土耳其傳媒生態(tài)及其特征

胡邦勝

土耳其地處三大洲交界，是東方和西方的結(jié)合部，是伊斯蘭教和基督教文明的融合地，自古以來就具有很強的戰(zhàn)略地位。進入21世紀以來，土耳其作為全球熱點中心，是西方媒體爭相關(guān)注的重要地區(qū)。

中國與土耳其有深厚歷史淵源，在歷史、文化、宗教等諸多方面有著千絲萬縷的聯(lián)系。自1971年中土建交以來，兩國關(guān)系不斷深化，特別在“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，加強對土耳其傳播意義重大。另一方面，“東突”分裂勢力與西方敵對勢力相勾結(jié)，在土耳其營造反華氛圍，導(dǎo)致土耳其民眾嚴重誤讀我國民族、宗教政策。由于媒體和文化交流滯后，土耳其民眾對中國的真實情況整體上并不了解。2016年上半年，土耳其科奇大學的一份調(diào)查顯示：在一個班級40名大學生中，能說出對中國印象的只有3個人，回答分別是“中國人有紀律性”“中國人勤奮”和“阿里巴巴免郵費”，土耳其人對中國了解之匱乏可見一斑。

從媒體傳播的視角來看，只有深入了解土耳其媒體發(fā)展情況和輿論生態(tài)，才能有針對性地做好對土傳播，加深兩國人民的彼此認識和理解。

一、土耳其媒體生態(tài)的發(fā)展脈絡(luò)

土耳其的媒體行業(yè)比較發(fā)達，目前電視還是強勢媒體，廣播由于私家車普及率高、城市交通擁堵嚴重，依然擁有龐大的受眾群。報紙主要是針對特定受眾，其中以《晨報》和《自由報》的發(fā)行量最高，在10萬左右。20世紀90年代初，土耳其政府放松了對本國媒體的限制。1993年，修改憲法第133條款，賦予私營廣電機構(gòu)合法地位，國家廣播電視機構(gòu)TRT的壟斷地位由此終結(jié)。1994年，土耳其廣播電視最高委員會成立，負責政策制定和行業(yè)管理。2006年起，隨著土耳其經(jīng)濟私有化進程加快，外資進入土耳其傳媒業(yè)大幅加速。截至2015年底，土耳其共有1000余家調(diào)頻電臺，92家衛(wèi)星電臺，246家地面開路電視和293家衛(wèi)星電視。目前，土耳其的傳媒市場已形成國家隊由TRT擔綱、四大私營集團占主導(dǎo)的格局。

土耳其國家廣播電視機構(gòu)（TRT）成立于1964年，是土耳其首家廣電媒體機構(gòu)，負責提供公共傳播服務(wù)。1993年之前，TRT是土耳其唯一的廣播電視播出機構(gòu)，目前擁有14個電視頻道和16個廣播頻率，覆蓋土全境并通過衛(wèi)星覆蓋全球，還擁有跨國新聞電視臺“歐洲新聞”（EURONEWS）15.7%的股份。電視頻道中包括TRT 3D頻道、TRT 4K電視頻道和面向全球的英語新聞頻道TRT WORLD，所屬土耳其之聲廣播電臺目前使用41種語言向全球播出。此外，TRT還經(jīng)營5種期刊和多語種網(wǎng)站，在13個國家設(shè)有記者站。

土耳其私營媒體特別發(fā)達，多為私營財團掌控，居前四位的是：

1.多安媒體集團。多安控股集團在1979年收購《國民報》后涉足媒體業(yè)，1997年在旗下建立多安媒體集團，創(chuàng)辦和并購了眾多廣播和電視、報紙、雜志、圖書出版發(fā)行和數(shù)字播控平臺，成為土耳其最大的媒體托拉斯，市場占有率一度高達近40%。多安媒體集團目前擁有《自由報》、多安報業(yè)和“這里是多安”三家媒體上市公司，以及多安通訊社、4份報紙、4份雜志、3家全國性電視臺、20個數(shù)字和衛(wèi)星電視頻道、3家電臺、1個網(wǎng)絡(luò)電臺和相關(guān)網(wǎng)站、D-Smart 數(shù)字播控平臺、電視購物平臺、TME跨國廣告播出公司。其中《郵報》和《自由報》為土耳其發(fā)行量最大的報紙，CNNTURK和D頻道為知名電視臺。

