中國政府收復(fù)西沙、南沙群島紀(jì)實(shí)（上）

張良福

編者按：70年前，中國政府派遣高級(jí)軍政官員，率海軍艦艇編隊(duì)赴南海接收日本在二戰(zhàn)期間非法侵占的南海諸島。1946年11月24日，中國海軍“永興”號(hào)、“中建”號(hào)軍艦抵達(dá)西沙群島；12月12日，“太平”號(hào)、“中業(yè)”號(hào)軍艦抵達(dá)南沙群島，分別在西沙永興島、南沙太平島上舉行了接收儀式，并立碑紀(jì)念，派兵駐守。隨后，中國政府重新核定命名東沙、西沙、中沙、南沙四個(gè)群島及各個(gè)島、礁、沙、灘的名稱，編制和公開出版南海諸島地圖。一度被外國非法侵占的南海諸島重新回到中國政府的管轄之下。

日本入侵南海，非法占島

中國人民在南海的活動(dòng)已有2000多年歷史。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域，中國通過行政設(shè)治、水師巡視、資源開發(fā)、天文測(cè)量、地理調(diào)查等手段，最早并持續(xù)、和平、有效地對(duì)南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄，確立了對(duì)南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益。在20世紀(jì)前，中國對(duì)南海諸島的主權(quán)未遭遇任何挑戰(zhàn)。

1937年日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭。同年9月，日本派兩艘軍艦侵占東沙島，將島上氣象臺(tái)工作人員俘虜至臺(tái)灣。1939年2月28日日本入侵海南島，3月1日占領(lǐng)西沙群島，3月30日占領(lǐng)南沙群島，4月9日由日本駐臺(tái)灣總督府在一份政府公報(bào)中宣布，東沙、西沙和南沙群島已劃歸為日本帝國領(lǐng)土，屬臺(tái)灣高雄縣管轄。

為了永久強(qiáng)占南海諸島，日本首先對(duì)島礁進(jìn)行更名，妄圖抹去歷史痕跡。比如，將中沙群島更名為“金輪堆”，南沙群島的中業(yè)群礁更名為“千津礁”，中業(yè)島更名為“三角島”，鄭和群礁更名為“千里礁”，舶蘭礁更名為“東北礁”，安達(dá)礁更名為“東礁”，鴻庥島更名為“南小島”或譯作“南依島”，南薰礁的西北礁更名為“三角礁”，東南礁更名為“西南礁”，等等。

其次，筑立永久性標(biāo)志。日軍摧毀南沙群島中最大島嶼太平島上中國漁民房屋、墳?zāi)?、廟宇，將該島更名為“長島”，并刻立石碑，上書“大日本帝國”及菊花型國徽。

其三，建設(shè)軍事設(shè)施。日軍在西沙永興島、南沙太平島和南威島建筑完備的軍事設(shè)施，包括軍用碼頭、潛艇根據(jù)地、飛機(jī)降落站、電臺(tái)、棧橋、蓄水池、庫房、輕便鐵路、醫(yī)院、氣象站、發(fā)電機(jī)組等。這些軍事設(shè)施成為日本進(jìn)攻新加坡、越南、爪哇、婆羅洲的作戰(zhàn)前哨。

其四，掠奪資源。日本在國內(nèi)大肆宣傳，鼓勵(lì)私人投資、開發(fā)南海諸島，并責(zé)成臺(tái)灣的拓殖會(huì)社協(xié)助經(jīng)營。在日據(jù)時(shí)期，南海諸島大量礦產(chǎn)、水產(chǎn)、植物等資源被日本席卷而去。

接收西沙、南沙群島的準(zhǔn)備工作

1945年8月15日，日本戰(zhàn)敗投降。依據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，根據(jù)盟軍最高統(tǒng)帥的命令，中國負(fù)責(zé)南海各島嶼的受降事務(wù)。1945年8月中旬，南海諸島上的日軍撤至海南島榆林港，候命遣返回日。8月26日，日本人完全退出其占據(jù)的南海諸島。中國戰(zhàn)區(qū)司令命令已從南沙群島自動(dòng)撤退到榆林港的日軍向駐扎在榆林港的中國駐軍投降。

