者權(quán)利上的改革給澳大利亞公眾帶來了巨大影響。一是加強了專利保護??紤]到不良專利不但阻礙真正的創(chuàng)新,還會產(chǎn)生諸多的法律不穩(wěn)定性,修正案提高了專利授權(quán)標準,以獲得專利權(quán)成果的穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)化運用的效果。由于修正案更加嚴格的授權(quán)標準與其主要合作伙伴美國、日本和歐洲等趨于一致,得到了合作伙伴的充分認可,使澳大利亞的出口商在這些地區(qū)獲得很大收益。二是放寬了研究限定。首次針對研究者的行為與權(quán)利界限進行了清晰劃分。研究者可以利用現(xiàn)有技術(shù)進行實驗研究,而無需擔心侵犯其知識產(chǎn)權(quán)。三是簡化了授權(quán)程序。使人們在獲得知識產(chǎn)權(quán)時不再受延遲和復雜手續(xù)困擾。例如:當?shù)谌骄蛯@蛏虡耸跈?quán)提出異議時,現(xiàn)有法規(guī)對處理該異議的時間并無明確限定,由此可能出現(xiàn)很長時間的拖延。修正案將迫使上述爭議在一個更加合理的時限內(nèi)得到解決。四是強化執(zhí)法力度。加大對假冒產(chǎn)品的處罰力度且賦予海關(guān)更大的查封假冒產(chǎn)品的權(quán)力,商標權(quán)人將從中受益。之前對于商標侵權(quán)的最高處罰為2年監(jiān)禁,修正案將最高刑期提高至5年。修正案還將許可法院對于侵權(quán)者處以懲罰性賠償,增加侵權(quán)成本。同時,修正案首次允許聯(lián)邦地方法院受理商標(外觀設計)案件,而不必訴至費用昂貴的聯(lián)邦法院。修正案還將使權(quán)利人更加容易判定一些狡詐的進口者的真實身份。

      1.4知識產(chǎn)權(quán)事務所情況

      澳大利亞有近百家知識產(chǎn)權(quán)事務所,最大的事務所規(guī)模有200多人,允許事務所僅由一人組成,但是規(guī)定成立事務所人員必須具備專利代理人或商標代理人資質(zhì)。不論是專利代理人還是商標代理人,都需通過專業(yè)考試取得資格。同時,取得澳大利亞代理人資質(zhì)也就擁有新西蘭代理人資質(zhì),可以在新西蘭直接執(zhí)業(yè),這是兩國之間的協(xié)議所承認的。

      1.5知識產(chǎn)權(quán)宣傳情況

      澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作,主要是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺開展知識產(chǎn)權(quán)國民宣傳,其門戶網(wǎng)站的設計從使用者需求出發(fā),主要介紹了知識產(chǎn)權(quán)對生產(chǎn)生活的重要作用、如何申請和獲得知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)遭受侵權(quán)的救濟方式等,注重實用性,一目了然,操作簡便,通俗易懂。

      2 對我國知識產(chǎn)權(quán)保護的啟示

      我國經(jīng)濟發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用,是建設知識產(chǎn)權(quán)強國的內(nèi)在要求。借鑒澳大利亞的經(jīng)驗做法,我國在加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設的進程中,可重點在以下幾方面加大創(chuàng)新改革力度。

      2.1深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革

      澳大利亞是實施專利、商標、植物新品種等多合一的行政管理體制。從世界知識產(chǎn)權(quán)組織的188個成員國來看, 其中超過55%的成員國實施此類行政管理體制,有41%的成員國實施專利商標版權(quán)三合一的行政管理體制,僅有六七個成員國行政管理機構(gòu)完全分散,其中包括中國。從實踐看,實行知識產(chǎn)權(quán)各部門分散管理的弊端主要是不利于形成統(tǒng)一高效的知識產(chǎn)權(quán)公共政策工具和統(tǒng)一有效的知識產(chǎn)權(quán)資源市場配置機制。建設知識產(chǎn)權(quán)強國,提高行政管理效能,增強公共服務能力,關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是加快建設職責清晰、管理統(tǒng)一、運行高效、與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu),統(tǒng)一管理專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。負責知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一規(guī)劃、法規(guī)研究、政策制定、戰(zhàn)略推進,統(tǒng)籌全國各省市知識產(chǎn)權(quán)保護,負責專利、商標、版權(quán)行政執(zhí)法、市場監(jiān)管;統(tǒng)一建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度,以及以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價制度;指導協(xié)調(diào)與經(jīng)濟、科技、文化、教育等相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理和發(fā)展,統(tǒng)籌全國各省市涉外及港澳臺知識產(chǎn)權(quán)事務,促進知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密融合。