2.多烏什媒體集團。由多烏什控股集團于1999年購入土耳其首個新聞電視臺NTV后創(chuàng)立。目前為土第二大私營媒體集團，擁有4家全國性電視臺、12個數(shù)字和衛(wèi)星電視頻道、4家電臺、6份雜志、10家網(wǎng)站，集廣播電視、網(wǎng)站、雜志出版于一體，涉及新聞、娛樂、體育、音樂、財經(jīng)、時尚等各個領(lǐng)域。其中，NTV為土耳其最受歡迎的新聞電視頻道，Star TV為土耳其首家娛樂電視頻道。該集團還曾與英國BBC、美國NBC和德國之聲等跨國媒體長期合作。

3.吉乃爾媒體集團。由吉乃爾控股集團于2007年創(chuàng)建，目前為土耳其第三大媒體集團，業(yè)務(wù)覆蓋廣播、電視、報刊、出版、電子媒體等領(lǐng)域。擁有4家全國性電視臺、2個數(shù)字和衛(wèi)星電視頻道、2家電臺、3個網(wǎng)站、3個移動客戶端、1家報社、1所印廠、1家電影公司。

4.土庫瓦茲媒體集團。2007年由原中央媒體集團改組后建立，2013年由現(xiàn)業(yè)主購買，為土耳其第四大媒體集團，業(yè)務(wù)覆蓋廣播、電視、報紙、雜志和網(wǎng)站。擁有4家電視臺、1家城市電視臺、3個數(shù)字和衛(wèi)星電視頻道、2家電臺、5家報紙、11份雜志和2個網(wǎng)站。自2012年起，該集團與《今日中國》雜志合作出版《今日中國》土耳其文版。

二、土耳其傳媒市場的基本特征

總體來看，土耳其傳媒市場有四個突出特點：

一是有嚴格的媒體法管制。土耳其憲法規(guī)定，廣播電視最高委員會為廣電傳媒管理機構(gòu)，采取許可證制度，向符合行政、財務(wù)和技術(shù)條件的機構(gòu)按照地面、衛(wèi)星和有線頻道三大類分別發(fā)放許可證。對地面頻道采取公開招標的形式分配頻率，周期不定，頻率暫無有效期。有線頻率分為省內(nèi)和跨省兩類，由播出平臺分配頻率，IPTV視同有線頻道管理，許可證有效期為10年。衛(wèi)星電視的頻率由衛(wèi)星服務(wù)提供商分配，許可證有效期為10年。各類平臺運營商亦需獲得最高委員會的授權(quán)，只能為持有許可證的播出機構(gòu)提供服務(wù)。國家對廣電傳媒實施嚴格的監(jiān)督，分為廣播電視最高委員會的直接監(jiān)督、受眾監(jiān)督和媒體的自我監(jiān)督三個層面。最高委員會對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題展開調(diào)查，情況屬實的分別給予警告、罰款、暫停播出直至吊銷許可證的處罰。

二是財團壟斷化程度較高。主要包括三種壟斷形式：覆蓋各種傳媒形態(tài)的橫向壟斷、覆蓋傳媒產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的垂直壟斷和通過股權(quán)交換等方式覆蓋同一傳媒形態(tài)不同平臺的交叉壟斷。為防止壟斷進一步加劇，土耳其于2011年出臺專門法律，規(guī)定任何媒體集團的市場占有率不得超過30%。

三是媒體經(jīng)濟規(guī)模較小。2015年全行業(yè)廣告收入不到10億美元，其中新媒體廣告占主要份額。與此同時，媒體數(shù)量眾多，“僧多粥少”現(xiàn)象十分嚴重。在廣電媒體普遍虧損的背景下，主要靠電視廣告。而全國性的廣播和電視媒體又在廣電廣告市場中占有接近90%的絕對優(yōu)勢。媒體投資只能從平衡“外部”利益中獲取回報。

四是與政府關(guān)系密切。土媒體雖為私營，但大都與政府保持密切關(guān)系。在經(jīng)歷了上世紀90年代的媒體自由化之后，隨著正義與發(fā)展黨的上臺，政府不斷加大對媒體業(yè)的控制，大力打壓反對派媒體。親政府勢力通過并購和行政手段掌握了眾多私營媒體。出于生存需要和經(jīng)濟利益，四大媒體集團多持親政府或溫和態(tài)度，反對派媒體要么受制于行政壓力，要么飽受經(jīng)濟困擾。今年“7·15”未遂政變之后，政府對傳媒業(yè)的控制進一步加劇。