1945年10月25日，中華民國政府收復(fù)臺(tái)灣后，著手組織以海軍為主的力量，以南下正式接收西沙、南沙群島。臺(tái)灣省氣象局于12月8日派員自高雄出發(fā)，先后前往西沙群島的林島（永興島）、林康島（東島），并“植牌豎旗，以示西沙失土重歸版圖”。

1946年8月1日，行政院院長宋子文訓(xùn)令廣東省政府暫行接收東沙、西沙、南沙（今中沙）、團(tuán)沙（今南沙）各群島，隨后又令外交部、內(nèi)政部、國防部等部門協(xié)助廣東省政府進(jìn)行接收工作。

9月13日，內(nèi)政、外交、國防三部開會(huì)商談?dòng)嘘P(guān)接收工作的具體措施。會(huì)議形成如下決議：1、由國防部協(xié)助廣東省政府從速接收?qǐng)F(tuán)沙群島，至于接收之地理范圍由內(nèi)政部擬定；2、關(guān)于該群島之地理位置及所屬各島名稱應(yīng)由內(nèi)政部繪制詳圖重新擬訂呈行政院核定；3、目前不必向各國提出該群島之主權(quán)問題，惟為應(yīng)付將來可能發(fā)生之爭執(zhí)起見，應(yīng)由內(nèi)政國防兩部暨海軍總司令部將有關(guān)資料即送外交部以備交涉之用；4、以上各點(diǎn)由外交、內(nèi)政、國防三部會(huì)同呈復(fù)行政院。

9月25日上午，內(nèi)政部召集有關(guān)部門開會(huì)，就接收工作作出如下決定：1、關(guān)于接收南海各島應(yīng)如何劃定接收范圍案，決議依照內(nèi)政部擬制之“南海諸島位置略圖”所示范圍呈由行政院核定令廣東省政府遵照；2、內(nèi)政部擬譯南海諸島名稱一覽表請(qǐng)公布案，決議修正通過仍呈請(qǐng)行政院核定；3、有關(guān)南海各島資料應(yīng)如何搜集俾供接收之參考案，決議請(qǐng)海軍總司令部廣為搜集送內(nèi)政部匯轉(zhuǎn)備用；4、本案籌商進(jìn)行情形應(yīng)如何呈復(fù)案，決議請(qǐng)內(nèi)政部呈復(fù)；5、各島接收后應(yīng)如何有所標(biāo)志案，決議由廣東省政府于出發(fā)接收前，預(yù)制石碑，以備豎立于長島、雙子島（即二子島）、斯普拉特島等處及其他適當(dāng)島上，俾顯示為我國領(lǐng)土，并將石碑豎立地點(diǎn)式樣及碑文等函內(nèi)政部備查；6、接收后各島礁灘沙名稱應(yīng)如何改定案，決議由內(nèi)政部參照現(xiàn)有中西譯名擬定，呈行政院核定后仍由內(nèi)政部制為詳細(xì)圖說公布周知；7、關(guān)于接收南海各島消息應(yīng)否暫守秘密案，決議在未完全正式接收前，概不發(fā)表；8、接收軍艦應(yīng)如何派遣案，決議請(qǐng)國防部迅予派定。會(huì)后，內(nèi)政部將會(huì)議決議上呈行政院，并附呈南海諸島位置略圖、南沙群島圖、南沙群島概況、南海諸島名稱一覽表等。

10月3日，國民政府主席蔣介石手令參謀總長陳誠，應(yīng)派陸軍由海軍運(yùn)輸前往進(jìn)駐東、西沙群島。10月5日，陳誠向蔣介石書面報(bào)告了有關(guān)接收情況，指出東沙島已派兵進(jìn)駐，目前亟須派員進(jìn)駐西沙及南沙群島，后者國防價(jià)值尤大。隨后蔣介石批示“西南兩沙群島不論如何應(yīng)先派兵各一排，攜帳幕，限一個(gè)月內(nèi)進(jìn)駐勿誤，至前往巡視，自可同時(shí)并舉也”。

