優(yōu)化河南省農(nóng)村流通體系建設研究

葉亞麗（黃河科技學院，河南 鄭州 450063）

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優(yōu)化河南省農(nóng)村流通體系建設研究

葉亞麗
（黃河科技學院，河南 鄭州 450063）

摘要：河南是中國的農(nóng)業(yè)大省，是中國關鍵的農(nóng)產(chǎn)品集散地，河南農(nóng)業(yè)的作用和地位一直備受中央重視。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路上，河南農(nóng)村流通體系雖很完善，但整體仍很薄弱，滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在一定程度上阻礙了河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

關鍵詞：河南；農(nóng)村流通；農(nóng)村

一、河南農(nóng)村流通體系存在的問題

1、農(nóng)村流通基礎設施滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

長期以來，河南農(nóng)村流通設施建設資金投入的缺口較大，整體較落后。通過對周口、駐馬店、商丘等農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，集貿(mào)市場是這些地市的農(nóng)村承載農(nóng)產(chǎn)品交易的主要場所，但是數(shù)量不多，一般一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1-2個集貿(mào)市場，并且絕大部分集貿(mào)市場仍然處于“原始”狀態(tài)，產(chǎn)品交易種類混雜，只有場地和稱量的工具。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一般安排在縣城或交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)量更加有限，一般一個縣只有1-2個，并且水、電等基礎設施老化，電子信息、冷藏等設備缺乏，并且很多缺乏基本的供求信息服務、質(zhì)量安全的檢測服務、交易資金結算、安全監(jiān)控和垃圾處理等配套的服務設施。

2、農(nóng)村冷鏈物流滯后于鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

河南農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量一直位居前列。通過對河南省萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流城、鄭州毛莊蔬菜批發(fā)市場、周口市黃淮物流港農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，采用冷鏈流通的鮮活農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大概只有鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通總量的20%，其余80%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品都是在常溫環(huán)境下流通的。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本都沒有配備冷庫、冷藏車和冷柜等設施。農(nóng)村流通市場上的肉類、水產(chǎn)品、牛奶和豆制品通過冷鏈系統(tǒng)流通的少之又少，遠遠低于鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)村產(chǎn)出量。企業(yè)采用冷鏈物流的成本過高是影響鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過冷鏈流通的關鍵因素。由于冷藏設備的購置和維護費用支出比較大，全程冷鏈的費用很高，因此大部分商家寧愿以較高的損耗為代價使用常溫貨車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品也不愿采用冷鏈流通。一般商家僅在農(nóng)產(chǎn)品的價值比較高，并且需要長距離運輸?shù)那闆r下才采用冷鏈流通。

3、農(nóng)村流通市場主體仍然有較大的局限性

目前農(nóng)村個體商戶、運銷農(nóng)戶和經(jīng)紀人等單體仍然是主要的流通主體。他們的經(jīng)營狀況并不樂觀，一般經(jīng)營環(huán)境比較差，經(jīng)營主體文化素質(zhì)不高，專業(yè)性不強，所以大都仍然采用的是傳統(tǒng)的業(yè)務形式。河南的農(nóng)業(yè)合作社目前盡管數(shù)量多，但大部分規(guī)模較小，實力較弱，市場的覆蓋面比較窄，銷售額較小。目前河南農(nóng)村流通主體的這種狀況與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求極不相適應，突顯了農(nóng)村流通市場與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾。

二、河南農(nóng)村流通體系滯后的原因

1、流通企業(yè)在農(nóng)村無利可圖

河南省雖然農(nóng)村人口數(shù)量眾多，但是由于農(nóng)村地區(qū)面積廣，居住分散的特點，加上公路、鐵路等交通基礎設施不完善使消費品、農(nóng)資等到達農(nóng)村的流通成本都要遠遠高于城市。隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村的人口數(shù)量在不斷減少，加上農(nóng)民收入水平較低導致個人消費能力不高，這些現(xiàn)實的情況使商品流通企業(yè)很難在農(nóng)村市場獲得高額的利潤回報而放棄農(nóng)村市場。