      2.2大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)

      澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)工作的有序運轉(zhuǎn),很大程度上得益于其較為完善和發(fā)達的知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的有力支撐。當前,知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展遲緩是制約我國各省市知識產(chǎn)權(quán)綜合實力提升的一塊短板。筆者建議集成科技、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟等多部門資源,加大對知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的支持力度,積極研究探索新舉措,大力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、評估、質(zhì)押融資、風險投資、信息開發(fā)利用、法律服務、專利運營等各類服務機構(gòu),促進服務機構(gòu)品牌化、規(guī)范化發(fā)展,打造一批知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)。加強知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設,創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投資、融資、證券化,探索知識產(chǎn)權(quán)信用擔保機制等新模式,提升知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)對經(jīng)濟科技發(fā)展的支撐力。

      2.3切實加大知識產(chǎn)權(quán)對外宣傳力度

      讓世界充分了解我國在知識產(chǎn)權(quán)方面的努力與進步。加強外宣工作,正確引導輿論,在國際社會樹立我國尊重知識、尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好國際形象。在實際工作中,由于對外宣傳的渠道不暢通,致使一些發(fā)達國家對我國知識產(chǎn)權(quán)方面所做出的努力和進步還缺乏客觀、公正、充分的認識。建議強化知識產(chǎn)權(quán)國際合作機制建設,抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇,進一步加強與美國、歐盟、韓國、日本、以色列、澳大利亞等發(fā)達國家和地區(qū)以及世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作,在促進知識產(chǎn)權(quán)運用與保護、加快海外先進核心技術(shù)轉(zhuǎn)移、提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時,進一步解放思想,創(chuàng)新宣傳方式,發(fā)出我國的聲音,不斷提高我國在知識產(chǎn)權(quán)方面的國際話語權(quán)和成效顯示度。

      2.4加強知識產(chǎn)權(quán)國際化人才培養(yǎng)

      我國知識產(chǎn)權(quán)高層次人才特別是知識產(chǎn)權(quán)國際化人才不足是制約我國知識產(chǎn)權(quán)強國建設的瓶頸之一。建議在開展國際間合作交流,服務于企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的同時,引進和培養(yǎng)一批具有國際視野、精通國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律和規(guī)則、實踐經(jīng)驗豐富的知識產(chǎn)權(quán)國際化人才。加強知識產(chǎn)權(quán)人才的雙向流動和培訓,發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)國際化人才在技術(shù)進出口、產(chǎn)業(yè)布局、資源引進和經(jīng)貿(mào)談判等方面的重要作用,促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局和維權(quán)能力的提升。積極舉辦或參與各種國際性知識產(chǎn)權(quán)學術(shù)研討、項目交流及法律事務應對等各項活動。積極引進國際化高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務人才,鼓勵和支持海外高端知識產(chǎn)權(quán)服務人才來華創(chuàng)辦知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)或到知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

      主要參考文獻

      [1]李建昌.赴澳大利亞、新西蘭交流考察知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)驗與啟示[J].云南科技管理,2013(1).

      [2]程永順.澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)保護印象——及對我國相關(guān)問題的思考[J].電子知識產(chǎn)權(quán),2003(3).

      [3]雷蒙德·尼柯爾,李藝,鄭厚俊.澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)簡介及對高校知識產(chǎn)權(quán)的影響[J].法制與社會,2010(19).

      [4]成飛龍.澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)淺介[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2006(1).

      [5]張華.澳大利亞的專利體系[J].全球科技經(jīng)濟瞭望,2002(12).

      10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.087

      D961.1

      A

      1673-0194(2016)16-0128-02

      2016-07-20

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