接到蔣介石的手令和批示后，國防部于10月9日召開“進(jìn)駐南海群島會(huì)議”，討論進(jìn)駐西、南沙群島計(jì)劃書。經(jīng)過討論，會(huì)議作出如下決議：1、對(duì)南沙、西沙及團(tuán)沙等三群島應(yīng)在10月13日前后進(jìn)駐，與偵察同時(shí)實(shí)施；2、初步進(jìn)駐計(jì)劃由海軍總部擬定實(shí)施具報(bào)并由內(nèi)政部、空軍總部、聯(lián)勤總部、廣州行轅等機(jī)關(guān)派所要人員協(xié)助進(jìn)駐，惟對(duì)三個(gè)群島以同時(shí)上陸為原則，務(wù)于一個(gè)月內(nèi)（11月7日前）完成進(jìn)駐工作，進(jìn)駐部隊(duì)由海軍總部酌量決定之；3、永久建設(shè)計(jì)劃俟進(jìn)駐完成了解當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況后，由海軍總部、內(nèi)政部與廣東省政府會(huì)同擬訂之；4、外交準(zhǔn)備由外交部辦理，主權(quán)問題暫不向各國提出；5、爾后各群島之軍事暫歸廣州行營指揮。

10月12日，行政院院長宋子文正式發(fā)出了關(guān)于接收東沙、西沙、南沙、團(tuán)沙群島的訓(xùn)令。至此，經(jīng)過內(nèi)政、國防（海軍總司令部）、外交等部門的密切會(huì)商，中國政府接收西、南沙群島的政治、法律、外交等方面的準(zhǔn)備工作一切就緒。

“美國贈(zèng)艦”，揚(yáng)帆南下

中國政府做出接收東、西、南沙群島的決定后，有關(guān)部門立即行動(dòng)起來。國防部負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施具體的接收、進(jìn)駐計(jì)劃，并負(fù)責(zé)安排接收的艦隊(duì)和進(jìn)駐部隊(duì)。海軍總部調(diào)遣驅(qū)潛艦“永興”號(hào)、坦克登陸艦“中建”號(hào)、護(hù)航驅(qū)逐艦“太平”號(hào)和坦克登陸艦“中業(yè)”號(hào)，組建“進(jìn)駐西、南沙群島艦隊(duì)”（又稱前進(jìn)艦隊(duì)）。林遵上校為艦隊(duì)總指揮，并負(fù)責(zé)接收南沙群島的工作，姚汝鈺上校為副指揮官，負(fù)責(zé)接收西沙群島的工作。

值得一提的是，這四艘軍艦皆由美國建造、美國贈(zèng)送，艦上人員也是在美國培訓(xùn)。抗日戰(zhàn)爭期間，美國依據(jù)《租借法案》向中國政府提供了包括海軍裝備在內(nèi)的軍火援助，其中就包括九艘軍艦（原為八艘，后又加入一艘補(bǔ)給艦）。1945年初，國民政府派出官兵1000余人赴美培訓(xùn)。

前進(jìn)艦隊(duì)總指揮林遵出生于福建一個(gè)海軍世家。父親林朝曦曾供職于北洋海軍，參加過中日甲午海戰(zhàn)。此外，他還有一個(gè)鮮為人知的身份——林則徐的侄孫。1924年，年僅19歲的林遵考入煙臺(tái)海軍學(xué)校，五年后又考入英國皇家海軍學(xué)院，1934年畢業(yè)回國，歷任國民黨海軍槍炮員、航海官、副艦長等職。1937年赴德國學(xué)習(xí)海軍潛艇技術(shù)，1939年學(xué)成回國。1939年1月，國民黨海軍戰(zhàn)時(shí)總司令部正式組建布雷總隊(duì)，把失去軍艦的水兵重新組織起來，以對(duì)日軍發(fā)動(dòng)大規(guī)模的水雷游擊戰(zhàn)。熟知海軍指揮業(yè)務(wù)的林遵臨危受命，出任第2布雷游擊總隊(duì)第5大隊(duì)中校大隊(duì)長。他指揮所部在長江中游水域布設(shè)水雷，封鎖航道，給日軍艦隊(duì)以沉重打擊。中國海軍開展的布雷游擊戰(zhàn)，使日軍在占領(lǐng)宜昌數(shù)年間無法溯江而上進(jìn)犯四川。1945年抗戰(zhàn)勝利后，林遵被任命為民國政府駐美國大使館海軍副武官。1946年，林遵率完成訓(xùn)練的官兵將九艘艦艇駛回中國。

