從“韓國模式”到“菲律賓模式”

石源華

今年初，我曾在《世界知識》發(fā)表短文《為“韓國模式”點贊》，將韓國妥善和智慧處理對美對華關系的平衡做法，歸納為“韓國模式”，認為該模式有益于亞太所有國家妥善處理與中美兩國的關系，是有益于地區(qū)和平的最佳模式，并且不僅在亞太，而且在全球也將產(chǎn)生重要而積極的影響。

然而，隨著朝鮮進行第四、第五次核爆及美韓決定在韓部署“薩德”，韓國對美、對華的平衡做法有所動搖，發(fā)生了從平衡向“不平衡”逆向轉變的趨向。近期韓國政局激烈動蕩，但我相信，無論動蕩局面如何發(fā)展，韓國恢復在中美間“平衡”的格局仍是可以期待的，因為這符合兩國現(xiàn)實和長遠的戰(zhàn)略利益。暫時的現(xiàn)象并不影響“韓國模式”的生命力。

與此同時，菲律賓卻發(fā)生了完全相反的變化。前總統(tǒng)阿基諾三世配合美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略，發(fā)起“南海爭端仲裁案”等各種挑釁行動，使中菲關系陷入谷底。新總統(tǒng)杜特爾特上任后，摒棄前總統(tǒng)實行的聯(lián)美反華政策，轉而推行在中美間實行平衡的新政策。

菲新總統(tǒng)低調對待仲裁結果，在東盟以外的國家中首訪中國，中菲簽署了13個雙邊合作文件，雙方并同意采用克制態(tài)度和談判方式解決南海沖突，擱置分歧，共同開發(fā)。新總統(tǒng)明白，運用冷戰(zhàn)的老套路完全跟著美國鬧，不會有好結果。中菲關系的新進展表明菲律賓已基本回歸對華友好與對美同盟的平衡軌道，形成了“菲律賓模式”。

“菲律賓模式”的意義在于又一次表明，以意識形態(tài)劃線、非此即彼的冷戰(zhàn)時期的做法已經(jīng)過時，與中國存在重大分歧的周邊鄰國，如果企圖通過追隨域外大國，參與圍堵、制衡中國來實現(xiàn)自身利益訴求，只能是損人不利已，自陷難以擺脫的困境。中菲采取“兩軌思路”，將雙邊重大分歧與長期友好發(fā)展分開對待，立足于發(fā)展兩國長遠利益的高度，將一時不能解決的分歧暫時擱置，用談判的方式妥善解決能夠解決的分歧，積極發(fā)展雙邊關系，符合兩國的根本利益，也正是中國倡導的“周邊命運共同體”的基本內涵。中菲關系的重大調整和改善在東南亞引起強烈反響，馬來西亞、緬甸等國紛紛采取積極舉措，加強對華關系，南海爭端局面迅速改變。

從“韓國模式”到“菲律賓模式”，標志著中國周邊處于中美兩大國之間的廣大中間國家越來越傾向于在中美之間實現(xiàn)平衡的新戰(zhàn)略，這將成為一股歷史的潮流，難以阻擋。無論是與美國結盟的國家，還是親近中國的國家，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，盡管它們各自的對華對美政策會有不同的特點，對華對美的親疏程度會有所不同，有時也會與中國或與美國間發(fā)生種種分歧和沖突，但幾乎所有的中國周邊國家都將選擇在中美間平衡的基本立場，這不僅是中國在周邊外交中積極推行“親誠惠容”、“合作共贏”和“命運共同體”新思路和新政策的結果，更重要的是由于各國自身的現(xiàn)實和長遠利益使然。中國已經(jīng)成為中國周邊地區(qū)政治安全格局的核心力量和經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱，沒有一個國家會為了域外大國的政治利益，甘愿充當強權國家的馬前卒，而放棄搭乘中國經(jīng)濟高速發(fā)展的快車，失去為本國獲取重大政治經(jīng)濟利益的歷史性機會。

“韓國模式”和“菲律賓模式”也終將會波及迄今仍頑固追隨美國、處處企圖遏制中國崛起的日本。日本成為“中國威脅論”的主要吹鼓手和美國推行“亞太再平衡”的急先鋒，但并未因此從中取得實質性的重要國家利益。日本積極配合美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略，追隨美國打造沒有中國參加的“TPP”，并且搶在美國之前由國會通過該條約，企圖倒逼美國批準該條約，給中國制造困境，在亞太經(jīng)濟全局中占居有利地位，但美國新總統(tǒng)卻不大可能批準該條約，讓日本進入前所未有的難堪境地。日本必須重返與中國合作的舊軌，參與推進中日韓和“東盟+6”經(jīng)濟合作進程，接受中國在亞太經(jīng)濟合作中發(fā)揮重要和主導作用。

中日關系轉換為“韓國模式”和“菲律賓模式”的時機正在逐步成熟。鄧小平“中日關系要世世代代友好下去”的戰(zhàn)略性決策依然是中國對日外交的根本性指導方針。在美國大選以及國內外諸多因素影響下，日本國內主張中日友好的聲音有所上升。中日兩國合作則雙贏，不合作則兩傷。處理中印、中菲關系的“兩軌思路”應該同樣適用于中日關系。期待日本也將在中美之間實行“平衡”政策，而非繼續(xù)其錯誤的倚美制華政策，從而形成新的“日本模式”。