江淮城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

胡婷婷

[摘要]合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)，也是江淮城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度分析江淮城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，結(jié)果表明：江淮城市群城市發(fā)展水平不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。

[關(guān)鍵詞]江淮城市群；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；問題

城市群是指以中心城市為核心向周圍輻射構(gòu)成的多個城市的集合體，城市群在經(jīng)濟上緊密聯(lián)系，在功能上分工合作，在交通上聯(lián)為一體，并通過城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共同構(gòu)成具有鮮明地域特色的社會生活空間網(wǎng)絡(luò)。我國對于城市群的研究從20世紀(jì)90年代來取得了較大成果，其中代表性學(xué)者有于洪俊、姚士謀、顧朝林等。多數(shù)學(xué)者對江淮城市群進行定性研究，如陳必定（2008）對于江淮城市群戰(zhàn)略定位研究；袁宏（2011）對于江淮城市群培育的探討；趙良慶（2008）從合肥經(jīng)濟建設(shè)探討江淮城市群未來發(fā)展；吳妍妍（2010）程必定（2010）對于產(chǎn)業(yè)承接的研究。實證性研究如：韓玉剛等（2010）利用“能級”的概念對江淮城市群空間結(jié)構(gòu)的研究；李俊峰等（2010）根據(jù)前人的成果對江淮城市群空間聯(lián)系和整合模式的研究；方大春等（2012）利用拓撲理論對江淮城市群交通系統(tǒng)的研究；白如山等（2012）通過構(gòu)建指標(biāo)體系和運用主成分分析法對江淮城市群城市競爭力的評價和時空演變的研究。目前對于江淮城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究較少，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)整合的角度分析江淮城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題，對江淮城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行深入探討。

一、江淮城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年合肥的工業(yè)總產(chǎn)值居前五位的分別是：電氣機械與器材制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)，且五大產(chǎn)業(yè)總和在合肥市工業(yè)總產(chǎn)值中比重達到了0.56。除制造業(yè)外，平板顯示以及電子信息產(chǎn)業(yè)、光伏和新能源產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長迅速?？偟膩砜?，合肥的五大產(chǎn)業(yè)在全國和省內(nèi)都占有優(yōu)勢，但是不夠明顯。

（二）其他城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2014年蕪湖的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是汽車制造業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，資源型城市如馬鞍山、銅陵、淮南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都與其自有資源有關(guān)，其余城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是圍繞汽車行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)制造業(yè)。每一個城市都面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求。我們還應(yīng)當(dāng)看到：城市群內(nèi)城市發(fā)展并非是整齊的，每一個城市群的發(fā)展雖都存在著中心與外圍城市，但是如果中心城市與外圍城市間發(fā)展差距過大，將影響整個城市群的產(chǎn)業(yè)分工與合作。

合肥和蕪湖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度相似性不利于城市群的合作發(fā)展，首先江淮城市群處于發(fā)展的初期階段，制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都還有很大的發(fā)展空間，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，在極化作用下，容易形成惡性競爭；其次，江淮城市群是長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接區(qū)域，在承接產(chǎn)業(yè)的過程中，如果中心城市沒有協(xié)調(diào)好，將會引起承接的競爭與沖突。江淮城市群擁有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)4個，在中部城市群中僅低于長株潭城市群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在整個中部城市群中高于中原城市群，低于武漢城市群和長株潭城市群，遠遠低于珠三角地區(qū)。這反映了江淮城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度不足，作為科教大省，合肥作為中國四大科教基地之一，并被科技部確定為全國科技創(chuàng)新的試點城市，并沒有很好地將教育優(yōu)勢加以利用轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。但是其他城市由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同，與中心城市存在較高的產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性，這對于城市群的發(fā)展固然非常重要，但當(dāng)這種異質(zhì)性是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低引起的，將會不利于城市群的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到江淮城市群內(nèi)各個城市的自身發(fā)展，“農(nóng)業(yè)化”城市占據(jù)的大半江山，工業(yè)比重遙遙領(lǐng)先，整個城市群第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足將不利于江淮城市群自生發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、江淮城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低

江淮城市群作為長三角的制造業(yè)基地，具有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)。未來在長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的環(huán)境下，必將承接來自長三角的大量轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。程必定（2010）提出了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時的“區(qū)域粘性”，是產(chǎn)業(yè)在原產(chǎn)地形成的多種關(guān)聯(lián)性而對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的阻力，成熟產(chǎn)業(yè)在從發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)過程中，由于機會成本和沉沒成本的存在，會存在“粘性現(xiàn)象”，這些大部分是由于被轉(zhuǎn)移地區(qū)技術(shù)水平不夠和消費能力不足引起的。江淮城市群在與東部、中部城市群比較中，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不足，第一、第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，這些都會影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)達城市與欠發(fā)達城市間的垂直分工已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為要素分工，產(chǎn)業(yè)邊界變得模糊，只有那些具備要素發(fā)展優(yōu)勢的欠發(fā)達地區(qū)，才可能有效地承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）中心城市發(fā)展不足