國民政府對(duì)西沙、南沙群島的收復(fù)工作十分重視，除抽調(diào)最先進(jìn)的軍艦和派遣國防部及海軍總司令部的官員參加外，還特地派遣有關(guān)中央部門代表隨同艦隊(duì)前往視察和勘查。鑒于西沙、南沙群島隸屬于廣東省管轄，中央政府明確上述軍艦和軍政人員的任務(wù)是協(xié)助廣東省政府南下收復(fù)西沙、南沙群島。廣東省政府指派了西沙接收專員、南沙接收專員參加行動(dòng)，廣東省民政廳、實(shí)業(yè)廳、中山大學(xué)等單位的專業(yè)考察人員、測(cè)量人員也參加接收行動(dòng)。

據(jù)“太平”號(hào)護(hù)航驅(qū)逐艦副艦長何炳材回憶，當(dāng)時(shí)艦隊(duì)主要面臨著四大難題。一是缺少航海資料。當(dāng)時(shí)西沙群島的航海資料和航法可以在航路指南查到，但南沙群島的航海資料和航法，不論中外航路指南均無闡述，只說這是“危險(xiǎn)地帶”。更危險(xiǎn)的是，南沙海區(qū)沒有燈塔或航標(biāo)，海面上常有二戰(zhàn)時(shí)遺留的漂雷出現(xiàn)。二是航行海域氣候惡劣。西沙、南沙海域春季風(fēng)力一般在4、5級(jí)，夏、秋季多雨多臺(tái)風(fēng)，而冬季多強(qiáng)風(fēng)，風(fēng)力可達(dá)7級(jí)以上。三是氣象預(yù)報(bào)不準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)，在抗戰(zhàn)期間遭到嚴(yán)重破壞的南海氣象站尚未恢復(fù)，無法給艦隊(duì)提供及時(shí)可靠的氣象預(yù)報(bào)。四是航行途中缺少避風(fēng)錨地。雖說西沙群島的錨地尚可，但南沙群島底質(zhì)多為碎石、沙子和珊瑚，容易走錨。在此情況下，前往南海需要冒相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，艦隊(duì)中不少官兵顧慮重重。但林遵堅(jiān)持認(rèn)為，收復(fù)南海主權(quán)關(guān)系到中國在國際上的聲譽(yù)，唯有克服困難，爭取在限期內(nèi)完成任務(wù)。

前進(jìn)艦隊(duì)除攜帶長途航行所需的通訊設(shè)備、生活補(bǔ)給和南海地理、氣象資料外，還準(zhǔn)備了派駐島上的衛(wèi)戍兵力及其生活必需品，包括一個(gè)連官兵居住的活動(dòng)房屋，以及計(jì)劃在島上繁殖的豬、牛、羊等牲畜和蔬菜種子等。為防止途中意外事件發(fā)生，林遵特意下令各艦備足槍炮彈藥，增設(shè)高射機(jī)槍，并在吳淞口海面進(jìn)行了一次演習(xí)。

1946年10月24日，前進(jìn)艦隊(duì)從上海黃浦江口出海向南航行。根據(jù)出行計(jì)劃，艦隊(duì)的第一目的地為廣州，第二目的地為海南島，最終目的地為南沙群島。

（作者為中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心兼職研究員。本文圖片由作者提供）