企業(yè)脫鉤后交通行業(yè)財(cái)會(huì)管理職能轉(zhuǎn)變分析

梁異娟

(麻城市交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)審計(jì)科，湖北 麻城 438300)

企業(yè)脫鉤變化間接引起交通行業(yè)管理工作與職能出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而形成亟待解決的嚴(yán)重問(wèn)題。其管理工作在指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)以及管理模式等方面轉(zhuǎn)變了交通行業(yè)的管理職能，也致使管理工作在指導(dǎo)方面、服務(wù)方面、監(jiān)督方面以及協(xié)調(diào)關(guān)系方面在工作上達(dá)成統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變。在指導(dǎo)方面，其在交通行業(yè)中財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)在工作上作出指導(dǎo)；在服務(wù)方面，其交通行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)為企業(yè)提供發(fā)展服務(wù)，以此彰顯管理職能的轉(zhuǎn)變；在監(jiān)督方面，運(yùn)用具有嚴(yán)格性、縝密性的制度或體系，對(duì)交通行業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)管理部門(mén)的工作以及運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督；在協(xié)調(diào)關(guān)系方面，交通行業(yè)運(yùn)用相關(guān)政策去協(xié)調(diào)各方面的管理關(guān)系。

1 研究交通行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的必備需要

在經(jīng)濟(jì)體制的快速變革下，其增長(zhǎng)方式也相應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，由粗放到集約轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。而后政府的管理職能對(duì)企業(yè)實(shí)施的管理從直接到間接、微觀到宏觀實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，對(duì)項(xiàng)目的審批工作實(shí)現(xiàn)了管理的轉(zhuǎn)變，對(duì)其展開(kāi)指導(dǎo)以及監(jiān)督等。因此，政府、企業(yè)間在管理方面永遠(yuǎn)都無(wú)法分割，職能從管理的職能上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。然而，在轉(zhuǎn)變職能的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，其交通行業(yè)在管理職能方面也隨之改變，尤其是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的管理工作，該部門(mén)在職能上的轉(zhuǎn)變充分展現(xiàn)了管理在行業(yè)中的作用。要想使交通行業(yè)其管理部門(mén)在職能上成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，就需要明確應(yīng)該為職能轉(zhuǎn)變配備有效措施，并從管理模式、指導(dǎo)思想以及總體戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)。在研究管理職能問(wèn)題時(shí)，需要構(gòu)建具有時(shí)代發(fā)展性的管理制約機(jī)制，以確保交通行業(yè)能夠在企業(yè)脫鉤之后適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體系，所以這是現(xiàn)今行業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理工作得以穩(wěn)定與有序運(yùn)行的必備需要。

2 分析交通行業(yè)在企業(yè)脫鉤之后其財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理職能轉(zhuǎn)變

交通行業(yè)不同于其它企業(yè)，其內(nèi)部的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理部門(mén)具有的職能對(duì)于該行業(yè)而言，發(fā)揮著重要的職能作用，能夠?yàn)楣芾砉ぷ魈峁┛煽康男畔?，以充分反映現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有利于更好的落實(shí)監(jiān)督工作進(jìn)而掌控交通行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，運(yùn)用職能管理其經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的秩序。因而，其在職能上發(fā)生轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 對(duì)管理工作實(shí)施有效指導(dǎo)

伴隨經(jīng)濟(jì)開(kāi)放化機(jī)制的變化，滋生了新經(jīng)濟(jì)體系與機(jī)制，并以經(jīng)濟(jì)為主體實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)業(yè)務(wù)在趨于復(fù)雜化、多元化發(fā)展的同時(shí)，由于管理問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，致使其交通行業(yè)在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的管理工作面臨著新挑戰(zhàn)，主管部門(mén)主要是對(duì)下級(jí)部門(mén)實(shí)施管理工作的指導(dǎo)。首要的指導(dǎo)工作就是，使交通行業(yè)參照國(guó)家法規(guī)進(jìn)行工作。由于新的經(jīng)濟(jì)體系在發(fā)展中需要有適應(yīng)的過(guò)程，因而需要有國(guó)家法規(guī)進(jìn)行完善與規(guī)范。所以有必要對(duì)其行業(yè)的管理工作作出有效指導(dǎo)，根據(jù)提出的指導(dǎo)建議確保國(guó)家法規(guī)正確的實(shí)施。另外，在交通稅收方面調(diào)整財(cái)務(wù)管理的政策，解決管理中財(cái)會(huì)問(wèn)題。而后加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)，以便構(gòu)建具有規(guī)范性的管理工作秩序。在提升財(cái)會(huì)管理工作水平同時(shí)，確保其財(cái)會(huì)信息質(zhì)量。

