JB公司風(fēng)電項(xiàng)目成本控制初探

◎訾建芳

JB公司風(fēng)電項(xiàng)目成本控制初探

◎訾建芳

風(fēng)電工程在經(jīng)歷前幾年的高速發(fā)展之后，現(xiàn)在正進(jìn)入一個(gè)調(diào)整期，由以前的粗放型的單純追求裝機(jī)容量轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的注重項(xiàng)目盈利上來。只有控制工程建設(shè)期的成本（在運(yùn)行期就是折舊費(fèi)、建設(shè)期貸款利息），才能提高運(yùn)營(yíng)期每年的利潤(rùn)。本文以JB公司為例，就風(fēng)電公司項(xiàng)目成本進(jìn)行分析。

成本控制的含義及分類

成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程，是衡量企業(yè)生產(chǎn)耗費(fèi)和供給的尺度，是決定價(jià)格的基礎(chǔ);工程成本體現(xiàn)了企業(yè)管理的綜合水平，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)變能力和開拓能力的關(guān)鍵。加強(qiáng)工程成本管理是降低成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要手段。

成本控制是一種經(jīng)濟(jì)行為控制，成本控制的對(duì)象是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程。成本控制的內(nèi)容是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用。按成本控制的對(duì)象分類，可分為材料（設(shè)備）成本控制，人工成本控制和費(fèi)用成本控制。

材料（設(shè)備）成本控制：材料費(fèi)用是生產(chǎn)費(fèi)用的主要組成部分，材料成本控制的重點(diǎn)是材料價(jià)格和材料用量。價(jià)格控制應(yīng)分別采購價(jià)格和采購費(fèi)用分別進(jìn)行，用量控制應(yīng)通過制定材料消耗定額實(shí)施。

人工成本控制：人工成本主要指工資費(fèi)用。人工成本的控制應(yīng)借助于制訂工時(shí)定額，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行。

費(fèi)用成本控制：公司的費(fèi)用主要包括制造費(fèi)用和期間費(fèi)用。制造費(fèi)用的高低會(huì)直接影響到制造成本，期間費(fèi)用（銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用）的多寡則會(huì)直接影響到當(dāng)期損益。因此，費(fèi)用控制可通過編制費(fèi)用預(yù)算或費(fèi)用定額完成。

JB公司項(xiàng)目成本控制存在的問題

成本控制系統(tǒng)性不夠。事實(shí)上，成本管理是個(gè)系統(tǒng)工程，需要公司計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程、生產(chǎn)各部門的配合，還牽扯到招投標(biāo)、合同、技術(shù)協(xié)議簽訂的過程，他們既是成本管理的組織者，又是成本管理的主體。工程人員要熟悉合同，計(jì)劃人員要知道工期，財(cái)務(wù)人員要了解工程施工方案。

成本控制實(shí)用性不強(qiáng)。公司仍沿用經(jīng)驗(yàn)工程的成本降低率編制成本計(jì)劃及制訂目標(biāo)成本，對(duì)成本控制措施的制訂和實(shí)施過于簡(jiǎn)單化和表面化，忽略了工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工條件及工期的要求，給事后控制造成極大的隱患。

成本控制預(yù)見性不強(qiáng)。為擴(kuò)大規(guī)模，公司在風(fēng)資源不好（風(fēng)速低于6m／s）、建設(shè)條件惡劣（高寒山區(qū)）的地方盲目上項(xiàng)目，造成項(xiàng)目建設(shè)成本高，項(xiàng)目建成后收益低。盲目最求過短的建設(shè)工期，產(chǎn)生不必要的一些工程措施費(fèi)用。工程質(zhì)量缺陷較多，運(yùn)營(yíng)期維護(hù)費(fèi)用高。

成本控制忽略對(duì)費(fèi)用的預(yù)算控制。公司現(xiàn)有兩個(gè)在建項(xiàng)目，其中大部分采用銀行信貸，選成財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重，這對(duì)公司經(jīng)營(yíng)是個(gè)不小的壓力。同時(shí)JB公司項(xiàng)目前期費(fèi)用1300萬，遠(yuǎn)高出同類型項(xiàng)目公司300萬的標(biāo)準(zhǔn)。

JB公司項(xiàng)目成本控制的措施

進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化、采用先進(jìn)工藝。公司要重視設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)多方案比選、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，開展專題方案論證。對(duì)照集團(tuán)公司基準(zhǔn)標(biāo)桿造價(jià)，實(shí)行目標(biāo)成本管理。充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性、能動(dòng)性，對(duì)方案優(yōu)化，降低工程造價(jià)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。圖紙中有差錯(cuò)，造成返工的，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)采用PH樁。經(jīng)設(shè)計(jì)優(yōu)化后采用恩格公司的P&H樁基礎(chǔ)，P&H無張力灌注樁基礎(chǔ)為支持大型風(fēng)機(jī)的專利基礎(chǔ)，適用于濕陷性黃土地基地質(zhì)條件。

集電線路基礎(chǔ)采用掏挖式基礎(chǔ)。風(fēng)電場(chǎng)35kv集電線路鐵塔基礎(chǔ)原設(shè)計(jì)采用大開挖塊式基礎(chǔ)，我們經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，采用￠800mm掏挖式基礎(chǔ)，減少了土方、混凝土量，每基塔節(jié)省1.2萬元，共降低工程造價(jià)100萬元。

采用合理工藝，優(yōu)化施工方案，降低成本。一個(gè)單位工程，當(dāng)采用不同的施工方案時(shí)，會(huì)有不同的造價(jià)，工程量計(jì)價(jià)清單報(bào)價(jià)時(shí)就要求有施工方案的簡(jiǎn)單描述。JB公司面對(duì)特殊的地理環(huán)境，有針對(duì)性的對(duì)施工方案進(jìn)行了優(yōu)化。