三、域外媒體在土耳其的傳播布局

外國媒體進入土耳其始于上世紀90年代初。20世紀80年代末，時任土耳其總理厄扎爾（1983-1989）最早向美國新聞集團等跨國傳媒發(fā)出了投資土耳其的邀請。1993年，土耳其修改憲法第133條款，允許外國媒體進入土耳其。

按照土耳其現(xiàn)行法律，外資在廣播電視播出機構(gòu)中的比例不得超過50%，外籍自然人和法人最多可以在兩家廣電傳媒中直接持股，同時可間接持有4家地面廣播電視臺的股份。播出機構(gòu)的董事長、副董事長、半數(shù)以上董事和總經(jīng)理以及股東大會半數(shù)以上成員必須擁有土耳其國籍。目前共有9家地面開路電視臺和24家調(diào)頻電臺有外國資本。進入土耳其的外國媒體主要來自美、英、俄三個國家。

一是美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）。1999年，美國時代華納與土耳其多安媒體集團在土耳其成立了CNNTURK新聞頻道，其內(nèi)容、語言和傳播風格等方面力求貼近當?shù)匦枨螅婚_始主要播出翻譯英文節(jié)目，后來逐漸采用CNN的新聞節(jié)目形態(tài)，本土制作本土發(fā)布。在重大突發(fā)事件報道中頻道會引用CNN國際頻道信號。

二是新聞集團。2006年，新聞集團聯(lián)合擁有土耳其國籍的大西洋唱片總裁收購了土耳其TGRT新聞臺，第二年頻道改成了?？怂闺娨暸_（FOX），是土耳其24家全國性電視臺之一。近年相繼開辦“24廚房”“Fox生活”“國家地理”“國家地理狂野世界”和“國家地理人文”等多個頻道。

三是美國全國廣播公司（NBC）。2000年，NBC和微軟聯(lián)合體與土耳其NTV電視臺共同出資合作成立NTVMSNBC網(wǎng)站。該頻道在2013年之前是土耳其最重要的新聞網(wǎng)站之一，2013年，由于微軟與NBC分道揚鑣，NTVMSNBC改組為NTV.com.。NBC還與NTV在2000年共同成立了土耳其第一家財經(jīng)電視頻道CNBC-e，主打財經(jīng)類新聞，輔以電視連續(xù)劇。該頻道于2015年由美國“探索傳媒”全資收購。

四是英國廣播公司（BBC）。BBC于1939年開辦土耳其語廣播，2001年起通過直播連線和租時的方式在NTV電臺實現(xiàn)落地。2008年，BBC與NTV電視臺合作推出15分鐘的“世界熱點”欄目，首次使用土耳其語實現(xiàn)了在土的電視落地。2013年土耳其爆發(fā)反政府的“蓋齊公園事件”，因NTV拒絕播出BBC嚴厲批評土政府的節(jié)目，雙方合作宣告破裂。目前，僅保留BBC土耳其文網(wǎng)及其衍生的新聞產(chǎn)品。

五是俄羅斯之聲。1941年開辦土耳其語廣播，2011年通過租時段在伊斯坦布爾實現(xiàn)節(jié)目落地，一年后，收購和租賃調(diào)頻臺實現(xiàn)在土耳其六個主要城市落地播出。俄羅斯之聲強調(diào)新聞立臺，打造了24小時新聞廣播，配備了新聞轉(zhuǎn)播車。2014年，今日俄羅斯（RT）成立后，重點打造新聞通訊社功能，憑借俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)實現(xiàn)對土耳其互聯(lián)網(wǎng)和移動終端覆蓋?！巴ㄓ嵣?網(wǎng)絡(luò)媒體+廣播”的模式大大提高了在土耳其的傳播能力。

這些媒體在土耳其的發(fā)展有四個特點：

一是市場化進入路徑。通過品牌合作向本土媒體授權(quán)使用品牌，提供管理經(jīng)驗和輸出節(jié)目。如CNN和多安集團共同成立CNNTURK新聞頻道；NBC授權(quán)土耳其NTV集團建立了CNBC-E頻道；通過股份并購直接出資購買土耳其本土媒體股份。