1.經(jīng)濟發(fā)展水平不足

合肥地處皖中，曾是交通樞紐，隨著隋朝大運河的修建和武漢成為九省通衢等，合肥逐漸沒落。直到建國以后，江淮地區(qū)才再次發(fā)展起來，這時的合肥相對于國內(nèi)的較大城市已經(jīng)失去了很多優(yōu)勢。作為中心城市，合肥的生產(chǎn)總值只有武漢的1/2，不及廣州的1/3，低于鄭州、長沙等城市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，呈現(xiàn)出“二三一”的結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)比重只有0.39，低于武漢的0.48和廣州的0.64。

2.工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)高度不足

2014年合肥市工業(yè)總產(chǎn)值排前五位的行業(yè)是：電氣機械與器材制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)，且五大產(chǎn)業(yè)總和在合肥市工業(yè)總產(chǎn)值中比重達到了0.56。這些制造業(yè)都是成熟性工業(yè)，處于“微笑曲線”的底端，附加值低。本土品牌發(fā)展不足，目前合肥的家電、電子市場的大部分都被安徽以外的品牌占據(jù)。家電產(chǎn)業(yè)的本地品牌除了漸漸退出市場的美菱、榮事達外，大部分市場已被海爾、美的、格力、長虹、三洋、京東方等知名企業(yè)占領(lǐng)；電子產(chǎn)業(yè)本土品牌所占據(jù)份額也很少。目前合肥發(fā)展最好的汽車行業(yè)中大型企業(yè)如安凱汽車、江淮汽車是土生土長的本地品牌，是合肥的利稅大戶，但也僅限于在本城市的發(fā)展。對于合肥的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢不容忽視，平板顯示及電子信息、光伏及新能源產(chǎn)業(yè)作為后起之秀成為合肥經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一部分，但是應(yīng)當(dāng)看到制造型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占據(jù)2/3以上，仍然是合肥經(jīng)濟發(fā)展的主力。

（三）城市群內(nèi)其他各城市發(fā)展不足

1.總量不足

江淮城市群面積占全省的46.64%，城市和建制鎮(zhèn)總數(shù)為559座，占全省的64.7%，平均密度8.55座/103km2，低于中部其他城市群，高于長三角的6.8座/103km2；城市密度較低，其中設(shè)市城14座，城市的平均密度為2.14座/103km2，低于珠三角的4座/103km2和長三角城市群的2.9座/103km2，也低于中原城市群的3.9/103km2。同時江淮城市群10個城市中總產(chǎn)值超過1000億的有4個分別為：合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶，比例低于武漢城市群的4/9，中原城市群的7/8，長株潭的8/8，珠三角的9/9。城市經(jīng)濟總量低將會影響城市經(jīng)濟的輻射范圍，同時城市群內(nèi)空間分異明顯，不利于城市間的進行有效的產(chǎn)業(yè)合作。蕪湖作為江淮城市群的第二大中心，其經(jīng)濟發(fā)展水平不及合肥的1/2，在拉動城市群發(fā)展中，尚顯“小馬拉大車”的局面。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低

作為兩大經(jīng)濟中心的合肥和蕪湖在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有高度相似性，這樣是不利于城市群的合作發(fā)展的。首先江淮城市群處于發(fā)展的初期階段，聚集作用占據(jù)主導(dǎo)地位，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，兩個中心城市容易爭奪資源與市場，形成惡性競爭；其次，江淮城市群是長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接區(qū)域，在承接產(chǎn)業(yè)的過程中，如果中心城市沒有協(xié)調(diào)好，將會引起承接的競爭與沖突。

六安和淮南作為省會城市圈的構(gòu)成部分，馬鞍山和銅陵處于都是資源型城市，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與合肥有較大差異。但是大部分城市的第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重過大，還有很多城市第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟仍占有重要地位。隨著城市群內(nèi)區(qū)域分工的深化，各個城市將會加入到現(xiàn)代的要素分工之中，如果未能形成自己的優(yōu)勢，將會形成整個城市群的低質(zhì)化分工，最終影響整個城市群發(fā)展。

目前，對于城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的研究還尚未成熟，研究成果不多，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展是城市群發(fā)展的重要基礎(chǔ)。除了對目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行研究外，城市群產(chǎn)業(yè)間的互補作用、相互聯(lián)系以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置都需要進行深入分析，這有待今后進一步研究。