2.2 為國(guó)家各企業(yè)部門(mén)提供良好服務(wù)

面對(duì)企業(yè)脫鉤的發(fā)展現(xiàn)狀，并伴隨國(guó)家政府部門(mén)職能性的變化，其交通行業(yè)的財(cái)會(huì)所在主管部門(mén)在職能上應(yīng)該為國(guó)家各企業(yè)部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)、良好的服務(wù)，以促進(jìn)各企業(yè)管理的發(fā)展。首先應(yīng)該提供最新的財(cái)會(huì)信息，并體現(xiàn)在服務(wù)中。對(duì)于各級(jí)管理部門(mén)，應(yīng)為交通行業(yè)在企業(yè)中的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，制定出具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、階段性的戰(zhàn)略計(jì)劃，對(duì)交通資源的配置實(shí)施合理化分配，通過(guò)融資等重要決策，進(jìn)而降低交通行業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，為其經(jīng)濟(jì)提供效益性服務(wù)。因此，交通行業(yè)所屬的主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)財(cái)會(huì)信息管理部門(mén)的職能進(jìn)行總結(jié)，以便交通行業(yè)在財(cái)會(huì)信息方面享有優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。其次利用職能為國(guó)家主管部門(mén)在制定相關(guān)交通政策時(shí)提供具有直接性的信息服務(wù)，進(jìn)而使交通行業(yè)能夠在政策支持下積極配合管理工作，在參與、配合過(guò)程中提出可行性的政策建議。當(dāng)然，重大的交通項(xiàng)目還要由國(guó)家主管部門(mén)予以負(fù)責(zé)，交通行業(yè)有義務(wù)做好配合服務(wù)的工作。此外，交通行業(yè)有必要為了財(cái)會(huì)信息等服務(wù)構(gòu)建相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使財(cái)會(huì)部門(mén)積極配合工作。由于財(cái)會(huì)工作在經(jīng)濟(jì)管理中占有重要地位，其機(jī)構(gòu)在管理方面能夠強(qiáng)化內(nèi)部工作，并為現(xiàn)今交通行業(yè)財(cái)會(huì)的管理工作提供具有科學(xué)性的良好服務(wù)。

2.3 對(duì)交通行業(yè)財(cái)會(huì)工作的運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督

在經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)新背景下，財(cái)會(huì)工作在運(yùn)行方面也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，尤其是信息的處理方式上應(yīng)用了新技術(shù)，致使財(cái)會(huì)信息的處理工作產(chǎn)生了原則性轉(zhuǎn)變。因此，為了使交通行業(yè)的財(cái)會(huì)管理工作實(shí)現(xiàn)有序的運(yùn)行，務(wù)必需要構(gòu)建相應(yīng)的制度、體系予以制約和監(jiān)督。有效執(zhí)行監(jiān)督財(cái)會(huì)工作的法規(guī)成為實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變必要的方式之一，經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行是企業(yè)得以穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。運(yùn)用法規(guī)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序是財(cái)會(huì)管理工作得到監(jiān)督的體現(xiàn)。建立監(jiān)督機(jī)制實(shí)施監(jiān)督工作，能夠確保交通行業(yè)的財(cái)會(huì)工作不受利益侵害，進(jìn)而使監(jiān)督工作得到有效實(shí)施。在實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理過(guò)程中，完善的監(jiān)督制度、體系的建立顯得尤為重要，不僅能防治我國(guó)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的外流，還能有效提升交通行業(yè)財(cái)會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益；不僅準(zhǔn)確核算了交通行業(yè)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的成本，還能促進(jìn)管理工作的合理改進(jìn)與優(yōu)化，進(jìn)而使國(guó)家投資的交通項(xiàng)目保質(zhì)、按期交工；不僅是財(cái)會(huì)信息具有真實(shí)性，還保障了國(guó)家財(cái)會(huì)利益。所以通過(guò)構(gòu)建家督機(jī)制與實(shí)施監(jiān)督管理，真正實(shí)現(xiàn)了管理向監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變。