二是本土化媒體運營。西方媒體憑借資金和內(nèi)容優(yōu)勢在當?shù)厥袌鲋姓嫉孟葯C。?？怂闺娨暸_從行政管理到節(jié)目制作，從編輯到記者實現(xiàn)完全的“本土化”。土耳其CNBC-e電視頻道主要使用美國CNBC電視臺節(jié)目模式。白天和晚上的節(jié)目類別有所不同。白天時段與CNBC美國的節(jié)目同步，主要提供經(jīng)濟和市場信息，滿足土耳其受眾對商業(yè)信息的需求。晚間節(jié)目側(cè)重于娛樂內(nèi)容，播放歐美電視劇和電影。

三是專業(yè)化新聞報道。西方媒體將新聞專業(yè)主義理念發(fā)揮得淋漓盡致：主持人口播新聞或滾動字幕發(fā)布最新消息；記者隨后趕到現(xiàn)場發(fā)回報道；現(xiàn)場報道之后是專家分析評述。面對突發(fā)事件反應(yīng)迅速，形成了常規(guī)報道流程。面對需要搶占輿論制高點的話題，社交媒體便發(fā)揮了新聞集散地的功能。BBC在報道中會網(wǎng)羅直播當事人在社交賬號上發(fā)布的最新消息，編輯播發(fā)網(wǎng)絡(luò)大V的評論，從而形成完整的報道鏈條。這種“第一現(xiàn)場”的傳播方式產(chǎn)生了很大的影響力。2013年6月，BBC針對土耳其“蓋齊公園事件”的直播報道引發(fā)了土耳其政府的嚴重不滿，導(dǎo)致BBC被迫終止在土耳其電視臺和網(wǎng)站的落地項目。今日俄羅斯“新聞+互聯(lián)網(wǎng)”的媒體結(jié)構(gòu)，保證了新聞時效性和新聞深度，大大提高了傳播效果。

四是重點發(fā)展新媒體。2015年，土耳其互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（家庭）900萬，手機互聯(lián)網(wǎng)用戶3200萬，同年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)產(chǎn)值達到7億美元，已經(jīng)遠遠超過電視廣告產(chǎn)值的2.8億美元，谷歌、臉譜、推特以及優(yōu)兔長期占據(jù)著絕大部分市場。2011年，BBC終止了傳統(tǒng)的土耳其語廣播，全力投入新媒體，制作的土耳其語音頻、視、圖、文節(jié)目在土耳其主流網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載播出。

四、推進對土傳播，提升對華印象

長期以來，由于西方媒體在土壟斷了國際資訊，涉華輿論于我明顯不利，土耳其阿克索伊媒體調(diào)查公司的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2013年前對中國持正面印象的民眾僅有33%，負面印象的達42%。近三年來，由于中國加強了對土傳播，特別是向土耳其民眾介紹了中國開放、現(xiàn)代、包容、發(fā)展、負責任的文明大國形象，輿論狀況明顯改觀，土耳其媒體和民眾的對華好感度有所提升。

2015年穆斯林齋月期間，敵對勢力在土耳其掀起了反華輿論浪潮。國際臺推出為期一周的《齋月里的新疆》直播報道，通過土耳其籍記者來自新疆的連線和嘉賓訪談等形式，有力駁斥了土耳其媒體上的不實報道。《齋月里的新疆》特別系列報道受到土耳其駐華使館高度評價，使館政務(wù)參贊圖加·烏恰克致電國際臺報道組，認為報道非常及時，傳遞的信息糾正了土耳其民眾的誤解。2016年齋月期間，國際臺累計發(fā)布涉疆報道64篇，積極推介新疆在宗教、民生、經(jīng)濟發(fā)展、文化保護、絲綢之路等方面取得的最新進展，網(wǎng)絡(luò)點擊率超過500萬次，被土耳其當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)、平面和電視媒體引用3796次。而在此之前，土耳其媒體鮮見涉疆正面報道。據(jù)阿克索伊媒體調(diào)查公司進行的“擬人化”調(diào)查，原來土耳其人對中國的六點印象是：貧窮、沒有工作、年齡老化、缺乏教育、鄉(xiāng)土氣息濃厚、傳統(tǒng)僵化保守；而如今的六點印象分別改變成：中等收入、工作勤奮、精神煥發(fā)的中年、古老而又現(xiàn)代、有充沛的創(chuàng)新能力。換言之，土耳其人對中國的印象原來是一個年邁的老婦，現(xiàn)在則是一個中年的精英。

做好對土傳播，必須了解土耳其的媒體發(fā)展狀況和受眾特點，同時要借鑒西方媒體的有益做法，逐漸提升土耳其民眾對華的友好印象，為我國和平發(fā)展營造良好的國際環(huán)境。