集電線路塔基施工：風(fēng)電場(chǎng)山高溝深，集電線路施工線長(zhǎng)面多。塔基施工原定為機(jī)械化作業(yè)，需要修很長(zhǎng)的施工便道，土方開挖、臨時(shí)征地、退耕還林，措施費(fèi)用會(huì)不少。公司可將方案優(yōu)化為雇傭當(dāng)?shù)氐尿咇R隊(duì)將材料分批運(yùn)上山，現(xiàn)場(chǎng)制作、施工，這樣就節(jié)約了這部分費(fèi)用。

道路施工：道路施工根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盡量貼近原有道路，在原有道路基礎(chǔ)上加寬，減少土方量及征地費(fèi)用。施工過程中請(qǐng)來大件運(yùn)輸人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬，打破設(shè)計(jì)上的束縛，以適應(yīng)為主。

對(duì)照?qǐng)?zhí)行概算，對(duì)各單位工程、設(shè)備、材料進(jìn)行分解，控制管理精細(xì)化。執(zhí)行概算是公司控制工程造價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)，只有每個(gè)單項(xiàng)工程、設(shè)備、材料不超執(zhí)行概算對(duì)應(yīng)的子目，才能保證工程總的造價(jià)不超執(zhí)行概算。

JB風(fēng)電場(chǎng)集電線路砼桿招標(biāo)價(jià)為121.67萬元，再加上鐵塔、隔離開關(guān)、導(dǎo)線及附件等材料，已超過執(zhí)行概算604.61萬元。對(duì)此JB公司逐項(xiàng)分析，詢問同類其他工程，讓造價(jià)咨詢單位按施工圖出預(yù)算。發(fā)現(xiàn)明顯高出市場(chǎng)平均價(jià)，遂作出廢標(biāo)處理。重新詢價(jià)招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為26.38萬元，節(jié)省成本95.29萬元。

加強(qiáng)工程、設(shè)備招投標(biāo)管理，成本控制合同化。工程、設(shè)備招標(biāo)打分為技術(shù)分和商務(wù)分兩部分，工程施工、設(shè)備制造現(xiàn)在已市場(chǎng)化，在技術(shù)可行的前提下，適當(dāng)增大商務(wù)分的權(quán)重，由以前的50%增加到70%，在招標(biāo)階段降低工程造價(jià)。對(duì)合同條款不留活口，如在施工總承包合同中，就規(guī)定分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更在五萬元以內(nèi)工程總價(jià)不予調(diào)整，這樣就減少了業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)電工程設(shè)備費(fèi)用一般占總投資的70%左右，因此，控制設(shè)備費(fèi)是造價(jià)控制的重中之重，而控制其中的主機(jī)費(fèi)更是關(guān)鍵。JB公司經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，采用保定天威TW1500/87(1500kw)機(jī)型，大大節(jié)約了工程投資。

對(duì)于個(gè)別設(shè)備廠在簽技術(shù)協(xié)議后，要求增加金額。JB公司通過查找招投標(biāo)文件、技術(shù)澄清、技術(shù)差異表，有理有據(jù)要求其按投標(biāo)價(jià)簽合同。

全員、全過程成本控制，實(shí)行成本控制制度化。成本控制管理是公司經(jīng)營(yíng)管理的核心內(nèi)容，JB公司要求每個(gè)員工都要有成本意識(shí)，全員參與成本管理。JB公司成立風(fēng)險(xiǎn)管控委員會(huì)，每周召開一次例會(huì)，對(duì)資金、計(jì)劃、合同全面管控。風(fēng)電工程從立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)，大約歷時(shí)一年時(shí)間，從前期工作、招投標(biāo)、施工，進(jìn)行全過程預(yù)算管理。在方案論證、招投標(biāo)、簽約合同、施工組織設(shè)計(jì)中，充分發(fā)揮造價(jià)咨詢單位的作用，有效的控制了工程造價(jià)。在工程施工過程中要求按設(shè)計(jì)圖紙施工，不得增加設(shè)計(jì)變更、簽證。變更設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“先批準(zhǔn)，后變更；先變更，后施工”的原則；精簡(jiǎn)項(xiàng)目部組成（公司一個(gè)項(xiàng)目部只配備五個(gè)人，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，一個(gè)質(zhì)量專工，一個(gè)安全專工，兩個(gè)司機(jī)），招待費(fèi)用提前申請(qǐng)，嚴(yán)格控制支出，降低管理費(fèi)用。對(duì)外付款時(shí)，采用承兌匯票，減少利息，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

加強(qiáng)施工變更索賠工作，強(qiáng)化索賠意識(shí)。工程建設(shè)初期我們投了工程保險(xiǎn)，JB風(fēng)電場(chǎng)8月初遭受水災(zāi)，我們及時(shí)報(bào)案，目前保險(xiǎn)公司正在對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，將災(zāi)害損失轉(zhuǎn)嫁出去，減少損失。

加強(qiáng)成本控制監(jiān)督?；诔杀竟芾淼拈L(zhǎng)期和復(fù)雜性，增強(qiáng)其監(jiān)管力度，是成本控制有序性開展的有力保障。對(duì)招投標(biāo)、材料采購，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司的流程、制度，逐個(gè)、逐項(xiàng)監(jiān)管，規(guī)范操作，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。公司還簽約了專職律師，對(duì)每項(xiàng)合同進(jìn)行審查，減少法律風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，公司要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中取得生存和發(fā)展，就必須盡最大的努力提高其經(jīng)濟(jì)效益，而經(jīng)濟(jì)效益的高低和投入的成本之間成反比關(guān)系。所以，公司基建期成本管理引起了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的高度關(guān)注。

（作者單位：大唐靖邊新能源有限公司）