2.4 協(xié)調(diào)工作方面的關(guān)系

企業(yè)與政府管理脫鉤，導(dǎo)致國(guó)家交通行業(yè)面臨管理的嚴(yán)重問(wèn)題。所以國(guó)家政府部門(mén)只能通過(guò)有關(guān)政策間接地去管理現(xiàn)今交通行業(yè)，因此需要交通行業(yè)的財(cái)會(huì)部門(mén)轉(zhuǎn)變職能去協(xié)調(diào)工作關(guān)系。由于交通運(yùn)輸行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)重要根基，要想提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果，就需要管理部門(mén)對(duì)稅收、金融以及財(cái)政等信息管理部門(mén)進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，以便更好落實(shí)國(guó)家的行業(yè)政策，為交通行業(yè)的發(fā)展提供政策，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。隨后需要協(xié)調(diào)交通企業(yè)、行業(yè)，財(cái)會(huì)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)以及事業(yè)單位等之間關(guān)系，進(jìn)而發(fā)揮管理職能作用，以提升管理水平與信息準(zhǔn)確性為協(xié)調(diào)關(guān)系的最終目標(biāo)。另外，運(yùn)用交通院校有利條件，為事業(yè)單位培養(yǎng)交通人才。與此同時(shí)，交通行業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)好交通院校與事業(yè)單位間關(guān)系，以便培養(yǎng)出的交通人才符合事業(yè)單位對(duì)其人才的需求，有利于提升后期交通行業(yè)管理工作整體質(zhì)量，促進(jìn)財(cái)會(huì)管理人才更新與財(cái)會(huì)技術(shù)的提升。因此，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)關(guān)系在交通行業(yè)財(cái)會(huì)管理工作中的重要性。

3 總結(jié)

交通行業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中是重要產(chǎn)業(yè)之一，其財(cái)會(huì)管理工作職能的轉(zhuǎn)變直接影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。在研究交通行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變的必備需要背景下，具體分析了其職能轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)方面。根據(jù)交通行業(yè)在經(jīng)濟(jì)機(jī)制發(fā)展中的特征，明確從指導(dǎo)方面、服務(wù)方面、監(jiān)督方面以及協(xié)調(diào)關(guān)系方面實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。面對(duì)企業(yè)脫鉤以后交通行業(yè)在財(cái)會(huì)管理工作方式落實(shí)職能轉(zhuǎn)變，對(duì)現(xiàn)今我國(guó)交通企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展具有促進(jìn)作用。

[1] 邵瑞慶.企業(yè)脫鉤后交通行業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理的職能及其轉(zhuǎn)變[J].上海海運(yùn)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，6(1)：9-14.

[2] 邵瑞慶.應(yīng)該重視研究企業(yè)脫鉤后交通行業(yè)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理問(wèn)題[J].交通財(cái)會(huì)工作研究，2011，10(9)：12-15.

[3] 魏明海，譚勁松主編.新世紀(jì)中國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展研究[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2010，10(12)：18-21.

[4] 項(xiàng)懷誠(chéng).新中國(guó)會(huì)計(jì)50年[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2010，11(9)：102-105.

[5] 傅秀麗.基于政府職能轉(zhuǎn)換的新型交通財(cái)務(wù)職能觀[J].財(cái)會(huì)通訊，2011，9(11)：111-112.