在農(nóng)產(chǎn)品流通方面，由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營是分散的，而農(nóng)產(chǎn)品消費地遍布全國，一般需要經(jīng)過多次的運輸、存儲、裝卸及配送后才能到達消費者手中，導致農(nóng)產(chǎn)品物流的效率不高。此外，農(nóng)產(chǎn)品是有機物，極易在流通過程中耗損，在物流過程中必須要充分考慮其生物特性，防止農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中被污染及變質(zhì)。因此，農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮類農(nóng)產(chǎn)品在運輸、倉儲、裝卸和配送等環(huán)節(jié)上對物流技術和設施設備要求比較高，對冷鏈物流的依賴性較大。但是冷鏈物流投資巨大，會提高農(nóng)產(chǎn)品的存儲、運輸費用。另外，農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性很強，一般農(nóng)產(chǎn)品在收獲季節(jié)的物流運輸量非常大，而在其他非收獲季節(jié)的運送量相對較小。農(nóng)產(chǎn)品的這些特殊性對流通企業(yè)，尤其是物流企業(yè)成本的投入提出了很高的要求，但是由于農(nóng)產(chǎn)品的單位價值較低，為了使農(nóng)產(chǎn)品的競爭力增強，農(nóng)產(chǎn)品的市場價格又不能太高。因此，微薄的利潤甚至零利潤使眾多流通企業(yè)對農(nóng)村市場望而卻步。

2、農(nóng)村流通設施投入少

目前，河南農(nóng)村市場和倉儲設施仍然不足。規(guī)?；某性诤幽限r(nóng)村很少見，農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場里專業(yè)存儲場所很少，并且賣場比較簡陋，衛(wèi)生條件差。農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施更是匱乏，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)瓜果蔬菜類的倉儲在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基本沒有。此外，農(nóng)村的交通運輸設施也比較落后。農(nóng)村的公路主要依靠集體投資建設，由于投資不足，路面質(zhì)量一般比較差，使用壽命也比較短。近年來，由于國家對農(nóng)民購買農(nóng)用機械生產(chǎn)設備補貼的增加，農(nóng)村的車輛設備越來越多，農(nóng)村公路的負擔量加大，之前“村村通”工程實施時修好的公路很多已經(jīng)被碾壓壞掉，影響經(jīng)濟社會效益的發(fā)揮。農(nóng)村交通運輸工具相對較少，尤其是農(nóng)業(yè)專用的箱式冷藏車等運輸工具數(shù)量極少，導致蔬菜瓜果等保鮮儲藏比例較低，無法達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。農(nóng)村的信息網(wǎng)絡設施比較少，主要表現(xiàn)在農(nóng)村通訊及信息網(wǎng)絡的覆蓋面還不夠大，使用費也比較高，在一定程度上制約了農(nóng)村市場信息化水平的提高。

據(jù)近年來河南農(nóng)村流通類的投資數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，河南農(nóng)村流通類的固定資產(chǎn)投資在農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成額中所占比例不算小，但是農(nóng)村固定資產(chǎn)投資在河南全社會的固定資產(chǎn)投資額中所占比例數(shù)比較低，進而河南農(nóng)村流通類固定資產(chǎn)投資在全社會固定資產(chǎn)投資額的比重就顯的過小了。這與農(nóng)村經(jīng)濟、人口等在河南國民經(jīng)濟中的地位相比，十分不相稱。

據(jù)所搜集數(shù)據(jù)觀察，2008-2013年河南用于農(nóng)村流通設施建設的資金在全社會投入的固定資產(chǎn)資金中所占比例較低。2008-2013年間交通運輸、倉儲和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資河南農(nóng)村占全省的比例一直呈下降趨勢最高年份的2008年也僅有7.94%，2013年僅有2.81%，批發(fā)和零售業(yè)固定資產(chǎn)投資中農(nóng)村所占比重一直不足1%。

3、農(nóng)村專業(yè)流通組織缺乏

目前河南農(nóng)村流通組織的實力已經(jīng)有所增強，但整體上還滯后于市場的需要，覆蓋面仍然不高。按照河南省農(nóng)業(yè)廳的估算，2015年河南省已經(jīng)有10.4萬家農(nóng)民合作社，帶動420多萬戶農(nóng)戶參加，但這個數(shù)字在全省農(nóng)戶中的比例也僅占21%，數(shù)量偏少，對農(nóng)戶的覆蓋率仍然較低。當前，河南農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)模普遍較小，實力薄弱。數(shù)據(jù)表明存在很多農(nóng)村專業(yè)合作組織的組員不到30人，還有個別合作組織只靠一塊牌子、一個章程、一個印章?lián)沃?，連辦公經(jīng)費和固定的辦公場所都不存在。此外，河南農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展水平仍然不高，其輻射帶動能力較弱。據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)計信息顯示，目前河南從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提供技術信息服務或者銷售的單一農(nóng)村專業(yè)合作組織占比仍然較高，大部分農(nóng)村專業(yè)合作組織的產(chǎn)品屬于初級產(chǎn)品，沒有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工鏈條進行創(chuàng)新，贏利的空間非常受限。

三、優(yōu)化河南農(nóng)村流通體系的對策

1、進一步加強政府的主導地位

河南應該確立政府作為供給主體的主導地位，保證農(nóng)村流通體系建設的順利進行，這是河南農(nóng)村流通體系建設的最佳選擇。政府發(fā)揮主導作用，是由政府的職責，農(nóng)村流通的產(chǎn)品屬性及“三農(nóng)”的實際情況共同決定的。政府具有社會性，政府組織的形成實質(zhì)上是為了更好的為社會提供公共產(chǎn)品，所以政府有責任和義務來滿足人民合理的現(xiàn)實需求，解決因流通問題在生產(chǎn)和生活中所遇到的困難。此外，農(nóng)村流通的公共產(chǎn)品屬性使農(nóng)村流通體系中會產(chǎn)生“搭便車”。如果僅僅讓私人企業(yè)承擔供給，極有可能使農(nóng)村流通的資金投入滿足不了“三農(nóng)”對農(nóng)村流通的要求，致使市場喪失有效引導資源配置的作用。政府應該對因“市場失靈”導致的農(nóng)村流通市場上投資供給不足，采取相應的措施，把農(nóng)村流通體系建設的供給主體作為政府的主要職責之一。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，“三農(nóng)”發(fā)展一直比較弱，這種弱勢在現(xiàn)在的市場體制下更加明顯。因此，農(nóng)村流通體系建設的供給主體由政府承擔也是河南促進“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實要求。

2、提高其他流通主體的參與度

在農(nóng)村流通體系建設中，政府作為供給主體的地位是毋庸置疑的，但畢竟政府的財政資金有限，且河南正處在經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，許多地方都需要財政力量的支持，政府不會也沒有能力對農(nóng)村流通體系建設的所有需求全部包攬。從新制度經(jīng)濟學看，具有公共產(chǎn)品屬性的農(nóng)村流通體系建設的需求唯一由政府供給是不會到達帕累托最優(yōu)的。按照公共產(chǎn)品屬性的差異，可以讓政府主要承擔農(nóng)村流通體系建設中所需要的純公共產(chǎn)品，如道路交通設施的供給，而準公共產(chǎn)品可以在政府的主導下充分挖掘市場這只看不見的手的力量，采取合理措施激發(fā)市場實現(xiàn)多形式、多元化供給。尤其政府要重視并采取激勵手段提高個人以及其他流通主體在農(nóng)村流通體系建設中的積極性。另外，政府也可通過購買私人產(chǎn)品的形式放棄一些政府參與效率低、不占優(yōu)勢的領域項目，以提高供給的效率和質(zhì)量。從國外成功的經(jīng)驗來看美國、日本和歐盟發(fā)達國家都有私人參與該供給過程。日本和韓國的農(nóng)協(xié)、美國的農(nóng)業(yè)合作社、瑞典的農(nóng)業(yè)協(xié)作體等非營利性草根組織都在為當?shù)剞r(nóng)村流通領域的建設貢獻了巨大的力量，他們還在維護農(nóng)民的權益等方面做了很多有益的探索。因此，應該充分重視私人、合作社等組織在參與農(nóng)村流通體系建設的重要作用，支持這些組織和個人成為農(nóng)村流通體系建設供給市場的有益補充。

3、繼續(xù)完善農(nóng)村流通基礎設施，提高流通效率

農(nóng)村流通體系建設中的供水、供電、道路、通信網(wǎng)絡、倉儲設施、冷鏈系統(tǒng)等基礎設施建設投資大，回報期長，并具有明顯的外部經(jīng)濟效應，表現(xiàn)出公共物品的消費和生產(chǎn)屬性。針對當前河南農(nóng)村流通基礎設施落后的狀況，相關政府部門應正視其公共物品的屬性，將農(nóng)村流通中所需的道路交通、信息網(wǎng)絡、產(chǎn)地市場等歸入到農(nóng)村的基礎設施范疇，增加財政支持，使農(nóng)村商品流通建設擁有堅實的物資后盾。另外，還要充分調(diào)動其他資本參與建設的積極性，支持各種資本以現(xiàn)代流行的投資形式進入農(nóng)村流通市場。

參考文獻

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（責任編輯：徐悅）

基金項目：河南省哲學社會科學規(guī)劃項目，編號：2014BJJ048。